陳來華 李娟 王亞輝

摘 要：本文回顧分析了近幾年我國種豬進口量、活豬出口量、鮮冷凍豬肉進出口量、其他凍豬雜碎和凍豬肝的進口量，并對種豬進口來源、活豬出口去向、鮮冷凍豬肉進出口來源與去向、其他凍豬雜碎和凍豬肝的來源進行梳理和比較。結(jié)論如下：中國種豬進口量呈現(xiàn)擴大的趨勢;活豬出口量不斷萎縮;鮮冷凍豬肉進口量不斷增加、出口量不斷下降;其他凍豬雜碎和凍豬肝的進口量保持高位小幅增長態(tài)勢;種豬進口、鮮冷凍豬肉進口、其他凍豬雜碎和凍豬肝的進口主要來源于傳統(tǒng)的養(yǎng)豬強國美國、丹麥、德國、西班牙等;擴大進口在一定程度上節(jié)約了國內(nèi)的自然資源，穩(wěn)定了市場的供應，但另一方面而言，國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)對外的依存度上升;在國際貿(mào)易環(huán)境日益復雜、貿(mào)易爭端發(fā)生頻發(fā)的情況下，可能發(fā)生國內(nèi)生豬種源“卡脖子”、被迫接受高價進口豬肉等問題。特提出做好頂層設計、統(tǒng)籌貿(mào)易規(guī)劃，創(chuàng)新機制、加強核心技術攻關，增加和強化海外生豬產(chǎn)業(yè)布局等措施建議。

關鍵詞：種豬;鮮冷凍豬肉;進出口貿(mào)易;成因分析;相關對策

2020年，全國豬肉產(chǎn)量4 113萬噸，比2019年減少142萬噸，下降3.3%，降幅比前三季度收窄7.4個百分點。雖然豬肉產(chǎn)量的降幅同比大幅收窄，但國內(nèi)豬肉供應缺口依然存在，為此國家想方設法保證國內(nèi)豬肉的供給，增加中央凍豬肉儲備投放，擴大進口來源，增加進口數(shù)量，進口并儲備種豬資源。在當前非洲豬瘟疫情防控常態(tài)化條件下需要把握種豬及豬肉產(chǎn)品進出口的特點、變化和趨勢、質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關要點，促進國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)和豬肉加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

一、中國生豬上下游相關產(chǎn)品外貿(mào)現(xiàn)狀

（一）種豬進口量持續(xù)大幅增長

從2011年開始，中國種豬進口量逐年大幅增加。其中，2013年的進口量達到創(chuàng)紀錄的1.73萬頭，約比2012年的1.5萬頭增加13.8%。但2013年以后，我國種豬進口量顯著減少，2016年進口量有所增加，全年進口總量約6 728頭，同比增加約51.5%。2017年國內(nèi)種豬進口量為10 527頭，同比增加3 529頭，增幅52.35%。2018年全年國內(nèi)種豬進口量約7 159頭，比2017年減少3 348頭，降幅31.80%。2019年受防控非洲豬瘟影響，國內(nèi)種豬引種量大幅下降，僅有8月份從丹麥引進1 018頭種豬，其他月份均無種豬引進。2020年國內(nèi)種豬企業(yè)引種再掀高潮。根據(jù)中國海關數(shù)據(jù)，2020年以來我國企業(yè)自國外引種量接近30 000頭，達到29 042頭（見圖1），比2019年增長27倍多，創(chuàng)歷史新高。

中國種豬進口來源包括法國、丹麥、英國、美國、加拿大等國家。

（二）國內(nèi)活大豬出口量穩(wěn)中略降

除了2019、2020年外，近十年來國內(nèi)活大豬的出口量基本維持在15萬噸左右。2010年國內(nèi)活大豬出口量為16.76萬噸，2014年達到17.9萬噸，2017年和2018年出口量分別為17.04萬噸和16.03萬噸。

2019年全年出口活大豬為10.59萬噸，其中出口至中國香港的量占出口總量的90%。

2020年大陸的活大豬主要出口至中國香港和澳門，出口總量為8.14萬噸（見圖2），比上年下降2.45萬噸，同比降幅23.14%。其中出口至香港約7.31萬噸，比上年下降2.26萬噸，同比降幅23.62%;出口至澳門約0.82萬噸，比上年下降0.19萬噸，同比降幅19.46%。

