突發(fā)公共事件使高校黨建工作面臨黨務(wù)工作運行機制失靈、大學(xué)生理想信念遭受沖擊、學(xué)生組織教育管理舉措薄弱的挑戰(zhàn)。應(yīng)將家國情懷融入高校黨建工作，將家國情懷教育前移至突發(fā)公共事件之前的常規(guī)教育工作中，能夠在突發(fā)公共事件時無縫連接黨建工作，為高校應(yīng)對突發(fā)公共事件提供組織、制度和機制保障。具體可通過搭建“云黨建”智能工作平臺、構(gòu)建家國情懷教育課程體系、創(chuàng)建“一崗雙責(zé)”育人模式等途徑來實現(xiàn)。

2006年國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》指出，突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件，主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四種類別。[1]政府和人民需要對突發(fā)公共事件高度重視、緊急處理和妥善善后，否則會對國家安全、社會穩(wěn)定、人民的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展造成不可估量的嚴(yán)重后果。如何在突發(fā)公共事件中將學(xué)生黨建工作合理安排、有序組織、高效推進，將成為各高校面臨的一次“大考”。

在突發(fā)公共事件中高校黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

高校黨建工作是堅持社會主義辦學(xué)方向的掌舵手，是培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)生黨員的戰(zhàn)略基地。在常規(guī)時期，黨建工作處于高校育人工作的重要位置，各級黨委、專職黨務(wù)干部、黨支部書記長期狠抓黨建工作，使得相關(guān)工作具有較好的延續(xù)性和傳承性。然而，突發(fā)公共事件的不可預(yù)知性和破壞性特征會使高校黨建工作陷入被動局面，具體可導(dǎo)致以下幾方面問題。

（一）黨務(wù)工作運行機制失靈

部分突發(fā)公共事件會導(dǎo)致高校教育教學(xué)活動無法正常開展，高校黨建工作中的線下黨務(wù)工作（如各類黨支部會議、發(fā)展黨員工作等）均會受到影響甚至中斷。目前基層黨支部的各類會議記錄依然采用傳統(tǒng)的書面記錄形式，發(fā)展黨員工作全流程均要求面對面操作且各項過程性材料未能實現(xiàn)無紙化存檔，在突發(fā)公共事件中這些制約將是黨務(wù)工作制度上的盲點。因此，在突發(fā)公共事件致使高校教育教學(xué)活動異常的背景下，線下黨務(wù)工作運行機制將會失靈，對黨建工作的制度、技術(shù)、人員三方聯(lián)動的協(xié)調(diào)能力提出了較高要求。

（二）大學(xué)生理想信念遭受沖擊

在突發(fā)公共事件中，政府應(yīng)對機制的滯后性、負面輿論的傳播、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢等綜合因素會沖擊大學(xué)生的理想信念。受制于突發(fā)公共事件的不可預(yù)知性，政府的應(yīng)對機制會有一定的滯后性。在當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，多中心的媒體環(huán)境會產(chǎn)生“信息海嘯”，大量負面信息或網(wǎng)絡(luò)謠言會淹沒主流渠道的信息傳播。此外，部分突發(fā)公共事件會加劇我國巨量高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，容易導(dǎo)致只注重個體發(fā)展和短期利益的部分應(yīng)屆畢業(yè)生對國家發(fā)展前景的不自信。上述綜合因素會導(dǎo)致部分大學(xué)生陷入“塔西佗陷阱”，即對于政府公信力的信任危機，進而會沖擊甚至動搖這部分大學(xué)生的中國特色社會主義理想信念，對高校黨建工作的人才培養(yǎng)和工作成效造成困境。

（三）學(xué)生組織教育管理舉措薄弱

影響高校正常開展教學(xué)活動的突發(fā)公共事件會連帶導(dǎo)致學(xué)生組織職能癱瘓，進而使高校對學(xué)生組織缺乏及時有效的教育和管理。大學(xué)生對高校學(xué)生組織的參與度、關(guān)注度和活躍度較高，因此學(xué)生組織是高校黨建工作的重要抓手。導(dǎo)致高校教育教學(xué)活動無法正常開展的突發(fā)公共事件，會造成學(xué)生組織成員分散在全國各地，線下活動基本全面停滯，無法正常發(fā)揮學(xué)生組織的職能。在此類突發(fā)公共事件的早期，高校往往會缺乏對學(xué)生組織的工作指導(dǎo)和學(xué)生黨員示范引領(lǐng)作用的引導(dǎo)，凸顯了突發(fā)公共事件中高校黨建工作在學(xué)生組織教育管理舉措上的薄弱性。

