□ 周 弋

|全球三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

（一）人工智能發(fā)展現(xiàn)狀

人工智能已成為新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心推動(dòng)力。全球范圍內(nèi)不同國(guó)家或企業(yè)都認(rèn)識(shí)到人工智能的重要性，政府在國(guó)家政策上給企業(yè)發(fā)展人工智能商業(yè)活動(dòng)提供了重要支持，全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模未來(lái)會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2025 年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到6.4 萬(wàn)億美元。

中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)化程度全球領(lǐng)先。據(jù)信通院統(tǒng)計(jì)，截至2020 年10 月底，全球人工智能企業(yè)總數(shù)為5600 家，中國(guó)將近1450 家。全球人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模1565 億美元，增長(zhǎng)率是12%，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模大約3100 億元人民幣，同比增長(zhǎng)15%。上海人工智能產(chǎn)業(yè)依托“人形分布、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，主要分布在8 個(gè)區(qū)域、11 個(gè)行業(yè)。定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)包括徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)及寶山區(qū)。上海作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，在全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)名列前茅。上海市經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年6 月底，上海擁有人工智能企業(yè)數(shù)居全國(guó)第二，占全國(guó)20.3%，其中183 家規(guī)模以上企業(yè)2018 年總規(guī)模達(dá)到1339.78億元。

（二）集成電路發(fā)展現(xiàn)狀

受中美貿(mào)易摩擦和智能手機(jī)、服務(wù)器、PC 等主要應(yīng)用設(shè)備的增幅放緩的影響，全球集成電路行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有所下降。根據(jù)全球半導(dǎo)體協(xié)會(huì)SIA 發(fā)布的全球半導(dǎo)體市場(chǎng)報(bào)告顯示，2020 年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額為4390 億美元，與2019 年的4123 億美元相比，增長(zhǎng)6.5%。其中，美國(guó)半導(dǎo)體公司的銷(xiāo)售額約為2080億美元，占全球銷(xiāo)售額的47.0%。同時(shí)2020 年美國(guó)芯片市場(chǎng)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)19.8%，達(dá)到941.5 億美元。根據(jù)IC Insights 數(shù)據(jù)顯示，2020 年中國(guó)集成電路市場(chǎng)增至1434 億美元，比2019年增長(zhǎng)9.0%。上海的集成電路布局以“一核多極”的形態(tài)分布全市，圍繞浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)為核心，北靠外高橋，南望臨港新片區(qū)，形成浦東新區(qū)集成電路南北走廊；而浦西郊區(qū)區(qū)域以芯片制造、封裝測(cè)試和設(shè)備材料作為配套產(chǎn)業(yè)，支撐著上海集成電路芯片設(shè)計(jì)、IC 設(shè)備、封裝測(cè)試和IC 制造四大領(lǐng)域。上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年上海集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2071.33 億元，同比增長(zhǎng)21.37%。其中，設(shè)計(jì)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入954.15 億元，同比增長(zhǎng)33.39%。

（三）生物醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀

全球來(lái)看，生物醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中美國(guó)生物藥品在全球市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP 的17%。據(jù)融中研究整理，全球生物技術(shù)公司總數(shù)已達(dá)4362 家，其中76%集中在歐美。美國(guó)作為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭，其開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品和市場(chǎng)銷(xiāo)售額均占全球70%以上，而亞太地區(qū)，整體銷(xiāo)售額僅占全球3%左右，其中日本、新加坡位居前列。

據(jù)融中研究整理，2007 年至2019 年，國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)新成立公司總計(jì)1132 家。2016 年到2019 年，我國(guó)生物醫(yī)藥市場(chǎng)總體規(guī)模從1836億元增加到3172 億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20%。預(yù)計(jì)2025 年，我國(guó)生物醫(yī)藥市場(chǎng)總體規(guī)模將達(dá)到8332億元。