出口的省份主要包括江西、湖南、廣東、河南和湖北等養(yǎng)殖大省。

（三）中國豬肉出口量同比逐年下降

近3年來，中國鮮冷凍豬肉出口量一直保持相對較低水平，2014—2018年逐年下降。2018年鮮冷凍豬肉出口量為3.34萬噸，比2017年的5.13萬噸下降34.89%。

2020年國內(nèi)鮮冷凍豬肉出口量為8 154噸（見圖3），比2019年的1.81萬噸下降9 961.5噸，同比降幅54.99%。

香港是中國大陸最大的鮮冷凍豬肉出口目的地，2018年其占出口總量的87.20%，為2.91萬噸，出口澳門豬肉的比例為7.25%，為2 420噸。2019年出口至香港的鮮冷凍豬肉的數(shù)量為1.64萬噸，同比降幅77.44%。2020年出口至香港的鮮冷凍豬肉的數(shù)量為7 491噸，同比降幅54.32%;出口澳門豬肉的比例為8.04%，為656噸。

（四）冷凍鮮豬肉進口量不斷創(chuàng)新高

2018年，中國進口豬肉119.3萬噸，比2017年的121.7萬噸下降2.4萬噸左右，降幅1.97%。2018國內(nèi)豬肉產(chǎn)量略有下降，為5 300萬噸左右，使得國內(nèi)豬肉供給量下降，對進口豬肉的關注熱情不減。

2019年，中國進口豬肉199.3萬噸，比2018年的119.3萬增加80萬噸左右，增幅67.06%。

2020年，中國進口豬肉429.6萬噸（見圖4），比2019年增加230.3萬噸左右，增幅115.6%。2020國內(nèi)豬肉產(chǎn)量繼續(xù)下降，為4 113萬噸左右，但進口豬肉具有價格優(yōu)勢，近幾年來的豬肉進口量保持在較高水平。2020年進口豬肉在國內(nèi)產(chǎn)量中的占比增加至10.44%。

2018年德國是中國最大的豬肉進口來源國，占進口總量的19.15%，進口美國豬肉的比例為7.18%，來自西班牙、加拿大、巴西和荷蘭的豬肉比重分別達到18.41%、13.44%、12.58%和7.10%;2018年前六國進口比重累計為77.86%。2019年西班牙躍升為最大進口來源國，進口量為38.09萬噸，占比19.11%;德國進口量為32.30萬噸，占比16.21%;美國進口量為24.49萬噸，占比12.29%;巴西、加拿大、丹麥、荷蘭分別占比11.14%、8.64%、8.24%和8.02%。2020年西班牙仍為最大進口來源國，進口量為93.28萬噸，占比21.71%，同比增幅1.45倍;美國進口量為69.59萬噸，占比16.19%，同比增幅1.84倍;德國進口量為46.20萬噸，占比10.75%;巴西、加拿大、丹麥、荷蘭和智利分別占比11.19%、9.45%、8.37%、6.16%和3.83%。

（五）豬雜碎類產(chǎn)品進口量增長平衡

2018年其他凍豬雜碎進口量為78.7萬噸，比2017年大幅下降36.25%，凍豬肝進口量為465.07噸。2019年其他凍豬雜碎進口量為85.9萬噸，比2018年增加91.5%，凍豬肝進口量為3 310噸。2020年其他凍豬雜碎進口量為108.9萬噸（見圖5），比2019年增加23萬噸，凍豬肝進口量為1.47萬噸，比2019年增加1.14萬噸。

中國進口的凍豬雜碎主要來自美國、丹麥、德國和西班牙。2018年，美國、丹麥和德國進口的凍豬雜碎分別為17.70萬噸、14.08萬噸、13.23萬噸，分別占進口總量的22.48%、17.88%和16.80%。2019年從美國、德國、西班牙和丹麥進口的凍豬雜碎分別為17.30萬噸、16.88萬噸、14.39萬噸和14.05萬噸，2020年從美國、西班牙、德國和丹麥進口的凍豬雜碎分別為24.75萬噸、23.58萬噸、16.39萬噸和14.85萬噸。凍豬肝進口主要來源于丹麥、西班牙和荷蘭，2019年分別進口1 244噸、1 161噸和881噸;2020年從上述3國凍豬肝進口分別進口1 812.4噸、1.03萬噸和2 629.8噸。

