孫武

◆摘? 要：“特崗教師”從解決地方義務(wù)教育教師問題開始。隨著計(jì)劃的深入實(shí)施和不斷完善，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期目標(biāo)。該項(xiàng)目不僅在緩解當(dāng)?shù)亟處煻倘?、提高?dāng)?shù)亟處熕刭|(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，而且也是替代代課教師和正規(guī)教師在崗位和學(xué)科上有效彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性不足的最佳途徑。如何優(yōu)化利用教師儲(chǔ)備的教育隊(duì)伍，創(chuàng)新教師選拔機(jī)制和任用管理制度，已成為加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的有效制度創(chuàng)新模式。

◆關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師;特崗教師;教師管理

一、特崗計(jì)劃概念

為解決農(nóng)村義務(wù)教育教師長期短缺問題，有效促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育快速發(fā)展，國家于2006年公布了地方義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃---“特崗教師計(jì)劃”。該計(jì)劃的基本思路是在西部地區(qū)普及九年義務(wù)教育，在縣域義務(wù)教育學(xué)校任教青壯年文盲（稱為“兩基”），基本思路是公開招收高校畢業(yè)生。在教育階段創(chuàng)新補(bǔ)充機(jī)制，指導(dǎo)和鼓勵(lì)地方學(xué)校教師從事地方義務(wù)教育，提高地方教師的整體素質(zhì)，逐步解決農(nóng)村學(xué)校教師資源不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題，以促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、特崗計(jì)劃實(shí)施問題

（一）村屯學(xué)校、緊缺學(xué)科的特崗教師數(shù)量少

在農(nóng)村，最需要特崗專職教師的學(xué)校是村小學(xué)。但是，從數(shù)據(jù)上看，真正能到這些學(xué)校工作的特崗教師仍然寥寥無幾，這與目前特崗教師的分配制度形成鮮明對(duì)比。通過解決最薄弱的問題，可以在較短的時(shí)間內(nèi)在一定程度上提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，才有可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平。國家提出《特殊就業(yè)計(jì)劃》要“嚴(yán)格把握就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好應(yīng)屆本科研究生”，但從特別困難或急需地區(qū)實(shí)施效果看，本科生、?？凭胁坏?，不能滿足學(xué)校的實(shí)際需要。這就造成了特崗教師比較復(fù)雜，工作與實(shí)際學(xué)習(xí)的專業(yè)不符，工作量過大等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象也影響了特殊崗位計(jì)劃的實(shí)施效果。

（二）特崗教師教學(xué)效能感低，缺乏跟蹤指導(dǎo)

研究表明，特崗教師工作最大的困難是學(xué)生素質(zhì)差、教育經(jīng)歷不足。本地學(xué)生家長對(duì)教育的粗心大意，與提升學(xué)生學(xué)業(yè)成績給特崗教師帶來的滿足感相比，降低了教師的教育成效感。許多外出農(nóng)民把孩子留在家里，由老人照顧，他們完全不管，不出門的農(nóng)民對(duì)教育不重視，不知道如何做好家庭教育，盲目依賴學(xué)校和老師，一旦發(fā)生問題將過錯(cuò)全部推倒教師身上，辱罵老師。這些情況對(duì)青年教師的教育成效產(chǎn)生了重大影響，直接影響到特崗教師的“教學(xué)成果”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，特崗教師缺乏細(xì)致、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展前景擔(dān)憂。

（三）特崗教師留任率較高，但穩(wěn)定性存在隱憂

不少特崗老師表示，他們對(duì)自己的工作和生活環(huán)境不是很滿意，投入與收入不成正比，這種不滿不可避免地影響了他們工作的積極性和穩(wěn)定性。大部分特崗教師表示服務(wù)期結(jié)束后會(huì)繼續(xù)留任，但仍有相當(dāng)一部分教師關(guān)注各類招聘考試。當(dāng)有其他就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，他們可能會(huì)放棄擔(dān)任特崗教師。

三、改進(jìn)特崗計(jì)劃的建議

（一）修訂政策設(shè)計(jì)，調(diào)整特崗教師分配制度

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村小學(xué)教育狀況相對(duì)薄弱，教育現(xiàn)狀有待改善。教育資源，尤其是師資配置不足，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)需要及時(shí)、適當(dāng)?shù)赝度虢處煹竭@類學(xué)校中。尤其要注意的是，在追求“質(zhì)”之前，必須做好“量”的積累。換言之，只有在國家課程全面開放的情況下，才能考慮為農(nóng)村兒童提供與城市兒童相同的教育機(jī)會(huì)。因此，有必要修改特崗教師的安置原則。今后在安置特崗教師時(shí)，各地區(qū)優(yōu)先考慮村小學(xué)的需求，優(yōu)化村小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，使所有地方學(xué)校都能開設(shè)國家課程。

（二）加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，提高特崗教師教學(xué)水平

一是實(shí)行監(jiān)護(hù)制度和專家指導(dǎo)。特崗教師的三年工作期很可能就是這些教師的錄取期。這是因?yàn)樗麄冏鳛槌跫?jí)教師，他們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中已經(jīng)掌握了基本的教學(xué)技能，需要提供更多的支持和指導(dǎo)，以提高我們教書育人的能力。例如，在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，為特殊崗位教師開發(fā)在線培訓(xùn)課程使特崗教師更具歸屬感，不斷更新特崗教師在線學(xué)習(xí)資源，定期為特崗教師提供課堂教學(xué)和心理輔導(dǎo)，有助于提高特崗教師的教育效果，保持特崗教師的特殊性，可以提高特崗教師的教育水平。

（三）融合多方力量，不斷提升特崗教師薪酬待遇

對(duì)于農(nóng)村教師來說，薪酬待遇與他們維持生活的能力有關(guān)。為了讓鄉(xiāng)村教師安心教書，他們需要提高工資待遇，解決醫(yī)療、子女學(xué)校教育、就業(yè)和民生保障等問題。國家將幫助教師即使在退休后也能享受待遇，安心地在農(nóng)村教育中立足。比如，第一，中央財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)特崗教師的財(cái)政投入;二是考慮特崗教師的工資水平，更多地考慮本地區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)給予學(xué)校額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;第三，將特崗教師納入地方教師績效工資制度，使特崗教師可以像正式教師一樣享受獎(jiǎng)金和福利。最后，在有條件的地區(qū)，要盡快建立專門的教師公寓，讓特崗教師在舒適的環(huán)境中工作和生活。

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