張坤
摘要:當(dāng)前,城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐迅速,勢(shì)頭日漸迅猛,在此背景下,城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)受到社會(huì)各界的關(guān)注也越來(lái)越高,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要性也日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)制度的改革,政府職能定義也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理工作也逐漸暴露出了一些問(wèn)題,亟待解決。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;監(jiān)督管理;策略
引言:
為了對(duì)城市、鄉(xiāng)村地區(qū)的資源條件等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與合理保護(hù)開發(fā)利用,確保城市、鄉(xiāng)村的健康可持續(xù)發(fā)展,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度中一些舊有的缺陷漏洞必須要進(jìn)行改革,結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃理念等進(jìn)行優(yōu)化改善。本文從城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作中所暴露出來(lái)的一些問(wèn)題出發(fā),探討城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理有效策略。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
1、規(guī)劃監(jiān)督管理的效率相對(duì)較低
就目前而言,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作的體系建設(shè)與整體水平并不十分先進(jìn),其中一個(gè)主要原因就是城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作效率非常低,監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)水平、人員素質(zhì)等跟不上先進(jìn)的建設(shè)理念與行業(yè)思想,比較落后。
2、規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)不明確或落實(shí)不徹底
在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作落實(shí)過(guò)程中,空檔現(xiàn)象并不是偶發(fā),在很多的監(jiān)督環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn),反映了監(jiān)督管理工作的權(quán)力和責(zé)任沒有完全落實(shí),或者落實(shí)不嚴(yán)格,貫徹不徹底,導(dǎo)致一些不良行為發(fā)現(xiàn)漏洞,鉆了空擋。
3、規(guī)劃監(jiān)督管理的公眾透明度相對(duì)缺乏
由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督與管理沒有重視公眾監(jiān)督,導(dǎo)致欠缺工作透明度。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)部門來(lái)說(shuō),決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)等權(quán)力大部分都集中在少數(shù)人手中,少數(shù)人掌權(quán),導(dǎo)致因?yàn)槔?、協(xié)調(diào)等各方面原因,形成比較封閉的規(guī)劃監(jiān)督管理模式,在整個(gè)的監(jiān)督管理工作的過(guò)程中,公眾很少參與或者提出意見,或者公眾的聲音不被重視等,導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作中,頻頻出現(xiàn)一些諸如腐敗等的嚴(yán)重現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理的有效策略
1、對(duì)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理權(quán)進(jìn)行合理分配
在一個(gè)民主社會(huì)的大環(huán)境下,監(jiān)督與管理的權(quán)力應(yīng)該多元化的,是針對(duì)監(jiān)督和管理權(quán)力來(lái)源的多元化的有機(jī)統(tǒng)一。就這個(gè)權(quán)力來(lái)說(shuō),其不是單一,必須要多元化的,才能真正保證監(jiān)督管理的公平公正與客觀真實(shí)。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理必須要就監(jiān)督管理這一權(quán)力合理分配,結(jié)合所涉及相關(guān)到的各個(gè)城建部門、文物部門、環(huán)保部門、消防部門等,進(jìn)行平衡分配這項(xiàng)權(quán)力。在權(quán)力分配時(shí),要注意必須做到“平衡”,尤其不能出現(xiàn)權(quán)利大小不一、分配不均的問(wèn)題。監(jiān)督與管理權(quán)力的指向可以是多元化的,可自上而下,形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督管理,也可以自下而上,形成下級(jí)的多方監(jiān)督管理體系,同時(shí),也可以采用平行制約方式,明確城鄉(xiāng)規(guī)劃所涉及的每一個(gè)部門、單位的權(quán)力、責(zé)任等,對(duì)其責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行明確的劃分與規(guī)范,并嚴(yán)格落實(shí)到各個(gè)部門、基層中去。在權(quán)責(zé)規(guī)范落實(shí)的過(guò)程中,必須要做到多方參與,確保流程流轉(zhuǎn)的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性,以避免一些不法分子利用流程紕漏或者規(guī)范漏洞有機(jī)可乘,破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理與監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性,嚴(yán)抓嚴(yán)打,嚴(yán)格落實(shí),嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格手續(xù),嚴(yán)格流程,權(quán)責(zé)到人,確保相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的明確,推動(dòng)規(guī)范的貫徹落實(shí)與監(jiān)督管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)度,定期對(duì)管理規(guī)范、流程等進(jìn)行審查,及時(shí)處理監(jiān)督管理工作出現(xiàn)的人員、流程、手續(xù)等的漏洞,及時(shí)填補(bǔ),確保監(jiān)督管理的高效推進(jìn),有效降低建設(shè)項(xiàng)目腐敗、權(quán)力混亂、責(zé)任不清等現(xiàn)象的發(fā)生幾率。
2、建立公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)制
公民擁有不可剝奪的監(jiān)督權(quán),讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理中來(lái),是非常重要的,也是必要的,是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作展開有效控制的重要手段。因此,相關(guān)部門應(yīng)該開放群眾通道,改變過(guò)往的封閉式的決策與監(jiān)督工作開展方式,提升公眾監(jiān)督的力度,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作的透明度。首先可以通過(guò)社區(qū)組織、人民代表大會(huì)等公眾組織形式,將其納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理體系中來(lái),開放公眾監(jiān)督渠道,讓公章可以通過(guò)社區(qū)組織或者其他一些互聯(lián)網(wǎng)渠道參與到規(guī)劃決策、監(jiān)督、管理等工作中來(lái),合法使用監(jiān)督權(quán),真正發(fā)揮群眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理的作用。
3、提高規(guī)劃監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理工作受到限制的因素較多,但其影響較大一個(gè)重要原因就是監(jiān)督管理的“人”的問(wèn)題,工作人員業(yè)務(wù)水平低、專業(yè)能力不強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)不高、職業(yè)道德有所欠缺等,都會(huì)對(duì)監(jiān)督管理工作的高效推進(jìn)產(chǎn)生一定影響,形成阻礙,導(dǎo)致監(jiān)督管理工作效率低,管理混亂等,嚴(yán)重影響了建設(shè)發(fā)展。因此,提高監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)十分必要,對(duì)規(guī)劃監(jiān)督與管理工作高效開展與高質(zhì)量推進(jìn)意義非常。對(duì)此,相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格工作人員調(diào)配的綜合考量,對(duì)于參與此項(xiàng)工作的人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等方面要有全面衡量和把握,并定期展開對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平與道德素養(yǎng)的培訓(xùn)考核工作,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,激勵(lì)全體工作人員的素質(zhì)提升,以獎(jiǎng)懲機(jī)制確保整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)開展,有效提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作的效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,在當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理體系建設(shè)過(guò)程中,問(wèn)題和弊端不可忽視,必須要深刻認(rèn)識(shí),并深入思考,探尋更佳的監(jiān)督管理工作體系優(yōu)化完善之道。
參考文獻(xiàn)
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