二、中國生豬上下游相關產(chǎn)品外貿(mào)現(xiàn)狀成因分析

（一）國內(nèi)豬肉產(chǎn)量短期波動幅度較大

2018年國內(nèi)發(fā)生非洲豬瘟以來，國內(nèi)生豬產(chǎn)能受損嚴重，產(chǎn)量大幅下降。據(jù)國家統(tǒng)計局，2019年國內(nèi)豬肉產(chǎn)量為4 255萬噸，比上年下降21.3%;2020年國內(nèi)豬肉產(chǎn)量繼續(xù)下降為4 113萬噸，同比下降3.3%，比正常年份2017年下降1227萬噸。而正常年份國內(nèi)對豬肉的消費量基本穩(wěn)定在5000萬噸以上，豬肉數(shù)量的缺口和對豬肉日益多樣化的需求是拉動豬肉進口量增長的主要動力之一。同時由于國內(nèi)豬肉產(chǎn)量下降，在國內(nèi)市場的缺口需求和較高利潤水平的影響下，2020年豬肉出口量和活大豬出口量不斷下降。生豬產(chǎn)能受損也是促進種豬引種量大幅增長、恢復國內(nèi)生豬生產(chǎn)的需要。

（二）出口產(chǎn)品品種較少，出口市場相對集中

從產(chǎn)品的類別上看，中國出口的主要是活大豬、少量的鮮冷凍豬肉等利潤率或回報率較低的產(chǎn)品，而從國外進口的是種豬、鮮冷凍豬肉、豬雜碎及凍豬肝等產(chǎn)品，是利潤率或回報率更高的產(chǎn)品。以種豬產(chǎn)品為例，一頭曾祖代種豬運到國內(nèi)進口成本均價大約在3萬元，再加上運輸費隔離費等相關費用，毎頭豬的平均花費約4萬元左右;而國內(nèi)種豬的平均售價在4000-6000元/頭，利潤率差異巨大。像豬雜碎及凍豬肝等產(chǎn)品，由于飲食文化的差異，歐美國家一般不將其他凍豬雜碎和凍豬肝等產(chǎn)品作為食材，若該類產(chǎn)品沒有國際貿(mào)易的市場，主要的去處就是加工成為飼料。而由于中國的市場需求，美國、西班牙、德國、丹麥等國家將該類產(chǎn)品出口至中國，獲取更高價值利潤?；貓舐实牟町愋约觿×酥袊c國外生豬相關貿(mào)易產(chǎn)品的貿(mào)易失衡，貿(mào)易逆差不斷擴大。

（三）生豬類產(chǎn)品市場核心競爭力不足

國內(nèi)生豬相關產(chǎn)品由最初“數(shù)量型短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在產(chǎn)品“結(jié)構(gòu)型短缺”。在改革開放初期，國內(nèi)居民對生豬產(chǎn)業(yè)要求是提供更多數(shù)量的豬肉產(chǎn)品，對生產(chǎn)技術和成本的重視程度低。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，近些年表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀種豬缺乏、優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品數(shù)量不多等結(jié)構(gòu)型問題。在種豬行業(yè)表現(xiàn)為大而不強的問題，國內(nèi)每年每頭能繁母豬提供出欄育肥豬的數(shù)量不足16頭，而丹麥等養(yǎng)豬強國這一指標數(shù)量早已超過30頭。在豬肉產(chǎn)品方面，雖然每年國內(nèi)豬肉消費量巨大，但以土豬肉、冷卻排酸肉為代表的優(yōu)質(zhì)鮮豬肉產(chǎn)品數(shù)量偏少，據(jù)估計該部分數(shù)量不足整體消費量的20%。豬肉制品和深加工產(chǎn)品比重較小，品類少，據(jù)行業(yè)協(xié)會相關數(shù)據(jù)，國內(nèi)豬肉制品和深加工產(chǎn)品比重不超過消費總量的15%，而且產(chǎn)品以火腿、香腸、臘肉等為主，品類相對較為單一，新品開發(fā)創(chuàng)新能力弱。