上海形成了以張江為核心，以金山、奉賢、徐匯等園區(qū)為重點(diǎn)的“聚焦張江、一核多點(diǎn)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間格局。當(dāng)前上海正在積極推動(dòng)張江與金山、奉賢等園區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。據(jù)上海市經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，2020 年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6000 億元，創(chuàng)歷史新高。園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2.37 億元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。

|上海三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資本配置布局分析

依托wind 數(shù)據(jù)平臺(tái)全國(guó)上市企業(yè)公開(kāi)披露數(shù)據(jù)，構(gòu)建三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（人工智能、集成電路和生物醫(yī)藥）的產(chǎn)業(yè)資本配置能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從高價(jià)值鏈延伸和高外部效益角度，重點(diǎn)圍繞具備產(chǎn)業(yè)支配地位、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和先進(jìn)科技水平的上市龍頭企業(yè)，評(píng)價(jià)三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資本配置發(fā)展水平，重點(diǎn)關(guān)注上海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）資本配置能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法

1.資本配置能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；谌珖?guó)上市企業(yè)的公開(kāi)披露數(shù)據(jù)，從盈利能力、風(fēng)控能力、社會(huì)能力、營(yíng)運(yùn)能力、研發(fā)能力五個(gè)維度，構(gòu)建三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資本配置能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資本配置能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.評(píng)價(jià)方法。上海三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資本配置能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的計(jì)算采用了簡(jiǎn)單線性加權(quán)的方法，通過(guò)對(duì)上市公司具體指標(biāo)的行業(yè)平均值標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，分別得出各個(gè)分類(lèi)指數(shù)，然后通過(guò)各個(gè)分類(lèi)指數(shù)加權(quán)計(jì)算得出總指數(shù)。

（二）資本配置能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

1.上海人工智能產(chǎn)業(yè)資本配置能力指數(shù)評(píng)價(jià)分析。本文采用定基指數(shù)方法，測(cè)算2016-2019 年上海人工智能產(chǎn)業(yè)的資本配置能力評(píng)價(jià)指數(shù)分別比上年增長(zhǎng)-2.4%、-4.7%和13.0%，呈現(xiàn)先下降后上升趨勢(shì)。相對(duì)于全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的資本配置能力指數(shù)增長(zhǎng)率總體穩(wěn)步上升趨勢(shì)，上海波動(dòng)較大。

表2 人工智能產(chǎn)業(yè)資本配置能力指數(shù)

從細(xì)分配置能力看，2016-2019年上海人工智能產(chǎn)業(yè)盈利能力逐年下降，成為制約總指數(shù)上漲的主要因素。歸結(jié)到公司，拼多多、科大智能和平安好醫(yī)生三家公司五年的盈利指標(biāo)逐年下降。2016-2019 年社會(huì)能力指標(biāo)大幅上漲，對(duì)總指數(shù)的增長(zhǎng)助力最大，增長(zhǎng)達(dá)到5.8%、30.5%和24.1%。

圖1 上海人工智能產(chǎn)業(yè)細(xì)分資本配置能力指數(shù)

2.上海集成電路產(chǎn)業(yè)資本配置能力指數(shù)評(píng)價(jià)分析。2016-2019 年上海集成電路產(chǎn)業(yè)資本配置能力評(píng)價(jià)指數(shù)分別比上年增長(zhǎng)146.0%、-45.7%和28.1%，呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)資本配置能力呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，上?？傮w產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高于全國(guó)。

表3 集成電路產(chǎn)業(yè)資本配置能力指數(shù)

從細(xì)分配置能力看，2016-2019年上海集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力大幅上升，成為促進(jìn)總指數(shù)上漲的主要因素。研發(fā)能力指數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)到44.3%，其中研發(fā)支出合計(jì)上漲了31418.87 萬(wàn)元；研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)率從2015 年的7.6%上升到2019 年的52.0%，這兩個(gè)指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大。

圖2 上海集成電路產(chǎn)業(yè)細(xì)分資本配置能力指數(shù)

