姚春宇,湯艷婷
(1.教育部人文社科重點研究基地,海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心,遼寧 大連116029;2.遼寧師范大學 海洋可持續(xù)發(fā)展研究院,遼寧 大連116029;3.大連弘文中學 遼寧 大連116000;4.中國科學院南京地理與湖泊研究所,江蘇 南京210008)
現(xiàn)代化海洋牧場是實現(xiàn)海洋環(huán)境保護和漁業(yè)資源高效產(chǎn)出的一種新業(yè)態(tài),對推動新舊動能轉換具有重要意義。近年來,習近平總書記多次就加強現(xiàn)代化海洋牧場建設提出重要指示,為新形勢下推動現(xiàn)代化海洋牧場建設指明了方向,為我國建設現(xiàn)代化海洋牧場提供了強大動力[1-2]。但由于我國建設現(xiàn)代化海洋牧場起步晚,同時在建設過程中受到建設資金、管理體制、科技創(chuàng)新能力等諸多相關影響因素的制約,這些影響因素可歸納為建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件。我國沿海各省市建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件不同,所具備的優(yōu)勢存在較大差異。因此深入剖析中國建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件并探索其時空演化規(guī)律,成為建設現(xiàn)代化海洋牧場亟待深入研究的科學問題。
國外學者研究主要集中在以下三個方面:①建設現(xiàn)代化海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)方面的研究。LEE等提出不同海域的增殖放流策略[3];TANAKA等通過擴大人工魚礁范圍,穩(wěn)定漁業(yè)種群與海洋生態(tài)間的平衡,逐步恢復海洋漁業(yè)及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)[4-5]。②相關研究主要集中在現(xiàn)代化海洋牧場概念和發(fā)展規(guī)劃研究。日本將海洋牧場定義為漁業(yè)栽培的高級階段[6];韓國將現(xiàn)代化海洋牧場定義為養(yǎng)護水產(chǎn)資源[7],并分為三個階段進行現(xiàn)代化海洋牧場的建設[9];美國相關學者認為海洋牧場是一種新型的漁場[8],并對建設現(xiàn)代化海洋牧場制定了長遠的發(fā)展規(guī)劃[10]。
國內(nèi)學者對海洋牧場的研究主要包括:①建設現(xiàn)代化海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)方面的研究。賴云波利用網(wǎng)箱養(yǎng)魚的小型水下機器人[11],趙洪杰提出創(chuàng)新組織管理模式[12],佟飛等追蹤海洋漁業(yè)資源的分布及密度[14]等海洋牧場資源修復技術體系[15],研究多處我國海洋生態(tài)牧場示范區(qū)[13]。②相關研究主要集中在現(xiàn)代化海洋牧場戰(zhàn)略選擇方面的研究。從山東、遼寧、浙江、廣東等沿海省市實際情況出發(fā),提出精心布局、技術突破、發(fā)展特色優(yōu)勢等相關對策建議[1,16-18],建立了各省市分區(qū)域管理制度[19]。
綜上所述,對于建設現(xiàn)代化海洋牧場的相關研究還存在不足,大多從生態(tài)系統(tǒng)、戰(zhàn)略選擇等理論層面對現(xiàn)代化海洋牧場進行定性評價,且研究范圍多以某一區(qū)域為研究對象,鮮有學者從定量分析的角度對我國沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場整體支撐條件進行深入剖析。我國沿海11省(區(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件差異顯著,有必要展開空間分異研究?;诖?,本文在界定現(xiàn)代化海洋牧場內(nèi)涵基礎上,構建包括海洋資源環(huán)境、社會經(jīng)濟、海洋科技人才和政策體制四個維度建設現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展的支撐能力評價指標體系,運用TOPISI方法定量測度我國沿海11省(區(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件,并進行時空格局演變分析,以期為合理制定建設現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展提供政策依據(jù)。