（四）貿(mào)易政策的調(diào)整刺激了生豬相關產(chǎn)品進口數(shù)量大增

進口關稅方面，我國對豬肉進口無配額限制，僅征收從價稅，平均進口關稅稅率為17.9%，從2008年6月1日至12月31日，將凍豬肉進口稅率由12%降低至6%。豬肉進口關稅稅率低于WTO 所規(guī)定的77%的標準，但高于我國一般肉類的進口稅率水平（牛肉為 14.8%，雞肉為 17.5%）;2009年恢復至12%。2020年1月1日我國將凍豬肉進口關稅暫時從12%下調(diào)至8%，以增加豬肉進口，滿足國內(nèi)市場需求，2020年國內(nèi)豬肉進口量達到430萬噸。同時拓寬肉產(chǎn)品及替代品進口來源，全年新增16個國家肉產(chǎn)品準入，擴大了21個國家已準入肉產(chǎn)品的品種范圍，豬肉產(chǎn)品準入國家達到20個。另外，2020年1月發(fā)布中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的公告，簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》，擴大了來自美國方面生豬相關產(chǎn)品的進口量，2020年自美國引進的種豬數(shù)量為2 431頭，上一年這一指標為零;2020年自美國進口的鮮冷凍豬肉為69.59萬噸，2019年來自美國的鮮冷凍豬肉進口量為24.49萬噸。

三、解決中國生豬上下游相關產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀被動局面的相關措施

從以上國內(nèi)的種豬、活豬及豬肉相關產(chǎn)品的貿(mào)易情況來看，中國已經(jīng)變成相關產(chǎn)品的凈進口國，鮮有產(chǎn)品出口。從資源節(jié)約角度而言，在保護國內(nèi)豬肉產(chǎn)能的基礎上，增加豬肉進口，可以充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，一定程度上平抑國內(nèi)豬肉價格波動，減少對糧食生產(chǎn)資源的擠占，節(jié)約國內(nèi)水土資源和環(huán)境資源。據(jù)中國科學院地理科學與資源研究所測算，2020年我國畜禽肉類的進口量相當于節(jié)約國內(nèi)耕地資源約1.99億畝，其中2020年進口的430萬噸豬肉相當于節(jié)約國內(nèi)耕地資源約5 584.5萬畝。

但從另外一個角度來說，大量的進口，表明國內(nèi)對國外資源的依存度升高。以2020年進口種豬數(shù)量為例，進口引種量3萬頭，占國內(nèi)核心場純繁分娩母豬更新比例的56.3%，比進口最高年份增加了36個百分點。種源安全受到很大程度的影響。430萬噸的豬肉進口量占2020年國內(nèi)豬肉產(chǎn)量的10%以上，國內(nèi)豬肉的供應安全度在下降?；诖?，特提出以下相關的對策，供相關部門和人士參考。

（一）強化保障措施，提升產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和競爭力

國家相關部門應從頂層做好設計，對農(nóng)畜產(chǎn)品進出口貿(mào)易進行統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控及指導，出臺相關指導政策和意見。保障國內(nèi)相關產(chǎn)品的供應，2021年中央一號文件要求保護生豬基礎產(chǎn)能，健全國內(nèi)生豬的長、遠、穩(wěn)生產(chǎn)機制;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強調(diào)“十四五”期間，豬肉產(chǎn)能要穩(wěn)定在5500萬噸左右。但在生豬發(fā)展中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于弱勢地位，不利于養(yǎng)殖戶的長期發(fā)展，這主要源于產(chǎn)業(yè)化組織化水平較低導致產(chǎn)業(yè)鏈上不合理的利益分配格局。改善這種不 完善的產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)體制，一方面要積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，促進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)建立產(chǎn)銷合作機制，發(fā)展訂單養(yǎng)殖和合同生產(chǎn)，鼓勵種養(yǎng)加一體化發(fā)展;另一方面需要借鑒國際經(jīng)驗發(fā)展區(qū)域性和全國性的合作社聯(lián)合社或畜產(chǎn)品協(xié)會，提高養(yǎng)殖戶的組織化水平和在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權。加強生豬相關產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力，以提高國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（二）突破種豬育種核心技術，打造現(xiàn)代豬業(yè)科技強國