3.上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資本配置能力指數(shù)評(píng)價(jià)分析。2016-2019 年上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資本配置能力評(píng)價(jià)指數(shù)分別比上年增長(zhǎng)17.5%、-0.1% 和38.6%，呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資本配置能力2016 年至2018 年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在2019 年大幅下降。上?？傮w產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和穩(wěn)定度高于全國(guó)。

表4 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資本配置能力指數(shù)

從細(xì)分配置能力看，2016-2019 年上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力和社會(huì)能力大幅上升，成為促進(jìn)總指數(shù)上漲的主要因素。研發(fā)能力指數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)到62.4%，其中研發(fā)支出對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大。社會(huì)能力指數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.6%。2016-2019 年盈利能力指標(biāo)處于逐年下降趨勢(shì)，其中2018 年產(chǎn)業(yè)盈利能力指數(shù)為負(fù)，原因是上海君實(shí)生物醫(yī)藥科技股份有限公司凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率和人力投入回報(bào)率皆為負(fù)數(shù)。

圖3 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)細(xì)分資本配置能力指數(shù)

|三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)SWOT分析

SWOT 分析是用定性的方法對(duì)于企業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部活動(dòng)及其目標(biāo)與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程進(jìn)行細(xì)致的分析。通過(guò)比較得出自身發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、外部發(fā)展的機(jī)會(huì)、威脅，最終用矩陣比較的方法得出發(fā)展策略的選擇方案。據(jù)此，結(jié)合上海三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略，得到三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和方向。

（一）人工智能產(chǎn)業(yè)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

科教資源優(yōu)勢(shì)突出。主要體現(xiàn)在上海擁有十多家“985”和“211”高校，網(wǎng)絡(luò)智能實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器智能實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室遍布各大高校，科研院所中，人工智能產(chǎn)業(yè)的研究體系日益完善。

國(guó)際交流合作較多。自2018 年開(kāi)始，上海每年舉辦一場(chǎng)具有國(guó)際影響力的世界人工智能大會(huì)，來(lái)自全球各相關(guān)方面的專(zhuān)家學(xué)者等就科技前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作進(jìn)行深入探討。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

核心技術(shù)受制于人。目前，人工智能產(chǎn)業(yè)還是以制造業(yè)為主，中低層次的人工智能產(chǎn)業(yè)有一定的應(yīng)用，但是到中高層次的智能技術(shù)，比如虛擬現(xiàn)實(shí)、深度學(xué)習(xí)、仿真技術(shù)還比較欠缺。上海人工智能企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力亟需提升，一些核心技術(shù)、產(chǎn)品和裝備嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的能力不強(qiáng)。

基礎(chǔ)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。2018-2019 年，美國(guó)人工智能領(lǐng)域企業(yè)投入的科技研發(fā)費(fèi)用占據(jù)了全球科技支出的61%，我國(guó)人工智能領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)支出雖然快速增加，增速達(dá)到34%，但實(shí)際占據(jù)的全球科技支出份額明顯小于美國(guó)。上海2019 年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP 的4%左右，針對(duì)三大新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入略顯不足。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

國(guó)家政策大力支持。國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)制造2025》提出了制造升級(jí)的宏偉目標(biāo)，鼓勵(lì)生產(chǎn)智能裝備和智能產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化。眾多政策的出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的決心，也為人工智能帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

市場(chǎng)需求方興未艾。隨著人民群眾對(duì)美好生活和消費(fèi)升級(jí)的需求不斷增強(qiáng)，人工智能在解決民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，也推動(dòng)了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用需求。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)

國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在人工智能的算力支持方面，IBM，、HPE、戴爾等國(guó)際巨頭穩(wěn)居全球服務(wù)器市場(chǎng)前三位，中科寒武紀(jì)等國(guó)內(nèi)芯片供貨企業(yè)發(fā)展剛剛起步。在人工智能算法方面，主流框架與數(shù)據(jù)集領(lǐng)域均為美國(guó)企業(yè)或機(jī)構(gòu)掌握。百度、第四范式、曠視科技等國(guó)內(nèi)企業(yè)的算法框架和數(shù)據(jù)集尚未得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。上海云賽智聯(lián)、云知聲等企業(yè)還未在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。

