王志章 薛人銘

摘要：內(nèi)生發(fā)展動力是提高貧困區(qū)域自我發(fā)展能力和實現(xiàn)可持續(xù)扶貧的動力來源。由于自然環(huán)境、地理位置和經(jīng)濟社會發(fā)展較為特殊，內(nèi)源動力不足是制約邊疆民族地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展的核心問題。研究基于動力心理學(xué)理論，立足邊疆民族地區(qū)的實地調(diào)查，采用模糊評價法和熵權(quán)法，對邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的現(xiàn)實困境做出綜合評價。研究表明，可以從依托優(yōu)勢特色資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式、重視文化資源轉(zhuǎn)化與價值重構(gòu)、創(chuàng)新治理方式和強固綠色發(fā)展理念等方面著力培育邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，如此才能有效促使內(nèi)外動力耦合發(fā)力，構(gòu)建起相對貧困治理的長效機制，實現(xiàn)貧困人口內(nèi)生動力增強、自我發(fā)展能力提升的目的。

關(guān)鍵詞：邊疆地區(qū);脫貧;內(nèi)生動力;培育路徑

中圖分類號： F323.8文獻識別碼：A文章編號：1009 - 5381（2021）05 - 0072 - 12

收稿日期：2021 - 08 - 03

基金項目：本文系貴州省研究闡釋習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神重大專項課題“貴州省易返貧人口常態(tài)化監(jiān)測、精準幫扶長效機制

研究”（項目批準號：21GZZB06）;國家社科基金重大項目“民族地區(qū)深度貧困大調(diào)查與貧困陷阱跨越策略研究”（項目批準號：

18ZDA121）階段性研究成果。

作者簡介：王志章，男，湖北當(dāng)陽人，管理學(xué)博士，西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：區(qū)域發(fā)展與反貧困。

薛人銘，男，四川雅安人，西南大學(xué)國家治理學(xué)院碩士研究生。研究方向：公共政策與區(qū)域發(fā)展。

一、問題的提出

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得了脫貧攻堅的偉大勝利，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻。成就的取得，一靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義制度優(yōu)勢，二靠廣大脫貧地區(qū)內(nèi)生動力的巨大推動。黨的十九屆五中全會提出要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特別強調(diào)要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，增強鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力，為進一步鞏固脫貧攻堅成效、防止返貧或新致貧，走穩(wěn)走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得更大進步指明了方向，提出了根本遵循。

培育內(nèi)源動力，實現(xiàn)自我發(fā)展，是鞏固脫貧攻堅成效的根本所在。脫貧后的邊疆民族地區(qū)要鞏固脫貧成果，增強扶貧對象的自我發(fā)展能力和貧困地區(qū)內(nèi)生性發(fā)展動力尤為重要。邊疆民族地區(qū)屬于國防要沖，既是國家地緣政治戰(zhàn)略的前沿，也是支撐內(nèi)地發(fā)展和邁向外界的窗口。因此，邊疆民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定事關(guān)黨和國家的發(fā)展全局，關(guān)乎民族團結(jié)和國家安全，一向受到黨和國家的高度重視。中央多次召開工作座談會，出臺一系列政策文件，采取非常規(guī)手段，以確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕?？陀^上講，因其地理位置、自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展較為特殊，我國邊疆民族脫貧地區(qū)發(fā)展相對滯后，除國家繼續(xù)給予政策支持外，唯有增強內(nèi)生發(fā)展動力，才能從根本上解決脫貧地區(qū)的永續(xù)發(fā)展問題。當(dāng)前，如何在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接中培育邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，已經(jīng)成為理論界和政府部門亟須解決的重大問題。解決好這一問題對進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、文獻回顧與理論分析

（一）文獻回顧

通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動力的研究分為兩大類，一是基于理論視角的闡釋，二是探索內(nèi)生發(fā)展動力的具體路理[1]。

