張文魁
現(xiàn)代經(jīng)濟增長具有典型性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動特征。不過,有經(jīng)驗、有數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動歷史,只有100多年。尤其是,主要工業(yè)行業(yè)擴張速度顯著放緩之后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律和趨勢,及其與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,很難說已經(jīng)獲得了高度認同的學術(shù)結(jié)論。
本文旨在說明,有必要從一個新的視角,即非資源性實體部門的視角,來探究這個部門對于中等及中等以上收入國家經(jīng)濟持續(xù)增長的重要性,以及怎樣的政策取向才有利于這個部門的健康發(fā)展。
現(xiàn)代經(jīng)濟增長的啟動,首先是進入工業(yè)化進程,并且會經(jīng)歷一段時期的重化工業(yè)化,這一進程推動工業(yè)部門,特別是制造業(yè)的迅速膨脹和在經(jīng)濟中占比的急速上升;隨著人們物質(zhì)消費水平的提高和人均收入的攀升,服務(wù)業(yè)占比上升、工業(yè)占比下降被認為是較普遍的規(guī)律性現(xiàn)象,有不少學者稱其為工業(yè)化的完成,或者后工業(yè)社會的到來。
庫茲涅茨、錢納里等經(jīng)濟學家以大量的國別數(shù)據(jù)描述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上述變動,并且被廣泛地引用。不過,從一國范圍內(nèi)來看,所謂工業(yè)化的“完成”,是幾十年前才出現(xiàn)的事情,如果從更漫長的時間進程來考慮,幾十年的工業(yè)占比下滑也可能只是工業(yè)部門的中場休息,而非真正的曲終人散。
誠然,當人們對物質(zhì)產(chǎn)品的需求達到一定水平之后,對服務(wù)產(chǎn)品的需求就會急速上升,不過從全球化的視野來看,一國的工業(yè)占比下降,極有可能意味著另外國家的工業(yè)占比上升及其生產(chǎn)率的上升,這樣的此伏彼起,已然而且必將劇烈地引發(fā)那些“完成”或似乎即將“完成”工業(yè)化的國家的反思和警醒,并成為它們倡導“再工業(yè)化”“持續(xù)工業(yè)化”“制造業(yè)回流”政策的契機。全球范圍內(nèi)的這類政策倡導,完全可以理解,因為大量的文獻表明,工業(yè),特別是制造業(yè),以及與制造業(yè)強關(guān)聯(lián)的一些產(chǎn)業(yè),是生產(chǎn)率上升的主要來源,是科技創(chuàng)新的主要溫床。因此,一國經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展,國與國之間的經(jīng)濟競爭,很有可能將持續(xù)落子于這些產(chǎn)業(yè)。
但必須要認識到,當代的工業(yè)與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日益融合、難分難解,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈已經(jīng)蔓延和貫穿于許多細分行業(yè),過于糾纏于狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一方面似無很大必要,另一方面又難于劃清產(chǎn)業(yè)界限,甚至難于劃清工業(yè)與服務(wù)業(yè)的部門界限。例如,目前呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢且有廣闊前景的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè),就橫跨工業(yè)和服務(wù)業(yè),很難說是以工業(yè)為主還是以服務(wù)業(yè)為主;其中的軟件硬件一體化相關(guān)產(chǎn)業(yè),不但有力地帶動了作為服務(wù)業(yè)的軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也有力地促進了工業(yè)的擴展及其效率的提升。即使是可以清晰區(qū)分為服務(wù)業(yè)或者工業(yè)的產(chǎn)業(yè),實際上在相當程度上也來自于從對方陣營的分離,例如,傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)內(nèi)部就包含了大量的服務(wù)型業(yè)務(wù),這些業(yè)務(wù)如果分離出來設(shè)立單獨的企業(yè),就可以劃入服務(wù)業(yè)。因此,我們需要實事求是地從新分析框架和認識視角,來考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。