在國內(nèi)種豬發(fā)展上創(chuàng)新機制，在核心技術上加強攻關。培育國產(chǎn)化畜禽良種非常重要，是黨中央的戰(zhàn)略布局。2016年中央一號文件指出，要提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全，加快培育優(yōu)質(zhì)畜禽新品種;2020年中央經(jīng)濟工作會議提出“打一場種業(yè)翻身仗;2021年《全國畜禽遺傳改良計劃2021-2035》正式發(fā)布，破解長期制約我國生豬種業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關鍵問題，重點是突破現(xiàn)代種豬育種理念和組織模式的創(chuàng)新，破解生豬種業(yè)創(chuàng)新資源要素分割的局面，打造產(chǎn)學研深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系， 聚焦整合育種產(chǎn)業(yè)化新技術和實用技術。在重點技術（比如產(chǎn)活仔數(shù)水平、種豬健康水平等）和運營管理上加大國家經(jīng)費支持力度，爭取5-10年時間實現(xiàn)突破。長期以來與養(yǎng)豬強國的合作方式基本停留在產(chǎn)品進口層面，缺乏技術層面的滲透，中國需要以技術為“靶”，強化雙方合作深度。一方面聚焦種豬生產(chǎn)性能提高，借鑒國外在繁育方面的管理方式、技術操作手法、營養(yǎng)攝入水平、養(yǎng)殖環(huán)境控制等方面經(jīng)驗，結(jié)合自身情況加以改造和創(chuàng)新，以更好提升國內(nèi)繁育水平。另一方面調(diào)高生豬健康水平，國外在動物疫病防控、健康水平管理等方面具有明顯優(yōu)勢，動物健康狀況很大程度決定其生產(chǎn)性能的發(fā)揮，在這一領域加強與歐美國家深度技術合作，實現(xiàn)互利共贏。

（三）創(chuàng)新發(fā)展對外貿(mào)易，提高肉類市場供應

增加和強化海外生豬產(chǎn)業(yè)布局數(shù)量和結(jié)構(gòu)。農(nóng)牧企業(yè)“出海”布局是成為農(nóng)業(yè)強國的標志。利用“一帶一路”戰(zhàn)略契機，鼓勵大型生豬企業(yè)利用資金、管理和技術優(yōu)勢布局海外市場，采用技術輸出、管理輸出等模式，利用當?shù)刎S富的土地資源、人力成本資源，增加當?shù)厣i產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量，一方面增加全球生豬產(chǎn)品的供應，滿足當?shù)厝忸惞枨螅部煞聪蜉斎胂驀鴥?nèi)出口，穩(wěn)定全球肉類市場;另一方面能夠利用國際大舞臺的競爭增強生豬企業(yè)的綜合實力提升。在區(qū)域和布局品類選擇上，既要符合當?shù)胤煞ㄒ?guī)的要求，又要滿足國內(nèi)的需求和戰(zhàn)略布局。在區(qū)域上可選擇南美、非洲等區(qū)域，由于一方面當?shù)赝恋氐荣Y源豐富，另一方面人工等成本較低。

（四） 培育發(fā)展豬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

鼓勵生豬產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作建立生豬產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)。完善從飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工到市場營銷服務的生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條供應鏈體系。有效運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術，建設生豬全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售、消費全過程管理數(shù)據(jù)和分析服務模型，推動生豬產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈緊密融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，降低交易成本，提高供給質(zhì)量和效率。實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同養(yǎng)殖、協(xié)同銷售，促進不同規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應市場需求。構(gòu)建豬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“集團化企業(yè)推動、支撐企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動、服務部門互動”的發(fā)展模式。▲

（致謝：感謝中國科學院地理科學與資源研究所劉愛民研究員為本文提供相關數(shù)據(jù)。）

參考文獻：

[1]李鎖強. 糧食生產(chǎn)再獲豐收 生豬生產(chǎn)較快恢復[EB/OL]. （2021-01 -19）. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ zxfb/202101/t20210119_1812578.html.

[2]吳秋萍.我國豬肉貿(mào)易有效保護率估算[D].福州： 福州大學，2016.

[3]國家統(tǒng)計局. 中國統(tǒng)計年鑒2020[M]. 北京： 中國統(tǒng)計出版社， 2020.

[4]中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng). 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：截止到2020年底生豬存欄已恢復到92%以上，市場供應供求總體勢頭良好隨著后期供需關系的寬松，預計今年下半年，生豬出欄和豬肉供應將恢復到正常年景水平[EB/OL].（2021-02-23）. http：//www.agri.cn/V20/ZX/nyyw/2021 02/t20210223_7615299.htm.

[5]彭中鎮(zhèn)， 趙書紅， 劉榜， 等. 自主育種是中國種豬企業(yè)提升種豬競爭力和走向世界的必由之路[J]. 中國豬業(yè)， 2016（4）：9-18.