文／吳 森

只有以“嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)、功夫在平時(shí)的執(zhí)著”抓安全，方能構(gòu)建高質(zhì)量的安全新防線。

◇安全教育從娃娃抓起。 供圖/吳 森

習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對安全的要求越來越高。作為成品油銷售企業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)受控始終是常抓不懈的永恒主題，特別是在當(dāng)前成品油銷售企業(yè)全力轉(zhuǎn)型升級(jí)，不論是新改擴(kuò)建，還是日常運(yùn)營管理，都在大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，無疑增加了安全管理的風(fēng)險(xiǎn)和難度。這就需要以問題為導(dǎo)向，從安全管理的痛點(diǎn)入手，牽住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持從零開始、向零進(jìn)軍，大抓思想教育、制度建設(shè)、安全監(jiān)督、設(shè)備管理以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建高質(zhì)量的安全新防線。

當(dāng)前安全管理痛點(diǎn)

其一，安全管理人員疲于應(yīng)付。主要表現(xiàn)在，加油站點(diǎn)多、面廣、安全風(fēng)險(xiǎn)高、安全人員配備不足、安全管理責(zé)任不清晰，一些安全管理人員疲于應(yīng)付。企業(yè)各級(jí)安全檢查頻繁，企業(yè)安全管理人員疲于應(yīng)對檢查。

各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全管理人員大部分時(shí)間扮演著文秘角色。這對那些真正認(rèn)真做事的安全人來說，是一種致命的打擊。長此以往，踏實(shí)做事的安全人開始人浮于事，隨之而來的是假大空的泛濫。

其二，安全管理僅僅掛在嘴邊。有的人搞安全管理十分“有經(jīng)驗(yàn)”，別人花十分努力去做的事情，他只要一分精力就可以“做到”。這樣的人往往不做實(shí)事，就憑“三寸不爛之舌”就可以在領(lǐng)導(dǎo)面前或會(huì)上把自己表現(xiàn)得完美無缺，什么事情都做得很好，讓領(lǐng)導(dǎo)無話可說。

這樣的人往往對安全管理危害最大。他們不僅起到掩蓋事實(shí)的作用，還給那些認(rèn)真做事的人以心靈上的打擊，讓本就難于做好的事更難做。假如聽取匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)只流于形式、走馬觀花就危險(xiǎn)了。現(xiàn)場的事實(shí)最具說服力，因此領(lǐng)導(dǎo)干部到下面檢查工作一定要深入。

其三，安全管理人員自身素質(zhì)差。俗話說，打鐵必須自身硬。自己要有真功夫，別人才能心服口服，說話才有分量，措施才能落實(shí)，管理才能到位。

其四，企業(yè)安全管理無良方。安全管理的關(guān)鍵是尺度把握。安全管理是門綜合性學(xué)問，必須對各個(gè)門類都有所了解，而且有一技之長，這樣說起話來才不至于是空話，辦起事來才不會(huì)落空，采取的措施才能有效可靠。

切實(shí)有效的措施來源于實(shí)踐。管理要和人打交道，要有方式方法。安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。

其五，作業(yè)人員安全素質(zhì)低。施工生產(chǎn)隊(duì)伍從農(nóng)民到工人有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，沒有時(shí)間受到更多教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對加油站的規(guī)章制度不了解，對國家法律知之甚少，在遇到事時(shí)不知如何處理。

由于人員流動(dòng)性大，多數(shù)單位不去認(rèn)真做教育和培訓(xùn)，造成個(gè)體素質(zhì)提高緩慢。這也是一個(gè)全民教育的問題。

其六，個(gè)別員工有恃無恐。這種人是少部分，但影響不小。遇到這樣的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服軟，要敢于管理、勇于管理、善于管理，要讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，讓他們遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

其七，安全管理沒有良好心態(tài)。安全管理不能以權(quán)謀私，不能打擊報(bào)復(fù)，不能僅僅浮在面上做事情。

其八，線條部門對安全管理認(rèn)知不足。零售、基建、財(cái)務(wù)等部門未深刻認(rèn)識(shí)到安全管理我有責(zé)的理念，認(rèn)為安全檢查、安全培訓(xùn)、隱患整改、違章糾正等是安全部門和安全人員的事，甚至對自身負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全工作不聞不問、避而遠(yuǎn)之。

其九，公司領(lǐng)導(dǎo)對安全管理不夠重視。有的公司領(lǐng)導(dǎo)對安全工作部署走馬觀花，對安全會(huì)議形式大于內(nèi)容，對安全文件學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水，對安全承諾踐行不全面，對安全違章處罰不決斷，對安全事故悔恨不珍惜。