現(xiàn)代化海洋牧場是傳統(tǒng)海洋牧場的延伸和升級。因此,在海洋牧場發(fā)展與建設的基礎上,將現(xiàn)代化海洋牧場定義為:基于生態(tài)學原理,在充分利用自然生產(chǎn)力的基礎上,運用現(xiàn)代工程技術和管理模式,通過生境修復和人工增殖,在適宜海域構建兼具環(huán)境保護、資源養(yǎng)護和漁業(yè)持續(xù)產(chǎn)出功能的生態(tài)系統(tǒng)[20-22],促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代化海洋牧場是一種新型的漁業(yè)生產(chǎn)方式,在基于現(xiàn)代化海洋內(nèi)涵基礎上,根據(jù)已有研究[23-24],從海洋資源環(huán)境、社會經(jīng)濟、海洋科技人才政策體制四個維度選取20個指標構建建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件評價體系(表1)。①海洋資源環(huán)境支撐體系。良好的海洋資源環(huán)境是建設現(xiàn)代化海洋牧場的基本條件。海洋資源環(huán)境支撐條件體系主要包括:確權海域面積(C1)、沿海各省份灘涂面積(C2)、海水養(yǎng)殖面積(C3)反映海洋牧場可利用空間資源狀況;海洋生態(tài)監(jiān)控面積(C4)、海洋類型自然保護區(qū)數(shù)量(C5)、國家級水產(chǎn)原良種場數(shù)量(C6)反映現(xiàn)代化海洋牧場可持續(xù)發(fā)展的能力;沿海省份濱海觀測臺數(shù)量(C7)反映現(xiàn)代化海洋牧場對不同災害的應對能力。②社會經(jīng)濟支撐體系。建設現(xiàn)代化海洋牧場,資金、勞動力作為重要的生產(chǎn)要素,在前期成熟的研發(fā)體系和配套的基礎設施等都需要大量的投入。社會經(jīng)濟支撐體系主要包括:海洋漁業(yè)生產(chǎn)總值(C8)反映海洋漁業(yè)經(jīng)濟總體的支撐能力;漁業(yè)從業(yè)人員人數(shù)(C9)和海洋機動漁船噸位(C10)反映漁業(yè)勞動力支撐能力;沿海省份生產(chǎn)總值(C11)反映海洋經(jīng)濟整體的支持能力;沿海省份金融環(huán)境(C12)反映建設現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展的融資環(huán)境;沿海居民人均可支配收入(C13)反映沿海城鎮(zhèn)居民對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的消費潛力。③海洋科技人才支撐體系。建設現(xiàn)代化海洋牧場人才是利用開發(fā)一切資源的決定條件,創(chuàng)新驅動是建設現(xiàn)代化海洋牧場可持續(xù)發(fā)展的重要核心。海洋科技人才支撐體系主要包括:水產(chǎn)技術推廣機構經(jīng)費(C14)反映水產(chǎn)科研籌資能力;海洋科研機構科技課題數(shù)量(C15)、海洋科研機構科技專利數(shù)量(C16)反映海洋科技創(chuàng)新能力;海洋科研從業(yè)人員素質(C17)、海洋科研機構從業(yè)人數(shù)(C18),反映海洋科研能力。④政府支撐體系。政府制定的相關支持政策是建設現(xiàn)代化海洋牧場重要的保障。政府支撐體系主要包括:海洋基建政府投資強度(C19)反映基本建設中的政府投資強度;海洋科技政府支持力度(C20),反映政府對海洋科技的支持力度。
表1 建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件評價指標體系