一個直觀而簡單,但可能客觀而真實的分析框架,就是審視處于典型增長階段的有關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和經(jīng)濟增長表現(xiàn)。本文所選取的典型增長階段,是從中等收入邁入高收入狀態(tài)這一時段;所選取的經(jīng)濟增長表現(xiàn),是邁入高收入之后又滑落到中等收入狀態(tài)這個比較特別的糟糕表現(xiàn)。當然,所謂中等收入、高收入,就是世界銀行設(shè)定的人均GNI高收入的標準。世界銀行的高收入門檻值,恰恰是一些國家實現(xiàn)工業(yè)化時的GNI平均水平,只不過根據(jù)各年的通貨膨脹水平進行不斷調(diào)整。
由于絕大多數(shù)國家人均GNI與人均GDP非常接近,所以本文也會因數(shù)據(jù)的可得性原因以人均GDP替代人均GNI??梢哉J為,如果一國邁入高收入門檻,則大體實現(xiàn)了基本的工業(yè)化,而處于中等收入水平,則為工業(yè)化進程中的國家。當然在現(xiàn)實當中,實際情況并非完全如此,一些國家即使邁入了高收入門檻,或者接近高收入門檻,其實并不一定意味著它們有著與此相稱的工業(yè)化水平;或者,即使它們的工業(yè)化水平也不低,但主要工業(yè)行業(yè)存在著生產(chǎn)率不高、創(chuàng)新不活躍、國際競爭不強、擴張動能不足等嚴重缺陷。相反,另外有些國家,它們雖然擁有少數(shù)幾個具有國際競爭力的工業(yè)行業(yè),但整體上以非工業(yè)部門為主,而這并不妨礙它們繼續(xù)保持很高的人均GNI。
從中等收入邁入高收入門檻,后來又滑回到中等收入,本文稱之為“降級”。在過去30年里,“降級”國家只有三個:韓國、俄羅斯、土耳其。
俄羅斯是一個“降級”且至今未能實現(xiàn)再次“升級”的國家。該國2012年的人均GNI跨過世界銀行12615美元的高收入門檻,正式成為高收入國家。但它在高收入的隊列里只站了三年,2014年人均GDP即低于上年,2015年滑落到高收入之下,直到現(xiàn)在還在“降級”狀態(tài)中。
土耳其在2013年的人均GDP達到1.25萬美元,幾乎觸摸到了當年高收入門檻的12745美元,可以說是一個準高收入國家。也是從2014年開始,其人均GDP便掉頭向下,2018年降到1萬美元之下,2019年僅僅略高于9000美元,2020年離高收入門檻更遠了。
韓國也曾“降級”,但很快又再次“升級”。1994年其人均GDP站上1萬美元的臺階,跨越當年世界銀行高收入門檻的8955美元,成為高收入國家,并于1996年超過1.3萬美元。但在亞洲金融危機的沖擊下,其人均GDP在1997年掉頭向下,1998年急劇下降到約8000美元,退出了高收入國家行列。不過,1999年韓國經(jīng)濟迅速回升,人均GDP重新站上1萬美元臺階,再次“升級”為高收入國家,2006年首次站上2萬美元臺階,2018年已經(jīng)站上3萬美元的臺階,現(xiàn)在還維持不錯的發(fā)展勢頭。
這三個國家之所以突然“降級”和準“降級”,最直接和最大的原因就是匯率巨大波動、本幣急劇貶值。此外,名義GDP增速也明顯下滑甚至為負。2014年,俄羅斯從烏克蘭奪得克里米亞后,盧布對美元當年貶值一度超過50%,其原油出口價格也大幅下跌。2015年盧布繼續(xù)下跌,此后幾年雖有所反復,但一直遠低于2014年前的水平。土耳其雖在2013年一只腳邁入高收入門檻,但危機已經(jīng)潛伏,當年官方公布的通脹率接近10%,里拉急劇下跌,此后幾年對美元的累計貶值幅度累計達到70%。韓國在1997年-1998年的亞洲金融危機中,韓元急劇貶值,對美元累計貶值幅度一度達到60%。不過1999年后韓元對美元明顯升值,此后雖未達到危機前的水平,但比1999年最糟糕的時候升值了三分之一以上。