摘要：隨著教育的發(fā)展，社全對學校提出了新的教育要求，校園文化建設這個新的詞在近年來得到廣泛推崇，隨著社會的發(fā)展校園的休制變革由原來的事業(yè)管理向企業(yè)化管理過渡，到目前這種過渡基本完成，校園管理的模式發(fā)生天翻地覆的變化。為了適應這種新形勢，學校的制度建設工作也要適時的創(chuàng)新變更，跟上時代的腳步，進一步加強學校制度文化建設意義重大。所以本文將進一步說明加強財務制度建設在培養(yǎng)學生良好習慣方面的重要作用，就現(xiàn)階段制度建設在校園文化建設工作中暴露的一些問題和弊端，完善的制度文化建設對校園文化建設的重要性及在校園文化建設過程中制度建設的對策，目的是提高學校職工及學生對校園文化中制度建設重要性的認識。從而推進學校文化建設的良性發(fā)展。

關鍵詞：制度建設? 校園文化? 重要性

一、校園文化建設的概述

學校文化建設是指學校全教職工及學生在工作學習過程中共同創(chuàng)造的校園環(huán)境、制度行為、精神觀念的總括。學校文化建設內涵豐富，優(yōu)秀的學校文化內容應該包含民主、個性、責任、奉獻、創(chuàng)新、和諧、自信、誠信、關懷等等有關世界觀的文化因素。學校文化的表現(xiàn)形式其實很復雜;有“物質文化、制度文化、行為文化、精神文化”等等相互滲透的內容，其中“物質文化和制度文化”是建設的基礎，“行為文化和精神文化”是發(fā)展的根本。精神文化集中體現(xiàn)了一所學校師生共同的世界觀、人生觀、價值觀，校風、教風、學風的成熟與發(fā)展，是學校文化中最為核心的因素，而這三風的正常，良好發(fā)展制度建設有不可估量的作用。在這種背景和要求下不管是學校的基層人員還是管理人員如對制度建設的重視不夠，對制度建設的重要性和制度建設的意義理解不夠。都會影響校園文化建設的效果，從而使影響到日常工作的執(zhí)行力度。

二、制度建設在校園管理中的現(xiàn)狀分析

（一）外部環(huán)境問題

由于大多數(shù)學校的性質是事業(yè)單位，屬于服務單位或社會公益單位，由政府教育部門集中管理，而學校日常管理者在有限的權力范圍內缺乏對個體單位制度建設的理性認識，他們將大多數(shù)精力放在具體的業(yè)務管理、日常事務等具體事項的處理上，忽略了真正的制度建設。在這樣的外部環(huán)境下，整體形成的只是單一的具體的體現(xiàn)在外在形式上的一種校園文化，如各種文化墻、宣傳作品。而忽略學生、教職工由行為習慣所形成的內在校園文化體現(xiàn)。

（二）體系建設不完善

很多人認為學校把具體業(yè)務做好就行，建立制度不重要;所以沒有形成一套完善的制度體系，目前大部分單位的現(xiàn)狀是沒有制度體系或形同虛設的制度體系，工作過程中不是根據(jù)制度體系中的流程提前規(guī)劃各項工作，而是根據(jù)實際工作遇到的具體事務才去創(chuàng)造制度，所以往往處理一件簡單的事要多走很多流程，嚴重降低辦事效率;同時造成工作人員面對眾對繁雜工作會出現(xiàn)沒有頭緒，沒有條理，不能提前預判。也不能及時規(guī)避相應的失誤。沒有制度的約束和規(guī)定，也就無法養(yǎng)成學生、職工的時間觀念，往往造成工作人員在等待需要辦事人員或辦事人員錯過工作人員在崗時間等問題。

（三）管理執(zhí)行力度不夠

學校的性質決定學校管理的權限，所以很多學校管理人員缺乏實際的管理權力，經(jīng)過長期的積累，許多學校已經(jīng)有了制度建設的雛形，但是由于長期重于制定制度而輕視執(zhí)行制度，就形成了制度是有的，但執(zhí)行力不夠等的問題。沒有真正落實到位，這就是所謂的執(zhí)行力度不夠。在重大項目規(guī)劃時，沒有相對可靠的備用執(zhí)行方案，沒有應對風險的措施，或者計劃制定了，但因為執(zhí)行人員對制度的重視不夠，隨心所欲，所以在執(zhí)行效果就大打折扣。

三、制度建設在校園文化建設中的作用

荀子說：“蓬生麻中，不扶自直。”這句話形象表達出學校文化對學生和教師成長的重大影響。師生良好個性的培養(yǎng)和個人素養(yǎng)的形成離不開校園文化，更離不開制度文化中的約束和規(guī)范，制度文化建設對學生形為習慣的形成具有導向、規(guī)范和塑造的作用，對師生的發(fā)展有著巨大的影響力。隨著基礎教育改革步伐的前進，學校開展校園文化建設。制度文化建設是基礎是根本。貫穿于整個校園文化的始末。

（一）完善的制度建設可以有效推進校園文化建設的速度

學校制度文化建設是學校正常教育教學工作中不可或缺的機制保障，也是學校校園文化建設的重要組成部分，俗話說“無規(guī)矩，難以成方圓”。學校要發(fā)展、要生存都離不開制度的約束。沒有制度文化建設的支撐，校園文化建設將是一句空話，只有形式?jīng)]有內在。學校制度文化不僅是一種剛性約束，也是一種價值激勵。沒有制度的約束和有效的激勵策略，單靠精神文化本身的引導，校園文化的形式展現(xiàn)工作可能會出現(xiàn)推脫等等人為操控。導致校園文化建設各方工作的停滯不進;相反完善的制度體系可以讓人員有計劃性的規(guī)劃校園文化建設中的各項工作，根據(jù)完成方案的時間要求，合理制作方案，有效執(zhí)行方案，客觀檢查方案執(zhí)行結果。從而提高各項工作效率，有效推進校園文華建設速度。