本文的研究區(qū)域包括我國沿海11?。▍^(qū)、市)(遼寧、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南,港澳臺除外),選擇以2008—2016年的時間序列數(shù)據(jù),其主要來源于《中國旅游統(tǒng)計年鑒》《中國海洋統(tǒng)計年鑒》《中國海洋年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》[25-28]等各省市公報。為了消除價格因素的影響,相關指標均以折算成2008年為基期的實際數(shù)值。
2.1.1 綜合賦權法
指標體系建立后,為確定各準則層的權重,本文采用主觀客觀賦權法相結合的方式確定指標權重[29]。主觀賦權法通常采用層次分析法(AHP),通過構建判斷矩陣,檢驗判斷矩陣通過一致性檢驗后,最終確定該層次各指標相對于上一層的權重[30]??陀^賦權法通常采用熵權法,根據(jù)各個指標變異程度的大小計算熵權,指標在動態(tài)過程中進行修正,避免了主觀帶來的因素[31]。各指標權重結果如表1。
2.1.2 TOPSIS法
本文在結合主客觀綜合權重的基礎上,運用TOPSIS評價法對沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場進行支撐條件評價。計算過程如下[32]:
(1)綜合賦權:
其中wj是第j個指標的綜合權重;β為調整參數(shù),一般取β=0.5。
(2)加權矩陣計算公式:
(3)確定理想解和負理想解:
(4)正負理想解距離計算公式:
(5)綜合評價指數(shù)計算公式:
在概率論中,核密度估計是檢驗非參數(shù)檢驗方法之一[33]。對于數(shù)列x1,x2,…,xn,核密度估計值為:
其中n為觀測數(shù)量;h為帶寬,本文h采用Silverman大拇指法則確定;K(·)是一個核函數(shù),本文采用高斯核函數(shù),計算公式為:
本文以建設現(xiàn)代化海洋牧場綜合水平為樣本點,通過搜索落入中心點的距離,并賦予權重[34],做出估計擬合圖,通過分析圖形的峰值、走勢、波動等變化特征,分析影響我國建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件的分布情況及時間變化[35]。
借助Stata12.0軟件,運用TOPSIS法計算得到沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件綜合得分,如表2所示。運用K-均值聚類將沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件分為較弱、一般和較好三類,本文選取2008年、2016年首末時間作為時間節(jié)點,運用Arcgis10.0空間分析技術繪制出反映中國建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件的時空變化趨勢分布情況,如圖1。從圖1可知,我國沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件3個層次在2008—2016年期間的空間分布變化明顯。
表2 中國建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件綜合評價結果
由圖1可知,2008—2016年,中國沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件呈現(xiàn)向好趨勢,說明建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件雖有波動,但整體上建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件不斷提高。2008年我國沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場集中分布在支撐條件一般和較弱兩個階段,隨著近年來相關政策的支持,在很大程度上促進了我國建設現(xiàn)代化海洋牧場的進程,為企業(yè)、研究所等提供了良好的政策投資環(huán)境和資金支持,有效提升了我國建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件。截止到2016年,我國遼寧、天津、山東、江蘇、浙江、廣東建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件較高。