貿(mào)易壁壘構(gòu)成阻礙。發(fā)達(dá)國(guó)家組成經(jīng)濟(jì)體，他們利用原有的科技與人才優(yōu)勢(shì)搶占人工智能技術(shù)前沿，促進(jìn)其“再工業(yè)化”。中美貿(mào)易戰(zhàn)各種限制致使我國(guó)華為、中興等企業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng)。

（二）集成電路產(chǎn)業(yè)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)突出。中國(guó)是全球集成電路增速最快的市場(chǎng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，集成電路產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了高速增長(zhǎng)。國(guó)家將信息消費(fèi)、智慧城市、信息安全等產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，這些因素將為集成電路產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展提供蓬勃的發(fā)展動(dòng)力。2019 年，上海聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，14nm 工藝、7nm 刻蝕機(jī)、3.0GHz CPU 取得重大突破；華力二期、中芯南方相繼量產(chǎn)。

政策環(huán)境不斷利好。集成電路作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，政府的優(yōu)惠政策和資金支持不可或缺，而且應(yīng)是持續(xù)的。中國(guó)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的政策已形成了有機(jī)體系，上海政府制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)支持集成電路裝備和材料企業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

人才基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。集成電路產(chǎn)業(yè)人才的特殊性以及產(chǎn)業(yè)本身的高速發(fā)展帶來(lái)了高端人才缺口。集成電路產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠洚a(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造與服務(wù)的復(fù)雜性與交叉性帶來(lái)了工作崗位的多樣性，也就帶來(lái)了人才的多樣性、復(fù)合性和技術(shù)性。

商業(yè)模式缺乏創(chuàng)新。集成電路產(chǎn)業(yè)不僅缺乏新的商業(yè)模式創(chuàng)新，而且從宏觀來(lái)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)依然處于割裂的局面，各自為戰(zhàn)，沒(méi)有清晰的模式。上海市場(chǎng)還不夠規(guī)范，企業(yè)還缺少相應(yīng)的手段來(lái)保護(hù)創(chuàng)新所帶來(lái)的收益。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

工業(yè)化和信息化深度融合。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)信息化快速發(fā)展，由此帶來(lái)車(chē)聯(lián)網(wǎng)等各種業(yè)務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)遇顯現(xiàn)。全球信息通信產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入代際升級(jí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“貿(mào)易戰(zhàn)”促進(jìn)集成電路“國(guó)產(chǎn)替代”進(jìn)程加速。近年來(lái)，我國(guó)集成電路對(duì)外依存度越來(lái)越高，集成電路進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)。在中興事件之后，我國(guó)意識(shí)到發(fā)展自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)復(fù)興的重要基礎(chǔ)。不斷促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，達(dá)到市場(chǎng)最完美的效果，從而能快速提升國(guó)內(nèi)集成電路的升級(jí)。上海作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行地，具有優(yōu)勢(shì)。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)

全球集成電路產(chǎn)業(yè)在不斷向國(guó)際集成電路巨頭企業(yè)集中。這些企業(yè)為了自身做大做強(qiáng)，不斷加大投資力度，加快整合的步伐，加緊在全球的產(chǎn)業(yè)布局。這些巨頭企業(yè)通過(guò)不斷整合，在實(shí)現(xiàn)集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)封鎖，這種趨勢(shì)無(wú)疑將進(jìn)一步壓縮發(fā)展中的上海集成電路產(chǎn)業(yè)的生存空間。

集成電路投資壓力大。要實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其投資巨大，特別是晶圓制造產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資更是需要源源不斷的資金，上海投融資市場(chǎng)面對(duì)此類(lèi)規(guī)模的投資也是望而卻步。