首先，關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動力的內(nèi)涵與理論闡釋研究。自瑞典哈馬紹集團在1975年關(guān)于聯(lián)合國特別經(jīng)濟的報告中首次使用“另一項發(fā)展”的概念以來，“內(nèi)源發(fā)展”已成為廣泛關(guān)注和探討的話題。該理論強調(diào)尊重開發(fā)方法的多樣性，內(nèi)生發(fā)展應(yīng)具有基于權(quán)力下放和重視生態(tài)的獨立性和動態(tài)平衡的特征[2]。從社會學(xué)視域來看，日本學(xué)者鶴見和子首倡“自發(fā)性、內(nèi)生性發(fā)展論”，認為內(nèi)生發(fā)展就是實現(xiàn)能滿足衣、食、住以及醫(yī)療的基本要求的一種途徑、模式和形式多樣的社會變革過程，而“地區(qū)”應(yīng)被用作內(nèi)生發(fā)展的基本平臺，以“探索小民的創(chuàng)造力”[3]。從經(jīng)濟學(xué)視角看，宮本憲一通過研究戰(zhàn)后日本的地區(qū)發(fā)展，提出了“宮本內(nèi)生增長”理論。他專注于環(huán)境、社區(qū)、福利和文化的平衡發(fā)展，將之作為應(yīng)對外部發(fā)展問題的內(nèi)在自我發(fā)展的方法[4]。汪三貴等提出統(tǒng)籌促進減貧和鄉(xiāng)村振興，應(yīng)更多地注重培養(yǎng)貧困人口的內(nèi)在動力和提高其素質(zhì)[5]。Christopher Ray認為欠發(fā)達區(qū)域的政治和社會經(jīng)濟問題歸根到底是其內(nèi)生發(fā)展動力不足。權(quán)衡一個地區(qū)的內(nèi)生動力，通常將資本創(chuàng)新、管理和技術(shù)定義為外部指標，但卻忽視了決策能力、保持領(lǐng)土發(fā)展和領(lǐng)土自治能力等內(nèi)生因素，因此，內(nèi)源發(fā)展的任務(wù)是復(fù)興這一狀況[6]。日本學(xué)者西川潤更深層次地闡述了內(nèi)生發(fā)展模式。他認為內(nèi)生發(fā)展模式要由經(jīng)濟人轉(zhuǎn)向社會人，人類發(fā)展的終極目標應(yīng)該是實現(xiàn)人的自我發(fā)展[7]。Sergio認為內(nèi)生發(fā)展是指能夠改變社會經(jīng)濟系統(tǒng)并采用符合本地社會規(guī)則的某些形式的能力[8]。Barke認為內(nèi)生發(fā)展通常是一種漸進式發(fā)展模式，其中發(fā)展過程由當(dāng)?shù)厝藳Q定，發(fā)展選擇也由當(dāng)?shù)厝苏f了算，而發(fā)展的利益則由當(dāng)?shù)厝朔窒韀9]。王杰森基于馬克思的人的全面發(fā)展理論，探討了脫貧內(nèi)生動力培育的基本內(nèi)涵，認為精神扶貧是后扶貧時代脫貧內(nèi)生動力培育的重要組成部分[10]。慕良澤等以新內(nèi)生發(fā)展理論為視閾，認為認同、資源和參與是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵因素[11]。綜上可知，內(nèi)生發(fā)展的核心強調(diào)在尊重當(dāng)?shù)丨h(huán)境和傳統(tǒng)民族文化的基礎(chǔ)上，借助和利用本土優(yōu)勢資源，從內(nèi)部進行創(chuàng)造和開拓，創(chuàng)新基層治理體系，發(fā)揮人的主觀能動性，通過“能力提升”形成“內(nèi)在促進”力量，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動力的路理研究。日本學(xué)者守友裕一認為實現(xiàn)內(nèi)生性發(fā)展要開發(fā)本地資源，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和提高個體能力和構(gòu)建全民參與機制[12]。Gioacchino Garofoli強調(diào)內(nèi)生發(fā)展需要確保區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中的自治權(quán)，提升社會參與者在決策過程和獲取外部信息中的能力。區(qū)域發(fā)展的最終目標是在保持和維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和文化傳統(tǒng)的同時，在內(nèi)部基礎(chǔ)上提升區(qū)域的增長潛力[13]。Jenkins指出傳統(tǒng)文化對內(nèi)生發(fā)展模式的影響需要引起重視，當(dāng)農(nóng)村具備自我發(fā)展的能力時，才能真正實現(xiàn)全面、長遠的發(fā)展[14]。丁智才等認為后脫貧時代，由于生態(tài)功能的重要性，生態(tài)定位與資源特色決定了生態(tài)型脫貧村生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展之路[15]。李凌漢借助扎根理論分析方法研究發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的因素包括村莊領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)生發(fā)展動力、村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平等[16]。張環(huán)宙等認為內(nèi)生發(fā)展模式為農(nóng)村發(fā)展提供了另一種可能。它尊重多樣化的發(fā)展目標，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妫匾暬鶎咏M織的建設(shè)，是以民主分散和文化生態(tài)系統(tǒng)解決農(nóng)村發(fā)展問題的新途徑[17]。管睿等認為增加貧困農(nóng)民家庭的收入可以通過內(nèi)生動力的培養(yǎng)實現(xiàn)[18]。趙書棟等認為“心窮”是農(nóng)村貧困的主要障礙，要扭轉(zhuǎn)貧困人口的“精神貧困”，就必須打破貧困家庭的心理陷阱[19]。傅安國等認為心理扶貧是建立長期扶貧激勵機制的關(guān)鍵[20]。董苾茜等通過田野調(diào)查，提出加強基層組織建設(shè)，提升新型組織文化在村落的影響力可以解決貧困人口內(nèi)生動力匱乏的困境[21]。張軍成等提出以偉大民族精神提升貧困群眾脫貧內(nèi)生動力[22]。呂文利等在云南和廣西邊境調(diào)研的結(jié)果表明，西南邊疆文化建設(shè)的“內(nèi)驅(qū)力”來源于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和現(xiàn)代文化、戍邊文化以及黨建文化[23]。錢寧認為“貧困文化”對西部民族地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了深遠的負面影響，提出要通過文化建設(shè)實現(xiàn)內(nèi)源發(fā)展[24]。陳耀、鄭鑫認為缺乏內(nèi)生增長動力是制約我國西部地區(qū)發(fā)展的根本原因，而促進西部地區(qū)內(nèi)生動力發(fā)展的關(guān)鍵抓手是要增加對西部地區(qū)人力資本的培養(yǎng)和支持[25]。