其中遼寧、山東、廣東主要是因為確權海域、灘涂、海水養(yǎng)殖等面積廣闊,為建設現(xiàn)代化海洋牧場提供了充足的空間利用資源;天津、上海、廣東經(jīng)濟基礎雄厚,人均可支配收入高,外資等融資渠道廣,旅游吸引力大等,為建設現(xiàn)代化海洋牧場提供了重要的社會經(jīng)濟保障;江蘇、浙江海洋科研機構從業(yè)人數(shù)、水產(chǎn)技術推廣機構經(jīng)費等較高,為江蘇、浙江兩省提高建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件奠定良好的基礎。河北、廣西、海南則沒有明顯變化,處在支撐條件較弱水平。
圖1 建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件綜合水平空間分布差異及變化
(1)海洋資源環(huán)境支撐條件水平時空差異分析
由圖3.2可知,2008—2016年,中國沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場海洋資源環(huán)境的支撐條件不斷提高。廣東、山東、遼寧的確權海域、灘涂、海洋養(yǎng)殖等面積廣闊,為建設現(xiàn)代化海洋牧場提供了充足的空間利用資源,海洋資源環(huán)境支撐條件位居前列,尤其是山東近年來重視“藍色經(jīng)濟”發(fā)展,支撐條件由一般到較好,實現(xiàn)質的改變。上海海洋空間資源利用有限,支撐條件一直位居中等水平。浙江、福建、江蘇的海洋資源環(huán)境支撐條件穩(wěn)步提高。海南海洋資源充足、海洋生態(tài)環(huán)境良好,但海洋空間資源發(fā)展有限,基礎設施落后,導致與其他省市相比仍有較大差距。河北、廣西海洋資源支撐條件得到一定程度改善,但仍是我國沿海11?。▍^(qū)、市)中建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件的最低水平。
(2)社會經(jīng)濟支撐條件水平時空差異分析
由圖3.3可知,2008—2016年社會經(jīng)濟支撐條件為建設現(xiàn)代化海洋牧場提供了良好的支撐。2008年上海、廣東、山東經(jīng)濟支撐條件較高,天津、遼寧、江蘇、浙江、福建社會經(jīng)濟支撐條件處于一般水平,河北、廣西、海南經(jīng)濟支撐條件處于較低水平。2008—2016年,中國沿海11?。▍^(qū)、市)的社會經(jīng)濟支撐水平均顯著提高,大多數(shù)?。▍^(qū)、市)的社會經(jīng)濟支撐條件已由2008年的較弱發(fā)展到2016年較好的支撐條件。其中,上海、廣東經(jīng)濟基礎雄厚,人均可支配收入高,外資等融資渠道廣,旅游吸引力大等,為建設現(xiàn)代化海洋牧場提供了重要的社會經(jīng)濟保障;山東近年以發(fā)展“藍色經(jīng)濟”為平臺,社會經(jīng)濟支撐條件顯著提高。因此上海、廣東、山東的經(jīng)濟支撐條件始終居于各地區(qū)前列。天津、遼寧、江蘇、浙江、福建社會經(jīng)濟支撐條件也明顯提高,天津、遼寧、福建仍處于一般行列。近年來海南由于國家政策影響,社會經(jīng)濟水平發(fā)展速度快,且明顯提高,但由于發(fā)展晚,仍處于較弱支撐水平。廣西自身社會經(jīng)濟基礎差等因素,一直處于中國沿海11個沿海?。▍^(qū)、市)最低水平。
表3 中國建設現(xiàn)代化海洋牧場海洋資源環(huán)境支撐條件綜合評價結果
(3)海洋科技人才支撐條件水平時空差異分析
由圖3.4可知,建設現(xiàn)代化海洋牧場海洋科技人才支撐條件水平顯著提升。廣東海洋科技水平全國領先,山東、上海海洋科研院所多且重視水產(chǎn)推廣方面的人才培養(yǎng),聚集了較多高素質海洋科技人才,遼寧重視海洋科技發(fā)展,近年來科研院所與發(fā)表學術論文等不斷提高。因此到2016年上海、遼寧、山東、廣東四?。ㄊ校┖Q罂萍既瞬乓烟嵘凛^好支撐水平。尤其是廣東2016年海洋科技人才支撐條件得分達到0.998 3的較高發(fā)展水平。江蘇海洋科研機構從業(yè)人數(shù)、水產(chǎn)技術推廣機構經(jīng)費等位居前列,海洋科技人才支撐水平達到一般水平。天津、浙江、福建的海洋科技水平也逐年穩(wěn)步提高,但支撐條件水平總體得分依然較低。雖然較落后的河北、廣西、海南的海洋科技人才支撐條件有明顯改善,但仍處在中國沿海11?。▍^(qū)、市)中的最低水平。