（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境較好。上?；拘纬闪艘云謻|、閔行、奉賢、金山、嘉定、青浦為主的六大產(chǎn)業(yè)基地，配套發(fā)展浦東、徐匯研發(fā)服務(wù)外包基地和浦東、黃浦、普陀商業(yè)基地。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能布局日趨合理，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。

投融資環(huán)境優(yōu)越。上海是我國(guó)重要的國(guó)際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)中心，坐擁上海證券交易、陸家嘴金融集聚區(qū)，金融市場(chǎng)活躍，投融資優(yōu)勢(shì)明顯。上海市現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室等政府部門(mén)通過(guò)多種渠道引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)與外部資金的對(duì)接。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，同類(lèi)病癥的藥品有多種，質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致創(chuàng)新藥上市后銷(xiāo)售業(yè)績(jī)較差，企業(yè)很難從中獲取利潤(rùn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展差異大，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在一定程度上是依托于地區(qū)資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此地區(qū)間發(fā)展會(huì)存在差異。

技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低。上海市的生物醫(yī)藥研究主要以政府推動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目研究為主，這與當(dāng)前國(guó)際主流的以公司為主體牽頭開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的研發(fā)模式還存在一定的差異。研發(fā)力量分散在各大科研院所，導(dǎo)致研發(fā)力量得不到有效整合，同時(shí)研發(fā)周期長(zhǎng)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

社會(huì)醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善，對(duì)生物制藥領(lǐng)域提出了更高要求。隨著人民生活水平的提高，對(duì)于更安全的藥品、醫(yī)療器械的需求也在不斷提高。同時(shí)，對(duì)于醫(yī)療保健、美容等新的觀念要求生物技術(shù)不斷提高。

政策扶持力度較大。上海市發(fā)布了促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定。對(duì)范圍內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、公共采購(gòu)等方面的支持，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)

全球化形勢(shì)下外資企業(yè)的沖擊。一大批跨國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)巨頭紛紛入駐上海，主觀上加劇了上海生物醫(yī)藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。目前跨國(guó)藥企兼并收購(gòu)速度加快，以中小企業(yè)為主的上海生物醫(yī)藥企業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)日益加強(qiáng)，相關(guān)法律法規(guī)日益完善。但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化需要漫長(zhǎng)的周期，目前對(duì)于以中小企業(yè)為主的上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚不具備承擔(dān)專(zhuān)利糾紛的財(cái)力物力。

|三大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)研發(fā)投入，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

上海有較強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)能力，但在人工智能產(chǎn)品、集成電路微電子光刻機(jī)制造、生物醫(yī)藥原材料精細(xì)程度上與國(guó)際大公司存在較大差距，應(yīng)整合科研資源，加大新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入，推動(dòng)企業(yè)、研究院、高校之間的技術(shù)合作。一方面，鼓勵(lì)國(guó)際龍頭企業(yè)在滬設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，擴(kuò)大知識(shí)資源，促進(jìn)人才資源溢出；另一方面，鼓勵(lì)本土企業(yè)收購(gòu)、兼并國(guó)內(nèi)外擁有核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)及發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)。建議依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源集聚效應(yīng)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育具有一定支配地位、較大規(guī)模和先進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的控制力。

（二）加大政策扶持，完善配套政策體系

在政策層面，要引導(dǎo)三大新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)相關(guān)政策落地實(shí)施，繼續(xù)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一方面，把與企業(yè)自身發(fā)展密切相關(guān)的可以實(shí)施的各種稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，以合理的稅收政策籌劃直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。重視基本機(jī)理、結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)性專(zhuān)利的保護(hù)，培養(yǎng)國(guó)際化的專(zhuān)利意識(shí)，拓展未來(lái)發(fā)展空間;鼓勵(lì)參與國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家性標(biāo)準(zhǔn)的制訂，提升企業(yè)的產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)和自主能力。另一方面，資金分散、多點(diǎn)支持的政策支持目前已不足以支撐有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)在與國(guó)際巨頭的競(jìng)爭(zhēng)中取得更大的成績(jī)，建議需集中資源重點(diǎn)支持有潛力的企業(yè)。