在突發(fā)公共事件中高校黨建工作

浸潤家國情懷的價值意蘊

家國情懷是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，主要包括“家國同構(gòu)”“共同體意識”“仁愛之情”三個基本的內(nèi)涵特征。家國情懷是把“家”與“國”的關(guān)系看成是一個整體觀念，使得個人意識服從社會意識、服務(wù)于共同體利益。[2]在突發(fā)公共事件中，將家國情懷融入進高校黨建工作，對于堅定大學(xué)生理想信念、強化集體意識、增強民族凝聚力并最終妥善處理突發(fā)公共事件具有極強的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，更是從育人工作的角度深刻回答習(xí)近平總書記關(guān)于“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。

（一）為堅定理想信念樹立正確的價值觀導(dǎo)向

高校在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的育人實踐過程中，以家國情懷教育為抓手，開展愛國主義教育，可以有效引導(dǎo)大學(xué)生堅定新時代中國發(fā)展進步的根本方向——堅持和發(fā)展中國特色社會主義。政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力是對中外政治體制的有效檢驗，我國政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件中表現(xiàn)出的卓越領(lǐng)導(dǎo)力、強大組織力和高效執(zhí)行力充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，深刻詮釋了“家”與“國”的緊密聯(lián)系和內(nèi)在邏輯——“家國同構(gòu)”，沒有集體強大的“國”就沒有個體溫馨的“家”。高校將“家國同構(gòu)”的家國情懷教育貫穿于黨建工作中，可以增強大學(xué)生的民族自豪感、社會責(zé)任感和國家使命感，堅定大學(xué)生對國家的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）為強化“總體國家安全觀”提供內(nèi)源性保障

2014年，習(xí)近平總書記在召開中央國家安全委員會第一次會議時首次提出“總體國家安全觀”，即構(gòu)建集政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、社會安全等十一類安全于一體的國家安全體系。[3]高校在黨建工作中對大學(xué)生進行家國情懷教育可以樹立“共同體意識”——個人意識服從社會意識、服務(wù)于共同體利益，亦即集體意識和公民意識。我國政府在“總體國家安全觀”的正確指導(dǎo)下，以強大的動員能力和組織能力可以迅速、有效地處理突發(fā)公共事件。反觀西方國家，在面臨突發(fā)公共事件時，人民往往會將個人主義、民粹主義和自由主義凌駕于“總體國家安全”之上，以慘痛的代價驗證了家國情懷教育的重要性。

（三）為增強中華民族凝聚力奠定文化基礎(chǔ)

民族凝聚力是推動國家發(fā)展和社會進步的內(nèi)部力量，更是在突發(fā)公共事件時發(fā)動人民群眾力量戰(zhàn)勝困境的重要“催化劑”和強大“引擎”。高校黨建工作向大學(xué)生傳遞和輸出的“仁愛之情”這一家國情懷的重要內(nèi)涵，是增強大學(xué)生中華民族凝聚力的文化基礎(chǔ)。仁愛之情是超越個體利益的對他人、社會和國家的關(guān)愛之情，是家國情懷的內(nèi)在驅(qū)動力。[4]在突發(fā)公共事件中，高校號召學(xué)生黨員捐款援助救災(zāi)一線，發(fā)動學(xué)生黨員和入黨積極分子在學(xué)生群體和家庭成員中宣傳救災(zāi)和自救知識，積極報道救災(zāi)一線的學(xué)生黨員和志愿者先進事跡，能夠充分教育引導(dǎo)和宣傳展示大學(xué)生的仁愛之情，可以有效凝聚大學(xué)生群體的力量，對突發(fā)公共事件的妥善處理、社會的和諧穩(wěn)定、學(xué)生的健康安全、黨員的信念教育起到重要的促進作用。

在突發(fā)公共事件中高校黨建

工作浸潤家國情懷的路徑

家國情懷教育的有效開展應(yīng)結(jié)合新時代大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和工作的特點，善用網(wǎng)絡(luò)平臺、學(xué)生課堂、學(xué)生組織開展黨建工作。將家國情懷教育前移至突發(fā)公共事件之前的常規(guī)教育工作中，能夠在突發(fā)公共事件時無縫連接黨建工作，為高校應(yīng)對突發(fā)公共事件提供組織、制度和機制保障。