國外學(xué)術(shù)界關(guān)于內(nèi)生發(fā)展的研究大多出現(xiàn)在理論層面，而國內(nèi)學(xué)者的研究多集中在運用內(nèi)生發(fā)展理論為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供具體路徑和建議。當(dāng)下國內(nèi)外關(guān)于內(nèi)生發(fā)展的研究存在一些不足之處。其一是針對邊疆脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的有針對性、具體化的研究較少，其二是內(nèi)生發(fā)展動力的文獻主要集中于定性研究，鮮有學(xué)者依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行實證研究，同時關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動力指標體系的構(gòu)建還處于初級階段，可供參考的文獻數(shù)量有限，亟待進一步豐富和深化。因此，在充分借鑒學(xué)界理論和實證研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合邊疆脫貧地區(qū)實際情況，構(gòu)建相關(guān)指標體系，實證研究其影響因素，并對其現(xiàn)實困境作出綜合評價，為提出有針對性的建議提供支撐。

（二）理論分析

一般而言，“外源型發(fā)展”是政府主導(dǎo)的，其發(fā)展的條件和基礎(chǔ)依賴于政府的財政轉(zhuǎn)移支付。目的就是在短期內(nèi)快速縮小貧富差距、改善貧困人民的生活水平和緩解一定的社會矛盾，但它關(guān)注的是短期社會效益，難以形成穩(wěn)定持續(xù)的力量。與“外源型發(fā)展”相比，“內(nèi)生發(fā)展”是一個完整的、穩(wěn)定持續(xù)的，并且是可操作的發(fā)展模式。內(nèi)生發(fā)展強調(diào)以生活在當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娮鳛殚_發(fā)主體，激發(fā)其內(nèi)在動力和參與積極性，重視人的主導(dǎo)地位[26]，借助政府的各種政策措施來對地方發(fā)展進行支持和引導(dǎo)，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，從而打破本地社會經(jīng)濟發(fā)展長期依賴外部財政資金支撐的怪圈，在維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和文化傳統(tǒng)的同時，激發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)生發(fā)展能力，促成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展[27]。

內(nèi)生動力是一定的物質(zhì)要素和精神要素被個體接受和內(nèi)化后，變成推動主體實踐的內(nèi)在動力，這種內(nèi)在動力得到個體自身積極認同，且滲透著個體的情感、價值和態(tài)度，一旦形成就會相對穩(wěn)定，并會在人的思想交流、發(fā)展和社會實踐中不斷深化和增強[24]。本文基于美國心理學(xué)家伍德沃斯的動力心理學(xué)理論，探討如何從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化傳承、社會治理，生態(tài)環(huán)境等方面激發(fā)脫貧地區(qū)的內(nèi)生動力。

動力心理學(xué)理論認為，人類動機和行為是由蘊含的內(nèi)在力量驅(qū)動或啟發(fā)的[28]，因此，脫貧內(nèi)生動力具有明確的脫貧導(dǎo)向，能夠助推貧困群眾的脫貧活動，驅(qū)動貧困群眾自覺地擺脫貧困[29]，并且脫貧內(nèi)生動力作為一種內(nèi)在動力，相對于外部動力更具持續(xù)性[30]。同時這種持續(xù)作用不僅僅體現(xiàn)在個體身上，內(nèi)生動力還可能會延伸到個體所在的群體中，對他人的實踐產(chǎn)生影響。在動力心理學(xué)的視域下，外部幫扶可以繼續(xù)延續(xù)，但需要轉(zhuǎn)變扶貧方法，促使內(nèi)外動力耦合發(fā)力，從而為探索解決相對貧困長效機制的形成奠定基礎(chǔ)。因此，要提升邊疆民族脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，就必須為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造必要的外部發(fā)展條件，加速邊疆民族脫貧地區(qū)社會內(nèi)部發(fā)展動力的形成，使其逐漸回歸到主導(dǎo)自身發(fā)展的地位，最終真正地培育出自我發(fā)展的能力，進而實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的目標[31]。

三、邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力影響因素的實證研究

（一）數(shù)據(jù)來源

本文選取了云南、甘肅、廣西、青海、西藏、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)戶作為微觀入戶調(diào)查對象，數(shù)據(jù)分布情況包括了6個?。ㄗ灾螀^(qū)）、23個貧困縣、61個村和957戶農(nóng)戶家庭，調(diào)查采取問卷的形式進行。問卷根據(jù)邊疆民族地區(qū)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動力培育的實際情況進行設(shè)計，內(nèi)容包括農(nóng)戶家庭基本信息、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)情況等，確保了問卷的科學(xué)性、準確性和可操作性。收回的問卷采用的方法是簡單隨機抽樣法，最終回收有效問卷842份，問卷回收率和有效率達到87.98%。

（二）變量選擇

研究邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力效果評價，關(guān)鍵在于如何科學(xué)地衡量其內(nèi)生發(fā)展動力。內(nèi)生發(fā)展動力不只是某一領(lǐng)域、某一方面的動力，而是包括經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等多方面的發(fā)展，是一個整體概念[32]。培育貧困家庭和地區(qū)的內(nèi)在動力是治理貧困的切口和關(guān)鍵。與單一外部幫扶相比，內(nèi)源動力強的地區(qū)能分享更多的發(fā)展紅利，貧困群眾脫貧積極性更高，生活質(zhì)量更好[33]。因此，指標的設(shè)計必須具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，同時，指標中包含的各項變量應(yīng)基于邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力實際情況。

