何勇海

教育部等8個(gè)部門日前印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，就規(guī)范“公參民”學(xué)校進(jìn)行部署。通知要求，公辦校要逐步退出參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，公辦校和民辦義務(wù)教育學(xué)校不得以彼此的名義開展招生，也不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。各地要一省一方案，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間理順體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。（8月26日《北京青年報(bào)》）

新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》自2021年9月1日起施行。該條例規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。地方政府不得利用國(guó)有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。此次，八部門發(fā)文規(guī)范“公參民”學(xué)校，要求公辦校逐步退出參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，是對(duì)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行，也是一種政策延續(xù)。

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。從立法層面禁止義務(wù)教育階段“公參民”，并要求公辦校逐步退出參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，有助于促進(jìn)義務(wù)教育均衡化，實(shí)現(xiàn)教育公平。

正如業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，在全國(guó)各省份，幾乎所有舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校都包含義務(wù)教育階段;幾乎所有利用國(guó)企、公辦教育資源舉辦或參與舉辦的民辦學(xué)校，都包含義務(wù)教育階段，只是程度不同。義務(wù)教育搞“公參民”，是以民辦名義高收費(fèi)，把公益性辦學(xué)變成營(yíng)利性活動(dòng)，扭曲了義務(wù)教育本質(zhì)，加重了學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還嚴(yán)重影響教育均衡發(fā)展，加劇了“擇校熱”，加劇了教育焦慮，在義務(wù)教育學(xué)校之間還造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

因此，這些年屢有聲音呼吁，嚴(yán)格規(guī)范名校辦民校，禁止義務(wù)教育階段“公參民”，因?yàn)榱x務(wù)教育公辦學(xué)校的建校資金，或是依靠財(cái)政劃撥，或是利用國(guó)有資源融資貸款，義務(wù)教育公辦校若有足夠資金用于“公參民”，不如直接開辦更多公辦學(xué)校。而且，舉辦義務(wù)教育是政府責(zé)任，義務(wù)教育的投入必須以政府投入為主，而非高收費(fèi)。教育關(guān)乎群眾切身利益，允許義務(wù)教育搞“公參民”，是在弱化地方政府實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任，不符合新時(shí)代人們對(duì)美好教育的向往。

基于此，近年來(lái)，一些地方已在整頓義務(wù)教育“公參民”學(xué)校，要么退回到公辦身份，統(tǒng)一執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校招生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);要么與公辦校脫鉤，徹底變民辦。這種“非公即民”“公私分明”的改革在各地執(zhí)行力度不一，有的地方已禁止新辦“公參民”義務(wù)教育學(xué)校，有的地方還按兵不動(dòng)。

對(duì)此，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》終于從頂層設(shè)計(jì)提出要求。此番，教育部又發(fā)文對(duì)規(guī)范“公參民”學(xué)校進(jìn)行部署，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。相信義務(wù)教育“公參民”將會(huì)得到全面整改，在義務(wù)教育階段，公辦教育、民辦教育各安其位、相互促進(jìn)的教育大格局即將形成，值得期待。

（編輯? 張建? 445718228@qq.com，西米繪圖）