筆者認(rèn)為，針對以上問題可以通過以下舉措來解決這些安全管理方面的痛點(diǎn)。

構(gòu)筑宏觀脈絡(luò) 營造輿論氛圍

作為領(lǐng)導(dǎo)，要全面掌握公司的運(yùn)行情況，找到安全生產(chǎn)工作的重心，一個(gè)時(shí)期明確一條主線。通過定期召開會(huì)議，靜下心認(rèn)真研究安全狀況，分析薄弱環(huán)節(jié)，理清思路，統(tǒng)領(lǐng)全盤工作。

要經(jīng)常深入油站一線，做到重大生產(chǎn)活動(dòng)親臨現(xiàn)場指揮。從基礎(chǔ)工作抓起，從自身抓起，在嚴(yán)于律己的同時(shí)對下級(jí)嚴(yán)格要求，遇到問題時(shí)切實(shí)按照“三不放過”（問題分析不清不放過，找不出責(zé)任者不放過，沒有改進(jìn)措施不放過）的原則，一抓到底，絕不姑息。

要抓思想，營造輿論氛圍。要搞好安全生產(chǎn)，就應(yīng)先抓好人的預(yù)防教育。員工要樹立愛崗敬業(yè)精神，通過開展“安全生產(chǎn)月”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“安全系列征文”“安全在我心中演講”“我身邊的安全明星”等一系列活動(dòng)，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵(lì)人的目的。

安全思想教育方式要“縱橫交錯(cuò)”。

“縱向”方面，要把思想政治工作貫穿安全生產(chǎn)的全過程，做到超前防范，做好員工的日常思想教育工作，關(guān)心、理解、尊重、愛護(hù)員工，切實(shí)幫助員工解決和克服工作、生活中的實(shí)際問題和困難，消除影響安全工作的思想障礙和包袱，使員工安心工作。

要做好事中保障工作。把預(yù)防為主的方針落實(shí)在員工行動(dòng)上。在任何情況下，廣大員工都要保持鎮(zhèn)定，認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)、源分析與控制，做到針對性強(qiáng)、切入點(diǎn)準(zhǔn)，要加強(qiáng)小、少、簡作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對安全規(guī)程置若罔聞、違章作業(yè)、盲目施工等行為要堅(jiān)決杜絕。

要做好事后思想工作。對于行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的安全事故要舉一反三，成功經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)積累，事故教訓(xùn)要認(rèn)真反思。對于管理中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)提出對策，制定措施。對于受到批評(píng)或處分的員工，要積極主動(dòng)關(guān)心，和他們一起總結(jié)教訓(xùn)，讓他們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到所犯錯(cuò)誤的根源和危害。

“橫向”方面，加油站不論在工作前、中、后，都要自始至終抓好班組的安全日活動(dòng)，堅(jiān)持每周一次。公司每月召開經(jīng)營分析會(huì)時(shí)，要堅(jiān)持布置專項(xiàng)安全工作。安全文件、事故通報(bào)，要保證3日內(nèi)到達(dá)一線。班組安全日活動(dòng)要內(nèi)容充實(shí)，不流于形式：可以聯(lián)系班組實(shí)際，查擺不安全因素；暢談工作體會(huì)，提出意見和建議；對公司歷年不安全行為及事故進(jìn)行剖析，挖掘深層次問題。通過各種形式的活動(dòng)，使員工的思想認(rèn)識(shí)得到再提高。

端正態(tài)度作風(fēng) 保障設(shè)備健康

嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的科學(xué)管理，無疑十分重要。要樹立科學(xué)的工作態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，安全生產(chǎn)才有保證。

比如，油罐管線改造工作，必須采取嚴(yán)格的工作票制度和措施，必須確保在沒有油氣濃度的環(huán)境中才能開展工作，以確保人身和設(shè)備安全。

搞好安全生產(chǎn)，必須養(yǎng)成嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)，做到有章可循、有章必循。要用一流的標(biāo)準(zhǔn)、制度逐步規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營各項(xiàng)工作，規(guī)范員工和施工人員的各種行為，建立良好的習(xí)慣。

抓制度建設(shè)，使安全生產(chǎn)日常管理達(dá)到規(guī)范化。國家新修訂了《安全生產(chǎn)法》，極大促進(jìn)了安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化管理的軌道。

要以積極貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，大力開展規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從經(jīng)驗(yàn)性管理到科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

設(shè)備健康水平對加油站的安全至關(guān)重要。應(yīng)堅(jiān)持“精修治本”的指導(dǎo)思想，教育員工樹立“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)。