（二）完善的制度建設可以體現(xiàn)校園文化建設的內涵

校園文化除了文化墻、宣傳冊、各種標識、標語等形式上的體現(xiàn)外，更重要的是其人本文化內涵，人本文化內涵往往是通過學生及職工的行為為載體傳遞給大眾的。其主要體現(xiàn)在廣在師生的風貌、氣質、和精神面貌。如果沒有制度建設對師生行為和規(guī)范約束和一定程度的要求，將會產生自由散漫的行事風格，隨心所欲的處事方式，辦成一件事情憑的是運氣而不是遵守制度后的必然。學生上課、吃飯、活動，職工上班沒有時間的約束，就會出現(xiàn)老師等學生或都學生等老師，飯等學生，學生等飯，辦事人等工作人員，工作人員等辦事人員等等擾亂正常教育教學的現(xiàn)象，學校可能會隨時有學生的走動、喧嘩等沒有秩序現(xiàn)象。這樣校園文化的內涵從何體現(xiàn)。相反，完善的制度建設，可以讓全體師生因對制度的敬畏之心約束自已的行為，在對的時間做對的事情;統(tǒng)一的、規(guī)范的、合情合理的要求可以使師生同心同德，實現(xiàn)共同的目標;正確的有序的工作流程可以使職工各司其職、各盡其能、相互配合、形成合力提高工作效率;人性化的制度建設還可以增進職工之間，師生之間的情感。有序的學習工作生活讓師生產生的成就感，責任感、幸福感無形之中體形了校園文化建設的內涵。

（三）完善的制度建設可以提升校園文化建設的層次

校園文化建設不是形同虛設的文本，制度文化建設不是沒有溫度的條條框框。校園文化建設不但要有美觀的外表也要有深層的韻味。隨著社會的發(fā)展，改革的進程，校園文化建設已經(jīng)從簡單的校園建設、學校景觀、基礎設施、文化設施上升到了學校的文化精神、教師的師德教風，學生的習慣行為，學風，職工的精神風貌工作態(tài)度等精神層面的程度。相應的質量不是一促而就，是一個循序淅進的過程。是通過一定的外在量化而成的，沒有相對的制度建設，外在體現(xiàn)得不到推進和完善。內在自然無法有形體現(xiàn)。而完善的制度建設讓師生有跡可循，從而激發(fā)老師的授課熱情，學生的學習熱情，職工的工作熱情，形成良好的工作學習氛圍。促進學生個人素養(yǎng)的形成;提高師生工作學習的熱情和積極性。發(fā)掘職工的自主創(chuàng)造性。日積月累形成了校園文化精神層面的內容。

四、完善制度文化建設的建議

（一）結合實際、依法制定

任何制度的建設必須依法制定，以國家現(xiàn)有法律為基本依據(jù)。符合國家相關方針、政策、法規(guī)、條例;學校的制度建設除了要符合國家的法律、法規(guī)更要符合當前黨的教育方針和政策，當前《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》就是學校進行制度建設的基本準則。學校的制度建設在依法制定的前提下，要結合自身的情況，從實際出發(fā)，不空談，不大談，為自已量身定做，制定具有可操性，有利于學校各方面良性發(fā)展的制度。

（二）民主力量、集中群眾智慧、避免主觀片面

制定一項制度，是為了造福全體人員，不是為某些人員開小灶，所以任何一項制度的制定不能靠個別人員的力量閉門造車完成，也不能根據(jù)某一個人或幾個特殊人群的喜好而制定制度。制定制度時要堅持以為人本的原則，集中民主的意見，教職工的智慧，讓學校的每一位成員都能有幸參與到學校的制度建設中，發(fā)揮大家的主要翁精神。在這個過程中由對學校制度建設“事不關己高高掛起”的態(tài)度轉變到直接的參與。在制度最終形成時還要經(jīng)過民主討論是否符合大多人的利益，是否堅持多數(shù)人同意的原則。通過這樣的開放民主方式，不僅有助于運用人人參與性向大家傳達一種人文關懷，同時也充分表達了對所有工作人員的尊重。更重要的是，民主的過程可以加深老師和學生制度的理解獲得深刻的教育，還可培養(yǎng)大家的主人翁意識和民主意識。

（三）學校以教學為中心，使制度服務于教育教學管理

任何一個學校，教學都是學校所有工作中的核心工作，學校行政、后勤等其他所有活動都是為教學這個核心為輔助。各項制度的制定都要遵循以教學為中心這個規(guī)律。以教學為中心，周密計劃、統(tǒng)籌安排學校各項活動，使各部門既各司其職、各盡其責、又相互有效配合。只有理清輕重，所制定的制度才能更好的服務于教育教學管理。

五、結語

校園文化建設是一項系統(tǒng)工程，其中的制度文化建設尤為重要。是這根本，如果不重視制度文化建設，將會“失根”，沒有根談何扶“正”，所以加快校園文化建設的步伐，需要科學的規(guī)劃、統(tǒng)籌實施。既要注意外在的基礎建設，更要注重軟文化建設的日積月累。只有做到軟硬齊抓，才能促進學校校園文化建設朝著有內涵、有深度、有層次的方向發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：

姓名：張利君，于1980年11出生于陜西省洛川縣。2001年7月畢業(yè)于楊凌職業(yè)技術學院，后分別于2009年10月、2018年1月繼續(xù)教育取得西安交通大學財經(jīng)學院會計專業(yè)大專及北京大學財務管理本科學歷。2003年及2016年分別取得會計專業(yè)技術職稱初級及中級職稱。