表4 中國建設現(xiàn)代化海洋牧場社會經(jīng)濟支撐條件綜合評價結果
圖3 建設現(xiàn)代化海洋牧場社會經(jīng)濟支撐條件空間分布差異及變化
(4)政府支撐條件水平時空差異分析
由圖3.5可知,政府支撐條件對建設現(xiàn)代化海洋牧場相對薄弱,截止到2016年,中國沿海11省(區(qū)、市)政府支撐條件均得到不同程度的提高。2008年全國沿海?。▍^(qū)、市)均處于較弱水平。到2016年,山東和廣東已從2008年的較弱水平躍升至0.787 3和0.751 6的較高發(fā)展水平。山東政府在海洋科研機構基本建設投資方面,一直領先于其他省份,且投資力度逐年增大,由2008年的0.076 1提升到2016年的0.787 3,位居首位,實現(xiàn)了質的跨越。同時,天津、上海、江蘇、浙江、福建也已經(jīng)達到一般水平,奠定了以高新技術、多元產(chǎn)業(yè)為首要特征的建設現(xiàn)代化海洋牧場的發(fā)展基礎。其他地區(qū)并沒有得到明顯改善。
表5 中國建設現(xiàn)代化海洋牧場海洋科技人才支撐條件綜合評價結果
圖4 建設現(xiàn)代化海洋牧場海洋科技人才支撐條件空間分布差異及變化
根據(jù)得到的建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件綜合得分,運用Eviews8.0軟件繪制出2008—2016年中國沿海地區(qū)建設現(xiàn)代化海洋牧場綜合評價的核密度分布圖,選取具有代表性的首末年份和中間年份,如圖2,觀察可知中國沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件分布特征及變化趨勢:
圖2 建設現(xiàn)代化海洋牧場海洋資源環(huán)境支撐條件空間分布差異及變化
(1)從位置上看,3個年份的密度函數(shù)綜合評價值的曲線逐年向右移動,表明中國沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件水平總體呈上升趨勢。除2008年中心向左移外,2012、2016年核密度函數(shù)中心向右移動明顯,說明2012年后建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件水平整體呈現(xiàn)上升趨勢。
表6 中國建設現(xiàn)代化海洋牧場政府支撐條件綜合評價結果
圖5 建設現(xiàn)代化海洋牧場政策支撐條件空間分布差異及變化
(2)從形狀上看,2008—2016年都呈輕微的雙峰分布,說明近年來中國建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件呈現(xiàn)輕微的兩極分化現(xiàn)象,但不嚴重。其中,2008年兩極分化現(xiàn)象較2012年、2016年嚴重,到2012年、2016年兩極分化程度減弱,區(qū)域差異減小。
(3)從峰值變化看,2008、2012和2016年建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件經(jīng)歷了由尖峰向寬峰的變化過程。2008年,核密度函數(shù)值曲線陡峭,較多分布在低值區(qū)域,表明2008年中國建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件較低。2012年、2016年與2008年相比,核密度估計曲線峰值顯著下降且坡度趨于平緩,綜合評價值集中分布在中高值區(qū)域,說明2012—2016年中國建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件顯著提高。
圖6 建設現(xiàn)代化海洋牧場綜合支撐條件核密度分布
(1)2008—2016年,山東、上海、廣東由2008年的支撐條件一般水平提升至2016年的較好水平,天津、福建的支撐條件水平由2008年的較弱水平提升至2016年的一般水平。而江蘇、浙江支撐水平?jīng)]有較大變化,仍處在支撐條件一般水平。河北、廣西、海南則沒有明顯變化,處在支撐條件較弱水平。