（一）搭建“云黨建”智能工作平臺

在信息技術(shù)高度發(fā)展的新時代，應(yīng)逐漸將線下黨務(wù)工作轉(zhuǎn)移至“線上”，開發(fā)高校黨建工作APP，搭建浸潤家國情懷教育的“云黨建”智能工作平臺，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動的黨建工作新模式。在突發(fā)公共事件時，可以基于“云黨建”智能工作平臺開展線上黨支部大會、支委會、組織生活、主題黨日等傳統(tǒng)的線下黨務(wù)工作，并配套開發(fā)家國情懷視頻講座、黨的理論知識在線學(xué)習(xí)及階段性考試、學(xué)生黨員志愿服務(wù)工作直播、黨支部工作階段性反饋評價等有利于黨支部發(fā)展和黨員綜合能力提升的線上功能。對于發(fā)展黨員工作中的入黨申請人談話、入黨積極分子季度談話、思想?yún)R報、黨員群眾座談會等均可在線上開展并做會議記錄，防止在突發(fā)公共事件時黨務(wù)工作運行機制失靈所導(dǎo)致的發(fā)展黨員工作中斷?！霸泣h建”智能工作平臺的線上會議記錄和談話記錄等重要資料應(yīng)授權(quán)支部委員會（支部書記）及時下載并打印存檔，防止因網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)故障而丟失相關(guān)重要資料，從而實現(xiàn)線上線下聯(lián)動的黨支部工作新模式。

（二）構(gòu)建家國情懷教育課程體系

高校應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)綱領(lǐng)，根據(jù)家國情懷的三個基本內(nèi)涵特征——家國同構(gòu)、共同體意識、仁愛之情，基于四類突發(fā)公共事件的特點，構(gòu)建“堅定中國特色社會主義理想信念、強化‘總體國家安全觀、增強中華民族凝聚力”的家國情懷教育課程體系，培養(yǎng)大學(xué)生的辯證唯物主義思維、批判性思維、集體意識和奉獻意識。該課程體系要在第一課堂、第二課堂和黨校課堂中均發(fā)揮實效作用，課程密度和知識深度應(yīng)在上述三類課堂中逐漸遞增。尤其在黨校課堂中，要以黨員的發(fā)展過程為主線，對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和正式黨員進行生涯貫穿式的家國情懷教育和實踐鍛煉。

（三）創(chuàng)建“一崗雙責(zé)”育人模式

高校應(yīng)以學(xué)生組織為切入點和發(fā)力點，將家國情懷深度融入學(xué)生組織文化中，扎根大學(xué)生群體全方位部署和開展黨建工作。根據(jù)不同學(xué)生組織文化的特點，細化家國情懷的同義表達，設(shè)計、組織并開展基于家國情懷的學(xué)生組織品牌活動，以顯性教育與隱性教育相結(jié)合的方式對大學(xué)生進行潛移默化的家國情懷教育。重點培養(yǎng)和關(guān)注學(xué)生組織中的學(xué)生黨員，創(chuàng)建“一崗雙責(zé)”育人模式——強化學(xué)生黨員的內(nèi)部責(zé)任與外部責(zé)任“雙肩挑”。內(nèi)部責(zé)任要求學(xué)生黨員自身要有堅定擁護中國特色社會主義的明確政治立場，外部責(zé)任強調(diào)學(xué)生黨員要負責(zé)學(xué)生組織成員的思想引領(lǐng)和價值導(dǎo)向。高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生黨員在大是大非面前敢于發(fā)聲、在突發(fā)公共事件中勇于實踐，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生組織中的示范引領(lǐng)作用。此外，在突發(fā)公共事件中，以保障大學(xué)生人身安全為前提，鼓勵和宣傳學(xué)生黨員的志愿服務(wù)工作，在各學(xué)生組織中樹立先進典型，講好學(xué)生身邊的故事，以榜樣引領(lǐng)和朋輩教育的形式開展好高校黨建工作。

參考文獻

[1]楊興榮.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道研究[D].蘭州大學(xué)，2011.

[2][4]楊清虎.“家國情懷”的內(nèi)涵與現(xiàn)代價值[J].兵團黨校學(xué)報，2016（03）：60-66.

[3]熊光清.為什么要提出總體國家安全觀[J].人民論壇，2017（21）：38-40.

作者簡介

方國東 東華大學(xué)專職輔導(dǎo)員，研究方向為大學(xué)生思想政治教育