基于上述原則，參考以往學(xué)者相關(guān)研究成果，本文結(jié)合問卷設(shè)計內(nèi)容和特征，分別從邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的經(jīng)濟資本、人力資本、社會資本和環(huán)境資本等四個維度來構(gòu)建指標體系。經(jīng)濟資本主要側(cè)重于農(nóng)村的生產(chǎn)功能，包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機械裝備等4個子指標，農(nóng)民對地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體情況的評價在一定程度上反映了該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力現(xiàn)狀，評價層次越高，該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展越好，其規(guī)模經(jīng)營情況能衡量地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化程度，在一定程度上反映了實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力狀況;人力資本側(cè)重于文化傳承功能，挖掘文化發(fā)展中的優(yōu)秀成分，為培育貧困人口內(nèi)生動力提供催化劑，選取了勞動力受教育情況、子女受教育情況、參與文化活動情況和參與勞動技能培訓(xùn)情況4個子指標;社會資本側(cè)重于農(nóng)村社會穩(wěn)定和自治功能，強調(diào)村民在脫貧過程中的自覺性和自發(fā)性，選取了參與村里事務(wù)情況、向村里反映意見情況、鄉(xiāng)村治理過程中的公開性等三個子指標;環(huán)境資本為培育內(nèi)生發(fā)展動力提供環(huán)境保障，選取了生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況、安全用水情況、人居環(huán)境和空氣情況等4個子指標來表示。各具體指標設(shè)計及選取說明如表1所示。

（三）研究方法

1.模型構(gòu)建

邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的效果評價具有較強的模糊性，僅依靠定量的方法對其進行描述比較困難。眾所周知，模糊評價法是一種綜合評價方法，通過模糊數(shù)學(xué)、定性分析與定量分析相結(jié)合，在處理定性及不確定的問題時具有極大的優(yōu)越性，但是也存在評價指標體系的權(quán)重較難確定的缺點。而熵權(quán)法是一種客觀性較強、可有效避免主觀因素干擾，并對事物進行客觀評價的研究方法，因此這種方法可以避免模糊評價法的主觀性和隨意性。本文充分發(fā)揮評價法和熵權(quán)法的優(yōu)勢，建立邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力效果的指標評價體系并對權(quán)重進行計算。

2.評價權(quán)重計算

應(yīng)用模糊評價法，評估過程的重點是合理確定權(quán)重。為了避免模糊評價方法的主觀性質(zhì)，權(quán)重將采用熵權(quán)法來定值。首先，需要標準化數(shù)據(jù)。由于內(nèi)生發(fā)展動力效果的四個方面測量的對象不同、單位不同、數(shù)值大小不同，因此，標準化初始值成為必不可少的一步，數(shù)據(jù)標準化后，減小數(shù)值差異，避免因量綱不同而引起的數(shù)據(jù)差異的影響。在本文中，使用極差變換方法對數(shù)據(jù)進行規(guī)范化。評價指標分為正向指標（指標與內(nèi)生發(fā)展動力呈正相關(guān)關(guān)系，即指標越大，內(nèi)生發(fā)展動力越強）與負向指標（指標越大，內(nèi)生發(fā)展動力效果越差），然后再運用熵權(quán)法計算二級指標，從而比較客觀地評價邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的效果。具體計算方法和步驟如下：

①定評價因素集：T={T1，T2，…，Tn}，即n個指標評價體系（1）

②定評價等級集：K={K1，K2，…，Km}，即m個指標評價等級 （2）

③在評判對象的要素論域T與評語論域K之間進行單因素評價，建立模糊關(guān)聯(lián)矩陣R，即：

在（3）式中，Rnm為評價因子集T中第i個因素Ti對應(yīng)于評價等級集K中第j個等級Kj的相對隸屬度（0≤Rnm≤1），相對隸屬度Rnm的計算公式有兩種：

對于正向指標，指標值越大，內(nèi)生發(fā)展動力越強。

對于負向指標，指標值越小，內(nèi)生發(fā)展動力越強。

式中，為第i位受訪對象第j項指標的量化值，為標準化值;為指標量化值中的最大值和最小值，其中，i=1，2，3，…，n，j=1，2，3，…，m。

④確定評價指標的權(quán)重：

本文將采用熵權(quán)法對權(quán)重進行賦值，客觀地映現(xiàn)了內(nèi)生發(fā)展動力各個指標的重要程度。對于m個指標、n個評價等級的問題，第i個指標的熵為：

式中：;

第i個指標的權(quán)重為：

式中，

⑤計算模糊綜合評價結(jié)果：

將模糊關(guān)系矩陣R與權(quán)重W結(jié)合演算，最終生成內(nèi)生發(fā)展動力綜合評價結(jié)果，即：

B=W×R（8）

式中，B為邊疆地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力效果的評價結(jié)果;W為評價指標權(quán)重，其中W={W1，W2，…，Wm}

（四）實證結(jié)果分析

在對研究變量進行定義的基礎(chǔ)上，描述性統(tǒng)計分析了邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力現(xiàn)狀的各項指標。各變量的極值、均值、標準差以及變異系數(shù)見表2.