同時(shí)，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行診斷分析。加油站運(yùn)行分析是一項(xiàng)對設(shè)備的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、技術(shù)狀況、檢修及技術(shù)監(jiān)督管理等定期進(jìn)行技術(shù)分析的工作。針對以安全性評(píng)價(jià)為核心的運(yùn)營分析，對加油站運(yùn)營中存在的安全隱患和問題，提前采取措施，立即加以整改，一時(shí)難以解決的問題和隱患要制定防范措施和預(yù)案，并責(zé)任到人。

現(xiàn)場落實(shí)到位 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

源頭抓安全、保質(zhì)量。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的源頭，是領(lǐng)先的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量決定工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到加油站生產(chǎn)的安全運(yùn)行。所以，一定要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。

基建施工沒有安全保證，“安全第一”就無從談起。降低工作質(zhì)量，勢必為安全生產(chǎn)埋下隱患。要樹立基建與經(jīng)營一盤棋的思想，制定“質(zhì)量保證措施、安全保證措施、生產(chǎn)考核措施”等質(zhì)量技術(shù)措施，確保安全節(jié)節(jié)把關(guān)，環(huán)環(huán)受控。

加油站施工現(xiàn)場（含改造站施工），要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，操作要嚴(yán)格執(zhí)行“五圖三表”，對大型和復(fù)雜操作現(xiàn)場堅(jiān)持跟蹤檢查、人員到位。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，對責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

◇安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，沒有捷徑可走，必須堅(jiān)守紅線、扛起責(zé)任。 供圖/吳 森

要抓巡查和檢查，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理。要開展動(dòng)態(tài)檢查。在縣公司認(rèn)真自查、巡查的基礎(chǔ)上，市公司要堅(jiān)持“四不兩直”，對施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指正。依靠監(jiān)理，既檢查施工質(zhì)量也檢查違規(guī)作業(yè)。

開展春、秋季安全大檢查活動(dòng)。針對每月的督查工作重點(diǎn)，做到檢查有計(jì)劃、有組織，評(píng)比有內(nèi)容、有結(jié)果，檢查結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，通過檢查促進(jìn)安全管理的不斷發(fā)展。

開展安全性管理水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，采用自我評(píng)價(jià)和外部檢查相結(jié)合的方法，通過集團(tuán)公司專家檢查，舉一反三，下一步要對施工現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

堅(jiān)持宏觀上的安全性評(píng)價(jià)工作，與微觀上的危險(xiǎn)點(diǎn)源的分析與控制工作相結(jié)合。通過“內(nèi)部安全管理水平評(píng)價(jià)”，摸清安全底數(shù)，把各縣市公司的安全管理水平排排隊(duì)、亮亮相，從而使安全管理在監(jiān)督中得到加強(qiáng)。

“嚴(yán)”保平安 綜合提升

對規(guī)章制度執(zhí)行要嚴(yán)格，一視同仁賞罰，在單位樹起正氣。在個(gè)別施工及加油站工作現(xiàn)場仍發(fā)現(xiàn)不同程度的習(xí)慣性違章現(xiàn)象，有無票工作的，有不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度、不按規(guī)定接地線的，有進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽、抽煙的等等。必須清醒認(rèn)識(shí)到，這是一個(gè)危險(xiǎn)的苗頭。

對違章人員及班組，要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。各級(jí)管理人員、安全監(jiān)察人員要加大對工作現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場安全管理，加大對習(xí)慣性違章的處罰力度。

抓好培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。內(nèi)容上要聯(lián)系實(shí)際。每年要進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，講解安全注意事項(xiàng)，提高安全意識(shí)，利用視頻形式培訓(xùn)，對違章作業(yè)后帶來的危害進(jìn)行曝光和分析。

加強(qiáng)對工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人的管理，加大培訓(xùn)力度，定期進(jìn)行《安規(guī)》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的考試。

方法上要靈活多樣。通過采取基地培訓(xùn)、印發(fā)資料、專家授課、聯(lián)合反事故演習(xí)、集中輪訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)等多種形式和方法，有針對性地對員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。

例如，組織員工在實(shí)踐中相互學(xué)習(xí)，通過組織模擬設(shè)備故障排除活動(dòng)，增強(qiáng)員工對客觀環(huán)境的分析能力和應(yīng)變能力；組織施工人員以現(xiàn)場會(huì)的形式，交叉檢查施工工地，以學(xué)促改，以查促升，可每半年組織一次。

總之，安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，沒有捷徑可走，更不能“一陣風(fēng)”，必須警鐘長鳴，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線、扛起責(zé)任，堅(jiān)持從零開始、向零進(jìn)軍。

只有以嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)、以“永遠(yuǎn)在路上”“功夫在平時(shí)”的執(zhí)著抓安全環(huán)保工作，方能構(gòu)建起高質(zhì)量的安全新防線。