(2)建設現(xiàn)代化海洋牧場海洋資源環(huán)境支撐條件、社會經(jīng)濟支撐條件、海洋科技人才支撐條件有明顯提升。廣東、山東、遼寧的海洋資源環(huán)境支撐條件位居前列;上海、廣東、山東的社會經(jīng)濟支撐條件位居前列;上海、山東、廣東的海洋科技人才支撐條件位居前列。其中,大多數(shù)省市支撐水平向高一級的支撐水平發(fā)展。而政府支撐條件提升不明顯。
(3)2008—2016年間我國沿海11?。▍^(qū)、市)建設現(xiàn)代化海洋牧場支撐條件呈逐年上升趨勢,其中2012—2016年我國建設現(xiàn)代化海洋牧場的支撐條件顯著提高。但兩極分化現(xiàn)象日漸明顯,經(jīng)歷了由2008年兩極分化程度較低,到2016年兩極分化程度逐漸加重的過程。
根據(jù)研究結果,提出以下建議:(1)建立產(chǎn)學研一體化合作平臺,推動海洋科技成果轉化。各省市級科研單位也應充分利用本省地理優(yōu)勢條件,建立以牧場為主體的海洋科技創(chuàng)新合作平臺,有效將海洋科技成果運用到實踐中,使企業(yè)成為技術產(chǎn)品應用的主體,提高海洋科技成果轉化速度。建立產(chǎn)學研一體化合作平臺,為大中型海洋企業(yè)提供技術支持,同時拓寬海洋科研機構成果轉化途徑,使海洋企業(yè)形成具有自主產(chǎn)權的產(chǎn)品和服務。(2)重點加強海洋牧場技術創(chuàng)新,提高海洋科技人才綜合能力。國家、各?。▍^(qū)、市)及海洋企業(yè)應注重對海洋應用型人才和科技人才的綜合能力培養(yǎng),鼓勵海洋高技術企業(yè)、科研機構和海洋研究高等院校三方人才的交流與合作,縮短產(chǎn)品從研發(fā)到使用的周期。另外,要完善人才梯度培養(yǎng)機制,加大領軍海洋科技人才及團隊建設,建立國家級海洋牧場研發(fā)平臺,關注國際現(xiàn)代化海洋牧場信息及人才流動方向,建立靈活多樣海洋科技人才和應用型人才流動聘用模式,制定優(yōu)秀人才評價激勵機制,通過整合人才,突破現(xiàn)代化海洋牧場建設的關鍵核心技術,為建設現(xiàn)代化海洋牧場通過海洋科技支撐。(3)加強龍頭企業(yè)帶動,鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)共同發(fā)展。建設現(xiàn)代化海洋牧場初期,多數(shù)企業(yè)屬于具有較大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè),其龐大生產(chǎn)規(guī)模有利于在短時間內(nèi)產(chǎn)生凝聚與示范作用,是建設現(xiàn)代化海洋牧場的主力軍。國家應加大對示范企業(yè)的支持力度,打造一批發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動強的現(xiàn)代化海洋牧場龍頭企業(yè),帶動周邊中小型企業(yè)現(xiàn)代化海洋牧場建設,在合理規(guī)劃海洋功能區(qū)劃基礎上,在拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,尤其在海洋休閑旅游、休閑漁業(yè)和海洋科普等方面,中小企業(yè)是較為活躍因素,進而逐步形成以大型企業(yè)為主體的建設集約化、生產(chǎn)規(guī)?;⒐δ芏鄻踊?、產(chǎn)業(yè)多元化的現(xiàn)代化海洋牧場集群,提高現(xiàn)代化海洋牧場的可持續(xù)發(fā)展能力。(4)完善風險投資及銀行等間接融資體系,擴大企業(yè)融資渠道和規(guī)模。在結合我國提出的建設現(xiàn)代化海洋牧場的政策基礎上,與國際國內(nèi)建立一個合理有效的風險投資體系。如積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè):生產(chǎn)體驗、休閑垂釣、觀光旅游、餐飲住宿、科普文化等現(xiàn)代化海洋牧場的服務型產(chǎn)業(yè),可適度引進社會資本及民間資金,引導金融機構對海洋服務型產(chǎn)業(yè)的資金力度支持力度,或設立現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展基金,確保海洋牧場建設資金充足,充分調動社會資金進入現(xiàn)代化海洋牧場建設領域的積極性。