從上表可以看出，除非農(nóng)發(fā)展、參與文化活動情況、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況、安全用水情況、人居環(huán)境、空氣情況共6項數(shù)據(jù)波動較大，最值（最小/最大值）超過平均值3個標準差以外，其他變量無顯著差異。值得注意的是，參與文化活動情況的平均值為2.341，標準差為2.725，變異系數(shù)為1.1639，說明大部分農(nóng)戶文化獲取和參與動力不足，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待全方面提高。

計算出各指標的權(quán)重和標準化值，對每個方案進行綜合計分，綜合分數(shù)為B=W×R。得出的邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力效果如表3所示。

從上表可以看出，農(nóng)業(yè)發(fā)展、非農(nóng)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械裝備、勞動力文化程度、子女接受教育情況、參與文化活動情況、參與勞動技能培訓(xùn)情況、參與村里事務(wù)情況、向村里反映意見情況、參與農(nóng)戶會議等重要活動情況、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況、安全用水情況、人居環(huán)境、空氣情況總共15項，它們的權(quán)重值分別是0.0161、0.0199、0.1492、0.2893、0.0345、0.1151、0.1003、0.0571、0.0488、0.0519、0.0329、0.0148、0.0405、0.0124、0.0172。各項間的權(quán)重大小有著一定的差異，其中農(nóng)業(yè)機械裝備的權(quán)重最高，為0.2893;人居環(huán)境的權(quán)重最低，為0.0124。

對于綜合評價值的解釋，為了結(jié)果的量化與方便區(qū)分，本文用五個等級劃分邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的評價結(jié)果，即很差、差、一般、良好、優(yōu)，對應(yīng)的賦值區(qū)間分別為（0—0.20）、（0.21—0.40）、（0.41—0.60）、（0.61—0.80）、（0.81—1）。邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力效果評價如表4所示。

從表4中可以發(fā)現(xiàn)，邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力評價值只有0.3704，一定程度上說明了整體上邊疆民族脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力不足，這也與我國邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，貧困易反復(fù)和二元結(jié)構(gòu)突出相呼應(yīng)。其中，提供內(nèi)生動力效果最好的一項是人力資本，評價值達0.5162;其次是經(jīng)濟資本，評價值為0.4229，屬于一般水平;社會資本評價值為0.3625，屬于差水平;環(huán)境資本的評價值最低，只有0.1799，為很差水平。

四、邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的現(xiàn)實困境綜合評價

根據(jù)熵值法計算出來的邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力評價結(jié)果為差，這與我國農(nóng)村發(fā)展整體滯后，尤其是邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展緩慢的事實相一致。邊疆民族地區(qū)深居內(nèi)陸，地理位置特殊，經(jīng)濟發(fā)展單一，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口素質(zhì)偏低，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)落后，因此，增強邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力實屬不易。具體評價如下：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

產(chǎn)業(yè)是勞動力的收入來源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到勞動力的收入水平，具體來看，在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.8100，權(quán)重為0.0161，說明農(nóng)戶大部分認為農(nóng)業(yè)發(fā)展動力接近一般水平，可能是因為邊疆地區(qū)物流發(fā)展水平難以滿足農(nóng)業(yè)市場需求，鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)薄弱，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，貨物流通效率低，流通成本高，加之鄉(xiāng)村流通信息服務(wù)滯后，交易方式和手段落后，從而限制了邊疆民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在非農(nóng)發(fā)展方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.7230，權(quán)重為0.0199，也有大部分農(nóng)戶認為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)動力不強，說明在社會化生產(chǎn)之前，財富積累在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和商業(yè)模式中難以實現(xiàn)。傳統(tǒng)的生計模式強調(diào)春播種秋收獲，需要預(yù)期和嚴格計算投資和生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法以家庭為單位運營，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，抵抗風(fēng)險能力差。因此，投資小、效果快、風(fēng)險低、周期短是農(nóng)民進行的主要生產(chǎn)投資方向。在以往的生計模式中，信息化建設(shè)落后，農(nóng)民缺乏及時捕捉信息的思維和能力，對市場信息的獲取滯后，易盲目跟風(fēng)，造成商品同質(zhì)化嚴重。在農(nóng)業(yè)機械裝備擁有情況方面，極小值為0.0000，極大值為6.0000，均值為0.7660，權(quán)重為0.2893，說明一部分農(nóng)戶沒有購置農(nóng)業(yè)機械裝備，農(nóng)業(yè)機械化水平較低成為制約邊疆民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要原因。在規(guī)模經(jīng)營方面，極小值為0.0000，極大值為1.0000，均值為0.6830，權(quán)重為0.1492，說明絕大部分還是小農(nóng)經(jīng)營，這跟邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理有關(guān)，在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)盲目規(guī)劃的現(xiàn)象，這主要是由于地方政府存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準，產(chǎn)業(yè)布局盲目求大，基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題，直接影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局功能的有效發(fā)揮。

（二）思想文化禁錮

邊疆民族地區(qū)內(nèi)部易形成亞文化，亞文化的形成會影響民族脫貧地區(qū)內(nèi)生動力的培育，同時，亞文化與主流文化也難以匹配。具體來看，在勞動力受教育情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.1210，權(quán)重0.0345，反映了整體上勞動力文化素質(zhì)不高，在邊疆一帶生活的居民，交流溝通相對封閉，獲取信息的渠道狹窄，傳統(tǒng)文化沒有得到及時更新，與新時代社會主義文化不相適應(yīng)，長期的封閉生活容易塑造出亞文化，其歷史文化、民族心理、宗教信仰和生活模式實際上對其思想和行為都產(chǎn)生了潛移默化的影響。在參與文化活動情況方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，平均值為2.3410，權(quán)重為0.1003，說明農(nóng)民很少參與相關(guān)的文化活動，長期在封閉的生活環(huán)境中，人們的溝通范圍和活動半徑僅限于特定的范圍，逐漸形成舊的、以家庭為中心的、不愿接受新鮮事物的文化心理。在參與勞動技能培訓(xùn)情況方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.1200，權(quán)重為0.0571，說明由于居住分散，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，聚落形成了一個相對封閉的獨立村莊，人們的思想保守，不主動接受外部信息，也不愿意參與除農(nóng)業(yè)外的其他技能培訓(xùn)，沒有形成和具備市場經(jīng)濟的價值取向、思維方式和行為方式，很難適應(yīng)現(xiàn)代市場自由、便捷的交流和互動。在子女受教育情況方面，極小值為1.0000，極大值為4.0000，均值為0.7540，權(quán)重為0.1151，說明子女受教育程度低，地區(qū)發(fā)展滯后與貧困人口的自我驅(qū)動能力有一定的關(guān)系[34]，部分貧困人口“等靠要”思想較嚴重，國家政策性扶貧和援助資金的過度保障造成的慵懶依賴心理，導(dǎo)致貧困群眾自身“造血”功能喪失。

（三）社會治理滯后

黨的基層組織是黨在基層治理的“最后一公里”的保障，其組織能力、指導(dǎo)水平影響和決定了該地區(qū)公共事務(wù)治理的能力。在基層治理實踐中，存在一些黨組織紀律松散、組織功能受到削弱等現(xiàn)象。在參與農(nóng)戶會議等重要活動情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.1450，權(quán)重為0.0329，說明農(nóng)戶參與會議頻率不高，可能原因是黨員宗旨意識淡化、黨員老齡化、黨的基層隊伍出現(xiàn)斷層。在向村里反映意見情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.4040，權(quán)重為0.0519，說明農(nóng)戶很少反映村里情況，對鄉(xiāng)村發(fā)展不夠關(guān)心。同時，鄉(xiāng)村干部法治意識薄弱，政治理論水平普遍較低，難以滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，更無法滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。在參與村里事務(wù)情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.7510，權(quán)重為0.048，說明在基層治理中，群眾參與不足，存在“等政府發(fā)”“靠干部給”“向政府要”等現(xiàn)象，部分貧困群眾寧愿苦等、不愿苦干是制約內(nèi)生動力形成的一大阻力。脫貧攻堅期間，全黨投身其中，社會各界廣泛參與，然而部分貧困群體態(tài)度消極，漠然置之，不愿主動投身于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中來。

（四）生態(tài)環(huán)境失衡

隨著經(jīng)濟發(fā)展，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題也成為衡量內(nèi)生動力效果的重要指標之一。在生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.9930，權(quán)重為0.0148，說明經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境存在失衡問題，邊疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，多數(shù)生態(tài)破壞區(qū)與貧困區(qū)重疊，貧困與環(huán)境問題相交織，加之農(nóng)戶生態(tài)保護意識薄弱和缺少相關(guān)保護措施的指導(dǎo)，對自然資源的開采和利用方式粗獷，生態(tài)保護與治理面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。在人居環(huán)境方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.1970，權(quán)重為0.0124，說明人居環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)污染問題是影響鄉(xiāng)村內(nèi)生動力發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)污染問題突出，落后的生產(chǎn)生活方式使得農(nóng)業(yè)污染問題一直未得到根本解決，胡亂使用農(nóng)藥和隨意丟棄農(nóng)業(yè)廢棄物等現(xiàn)象仍然存在。另外，一些農(nóng)民群眾私自開墾住宅附近的土地，造成了農(nóng)業(yè)土地資源的浪費。在安全用水情況方面，權(quán)重為0.0405，說明鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用水污染嚴重，破壞了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，由于受資金、技術(shù)條件、生活習(xí)慣等因素的影響，許多農(nóng)村農(nóng)民將家禽和畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便和生活污水直接排入河中，造成了嚴重水污染，居民用水安全問題難以保障。在空氣情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.4560，權(quán)重為0.0172，說明邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，正處于飛速發(fā)展之中，施工過程中對周邊生態(tài)環(huán)境也造成了一定的不利影響，后期周邊生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)也需要很長時間。

五、邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力培育路徑

鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最深沉和最持久的力量是激發(fā)出、培育好脫貧地區(qū)內(nèi)生動力。動力心理學(xué)理論所提出的人的行為是由強大的內(nèi)部力量驅(qū)使的，該理論有助于在激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力方面提供一些可借鑒的路徑和思路。實踐也證明，邊疆民族地區(qū)要想真正鞏固拓展脫貧攻堅成果，光靠過渡期內(nèi)的國家政策支持是遠遠不夠的，那樣只會把新老問題帶到未來，滋生蔓延，貽誤大事。因此，要想鞏固拓展邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要充分發(fā)揮脫貧內(nèi)生動力的協(xié)同作用，將外力與內(nèi)力有機結(jié)合起來，形成內(nèi)在動力與外部幫扶互相促進、共同發(fā)展的良好局面，最終實現(xiàn)邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村社會可持續(xù)的自我發(fā)展[35]。

（一）依托優(yōu)勢特色資源，大力發(fā)展長線主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生動力引擎

鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，培育經(jīng)濟發(fā)展動力，增強脫貧動力引擎，促進民族脫貧地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式是關(guān)鍵一環(huán)。一是依托邊疆民族地區(qū)優(yōu)勢特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。將科技創(chuàng)新融入旅游業(yè)態(tài)新發(fā)展，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)個性化需求向旅游消費的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展風(fēng)景觀光游和休閑度假游等地域性和綜合性特點較為突出的多樣化旅游形式，積極推動旅游企業(yè)幫扶專項行動，通過“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”、旅行社帶村等多種模式，拓寬收入渠道，拉動農(nóng)牧民增收。邊疆民族地區(qū)自然資源豐富，人文地理優(yōu)勢獨特，特色旅游為當(dāng)?shù)貛砜土?、信息流、資金流，促進產(chǎn)業(yè)“蝶變”，既充分吸收鄉(xiāng)村富余勞動力，促進貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也擴大了脫貧地區(qū)對外開放度，激發(fā)勞動力生產(chǎn)積極性和主動性。二是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。構(gòu)建“新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)”新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)空間布局;健全涉農(nóng)信貸管理制度，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，拓寬涉農(nóng)保險服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵脫貧群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式提供良好的外部支撐條件。三是建立統(tǒng)一的商品流通體系。優(yōu)先支持脫貧地區(qū)農(nóng)田水利道路、標準化生產(chǎn)、加工營銷、農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，補上設(shè)施、技術(shù)、營銷等短板，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和現(xiàn)代物流技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和競爭力。四是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動。優(yōu)先支持脫貧縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園，突出打造農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，鼎力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、附加值高的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展民族地區(qū)特色龍頭產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)范產(chǎn)業(yè)運營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標準化，規(guī)?；I(yè)化運營和管理。

（二）重視文化資源轉(zhuǎn)化與價值重構(gòu)，為激發(fā)內(nèi)生動力注入“催化劑”

鄉(xiāng)村文化是“鄉(xiāng)村發(fā)展的動力和智慧之源”，在外力幫扶下，貧困群眾很容易擺脫物質(zhì)貧困，但脫貧效果的持久性較差，容易產(chǎn)生“依賴”心理[36]。邊疆少數(shù)民族文化的傳承和保護能讓生活在當(dāng)?shù)氐娜罕姰a(chǎn)生文化認同和共鳴，對某種價值觀產(chǎn)生共鳴就會朝著共同目標奮進。因此，文化作為一種精神力量對激發(fā)內(nèi)生動力，提高脫貧積極性有著獨特的作用[37]。一是把握農(nóng)村思想文化價值的發(fā)展方向。深入對民間習(xí)俗、傳統(tǒng)歷法、鄉(xiāng)土手藝、地方餐飲等的研究闡釋，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。重塑安守現(xiàn)狀不愿脫貧以及踐踏倫理道德的傳統(tǒng)倫理和價值，及時扭轉(zhuǎn)亞文化苗頭，使辛勤奮斗和無私奉獻才能收獲幸福變成脫貧地區(qū)共同的價值追求。二是更加關(guān)注傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價值。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建文旅手工作坊，打造民族文化特色品牌，讓邊疆民族地區(qū)特色文創(chuàng)產(chǎn)品面向世界，實現(xiàn)文化資源轉(zhuǎn)化與價值重構(gòu)。三是打造農(nóng)村精神文明高地。充分發(fā)揮新時代中國特色社會主義文化的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，弘揚主旋律，加強農(nóng)村題材文藝創(chuàng)作的規(guī)劃和扶持、實施農(nóng)家書屋網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程、建設(shè)數(shù)字文化廣場和“三農(nóng)”主題書展，形成與小康生活相匹配和適應(yīng)的精神新貌。四是緩解傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化過程中的焦慮與不適。積極推動“造血式”扶貧，開展科普示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，扎實推進文明家庭創(chuàng)建，充分發(fā)揮邊疆民族地區(qū)人民的主體作用，同時，重視鄉(xiāng)風(fēng)文明的培育[38]，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。五是重視教育和人才培養(yǎng)。教育是文化建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)區(qū)域文化繁榮、提高區(qū)域人口素質(zhì)最持久、最根本的動力。創(chuàng)新教育手段和方式，培養(yǎng)和輸送一批人才到農(nóng)村去，使之成為邊疆民族脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展工作的參與者和貢獻者，實現(xiàn)外界幫扶與自我發(fā)展形成良性互動，以幫助邊疆民族脫貧地區(qū)重獲發(fā)展信心，激發(fā)和培育鞏固脫貧攻堅成果的內(nèi)生性動力。

（三）創(chuàng)新治理方式，增強內(nèi)生動力與基層組織建設(shè)的協(xié)同性

基層黨組織是邊疆民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。充分發(fā)揮基層黨支部和村委會的建設(shè)引領(lǐng)作用，增強內(nèi)生動力與基層組織建設(shè)的協(xié)同性。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責(zé)任。強化五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的工作機制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、共治共享的工作格局，層層壓實責(zé)任，當(dāng)好培育農(nóng)村內(nèi)生動力“一線總指揮”。二是提升工作創(chuàng)意，增強目標針對性。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全面建立防止返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，重點圍繞收入支出變化、“兩不愁三保障”及飲水安全等主要指標開展定期檢查、實施動態(tài)管理。三是建立和完善獎罰機制。大力褒揚帶頭創(chuàng)業(yè)和踏實苦干的示范個人或家庭，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和畢業(yè)回鄉(xiāng)人才物資或精神獎勵。制定和完善獎懲“清單”，防止出現(xiàn)政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。四是倡導(dǎo)多主體參與，提升治理水平。建立干部幫扶與群眾參與聯(lián)合機制，激發(fā)群眾參與積極性，形成自下而上的良性互動機制[39]。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會和持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，提升為民服務(wù)能力和水平。進一步規(guī)范完善村民自治章程、村規(guī)民約，全面推廣鄉(xiāng)賢公益協(xié)同共治模式，充分發(fā)揮社會各類群體特別是新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用?？傊?，在政府為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造良好外部條件的同時，脫貧主體要主動參與其中，摒棄“等靠要”思想，讓“共建共治共享”的社會治理新格局在邊疆民族脫貧地區(qū)得以實現(xiàn)。

（四）強固綠色發(fā)展理念，用“生態(tài)振興”涵養(yǎng)內(nèi)生動力

邊疆民族地區(qū)脫貧后步入鄉(xiāng)村振興時代，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本再轉(zhuǎn)化為惠及百姓的財富，應(yīng)該成為民族地區(qū)人與自然和諧相處的價值取向。因此，脫貧地區(qū)應(yīng)在發(fā)展的過程中注重保護，在保護的同時尋求發(fā)展[40]，大膽探索生態(tài)先行事項和綠色可持續(xù)發(fā)展的新途徑，形成新的發(fā)展模式和開發(fā)新動機。一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好生態(tài)保護與發(fā)展的頂層設(shè)計，優(yōu)化“三生空間”布局，健全生態(tài)環(huán)境保護督察常態(tài)長效機制，推動落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。二是推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。以邊疆民族地區(qū)風(fēng)電基地和光伏扶貧為重點推進新能源發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極探索區(qū)域環(huán)境托管等新模式。三是進一步完善生態(tài)保護補償機制。開展邊疆脫貧地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，強化生態(tài)保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，壓實耕地保護責(zé)任，堅決制止“非農(nóng)化”“非糧化”等行為。四是打造生態(tài)宜居的美麗環(huán)境。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動計劃，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境問題突出短板。在污水處理、垃圾分類、廁所保潔等領(lǐng)域探索多種形式的管理模式。強化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，以脫貧村、易地扶貧搬遷安置區(qū)為重點，打造一批培育內(nèi)生動力示范村、示范點，形成一批各具特色的內(nèi)生動力培育模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

六、結(jié)語

全面建成小康社會以后，我國絕對貧困問題已經(jīng)消除，解決相對貧困問題成為邊疆民族脫貧地區(qū)持續(xù)關(guān)注的工作重心，相對貧困存在的主要原因是脫貧地區(qū)內(nèi)生動力不足，實現(xiàn)自我發(fā)展的“造血”功能較弱。邊疆民族脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果，必須建立和完善解決相對貧困的長效機制，著力激發(fā)和培養(yǎng)其內(nèi)生動力。內(nèi)生動力的培育和激發(fā)，其主體是人，因此，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展經(jīng)濟;弘揚優(yōu)秀民族文化，重視文化資源轉(zhuǎn)化與價值重構(gòu);創(chuàng)新社會治理模式，樹立生態(tài)環(huán)保理念，激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)在潛能，積極推進“造血式”扶貧，促使內(nèi)外動力耦合發(fā)力，不僅符合動力心理學(xué)的基本理論，而且能夠有效培育和增強脫貧地區(qū)的內(nèi)生動力。培育內(nèi)生動力以建立防止返貧或新致貧的屏障，使邊疆民族脫貧地區(qū)可以在鄉(xiāng)村振興的歷史進程中邁出更加堅實的一步，為邊疆民族脫貧地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

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Research on the Cultivation Path of Endogenous Power in Border Ethnic Poverty Areas

Wang Zhizhang，Xue Renming

（Southwest University，Chongqing 400715，China）

Abstract：Endogenesis is to improve the ability of self-development capabilities in poverty-stricken regions and to achieve sustainable poverty alleviation. Due to the special natural environment，geographic location and economic and social development，the insufficient internal power is the core issue of restricting rural resolution and sustainable development in frontiers. The research is based on the theory of power psychology，with the field survey of the frontier nation，adopts the fuzzy evaluation method and the entropy rights method，and comprehensively evaluates the realistic dilemma of endogenous development in the frontier national governance. Studies have shown that we can focus on cultivating the endogenous development power of border ethnic poverty alleviation areas from the aspects of relying on advantageous and characteristic resources to optimize the industrial model， paying attention to the transformation and value reconstruction of cultural resources， innovating governance methods and strengthening the concept of green development. Only in this way can we effectively promote the coupling of internal and external power， build a long-term mechanism for relative poverty governance， and achieve the purpose of enhancing the endogenous power and self-development ability of the poor.

Key words：frontier area; get rid of poverty;endogenous power;cultivate path