陳 霄 石 強

游艇業(yè)被稱為漂浮在水上的“黃金水道”。這是因為游艇不僅可以引導居民高端消費轉(zhuǎn)型，而且其產(chǎn)業(yè)鏈較長，可以帶動一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。早在20世紀初，歐美國家就開始大力發(fā)展游艇業(yè)，其中英國、意大利與法國更是因此占據(jù)了游艇制造業(yè)的高端市場，迄今依然對其經(jīng)濟有巨大推動作用。亞洲的游艇業(yè)發(fā)展較晚，二戰(zhàn)結束之后，香港、臺灣地區(qū)承接了歐美國家的游艇訂單，率先發(fā)展了游艇制造業(yè)，并由此帶動了本地游艇業(yè)的發(fā)展。

深圳作為我國沿海重要經(jīng)濟城市，是中國內(nèi)地最早建設游艇俱樂部的，同時也是粵港澳大灣區(qū)的核心城市。2019年2月18日，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出在粵港澳大灣區(qū)要率先大力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，并帶動中國游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)已成為一項國家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)兩個行政區(qū)和9個城市面臨發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的絕好機會。而深圳市作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，更是擁有得天獨厚的條件率先發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)?！渡钲谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》中將海洋產(chǎn)業(yè)作為深圳支柱產(chǎn)業(yè)之一，并強調(diào)游艇與郵輪旅游是海洋經(jīng)濟的重要組成部分，可見，深圳發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)有較大的政策推力。深圳市2018年人均GDP就超過了25000美元，位居中國大城市的前列，可以說深圳率先發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有政策與市場保障，以深圳為案例研究中國內(nèi)地的游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有典型性，而且順應國家政策，對其他城市有較強借鑒作用。

一、產(chǎn)業(yè)集聚的理論基礎

（一）產(chǎn)業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢

為什么產(chǎn)業(yè)需要集聚，集聚后的主要優(yōu)勢是什么？有學者認為產(chǎn)業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢來源于四個方面，即外部效應、交易成本的降低、更容易學習與創(chuàng)意以及集聚后產(chǎn)生的品牌效應。[1]也有學者剖析了產(chǎn)業(yè)集聚的外部效應，認為外部性是產(chǎn)業(yè)集聚的主要來源，其中包括知識的溢出效應、勞動力和中介投入的專業(yè)化、集聚的園區(qū)中可以產(chǎn)生規(guī)模報酬的遞增，這也同時可以產(chǎn)生金融的優(yōu)勢與技術積累的優(yōu)勢。同時，集聚的外部性集中體現(xiàn)在交易成本較低。[2]魏劍鋒則認為，產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟、集聚的合作協(xié)同、生產(chǎn)和交易效率提高與成本下降以及產(chǎn)業(yè)集聚后整體競爭力上升是產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢。[3]王逎宏和王澤強認為，產(chǎn)業(yè)集聚具有市場競爭優(yōu)勢、區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢、制度環(huán)境優(yōu)勢。[4]盧林和姜濱濱認為，產(chǎn)業(yè)集聚能夠帶來社會資本的集聚，即金融優(yōu)勢，而社會資本能夠使產(chǎn)業(yè)集聚具有交易成本優(yōu)勢， 從而提升整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力。[5]也有學者認為產(chǎn)業(yè)集聚帶來合作能力的提高，決定了產(chǎn)業(yè)集聚無法復制和模仿的特性。有學者認為，產(chǎn)業(yè)集聚有利于企業(yè)專業(yè)化水平的提高，因為企業(yè)之間競爭會加劇，但相應的配套投入反而會降低，競爭強化、信任和合作增加以及減少浪費。[6]陳釗則對外部性有不同的理解，他認為產(chǎn)業(yè)集聚主要是為了獲得分工的優(yōu)勢， 即在一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成后，則會形成訂單的集聚，以及分工的專業(yè)化，這直接擴大了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭優(yōu)勢。[7]

（二）產(chǎn)業(yè)集聚形成的條件

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要滿足什么樣的條件，徐康寧認為，首先是資本的流動，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資本向一個區(qū)域集中流動， 資本的流動會引來勞動力和技術的集聚，這就需要勞動力和技術不受約束地與資本自由結合；其次是需要大規(guī)模的市場，即需要有足夠大的市場來消費產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的產(chǎn)品；其三是當?shù)氐娜宋沫h(huán)境，包括當?shù)氐恼?，歷史文化遺留，當?shù)厣鐓^(qū)是否支持等，其中當?shù)卣咴谖覈菦Q定性因素。[8]石培哲則認為，一個地區(qū)的自然資源與人文資源稟賦是產(chǎn)業(yè)能否在此地集聚的基礎，而勞動力與技術是產(chǎn)業(yè)能否集聚的推力、集聚區(qū)能夠持續(xù)存在是看交易成本能否確實降低，而最終產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了新的技術或商業(yè)模式創(chuàng)新是集聚的主要保障。[9]陳劍鋒則強調(diào)了知識集聚對產(chǎn)業(yè)集聚的作用。他認為一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚的原有知識和獲取知識的能力決定了一個區(qū)域是否能獲得知識集聚。[10]產(chǎn)業(yè)集聚帶來了知識的創(chuàng)新，知識創(chuàng)新反過來又推動了產(chǎn)業(yè)進一步集聚。盧林和姜濱濱則認為資本是產(chǎn)業(yè)集聚的重要條件。[11]他們認為社會資本向某個地方流動帶來了產(chǎn)業(yè)的流動，社會資本又通過降低成本，進一步推動產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，最后社會資本的持續(xù)投入會讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)愈發(fā)穩(wěn)定。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚理論的啟示

綜上所述，產(chǎn)業(yè)集聚是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有效手段。可以獲得外部性、成本、訂單優(yōu)勢。而產(chǎn)業(yè)集聚又可以分成資金引導的集聚、政策引導的集聚以及市場引導的集聚三種類型。政策引導在中國歷史上形成了很多成功的產(chǎn)業(yè)集聚案例，但目前的研究中政策可以作為引導條件之一，主要的產(chǎn)業(yè)集聚條件依然是市場與資金。

二、深圳游艇業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國目前的游艇制造業(yè)企業(yè)有一定的規(guī)模，但主要以生產(chǎn)小型船只為主。規(guī)模以上（100億元以上）的游艇制造企業(yè)并不多。其中上海與青島占據(jù)了大部分，他們的游艇制造以出口為主?？偟膩碚f，中國的游艇產(chǎn)業(yè)面臨著消費不旺、制造業(yè)以低端為主的現(xiàn)狀。

中國目前的游艇俱樂部主要分布在東部沿海地區(qū)，但集聚現(xiàn)象并不明顯。目前中國游艇俱樂部最多的省級區(qū)域分別是上海（22家）、山東（18家）、廣東（14家）、浙江（12家）、江蘇（11家），具體到中國的城市區(qū)域則是上海（22家）、天津（10家）、青島（10家）、廈門（8家）、深圳（6家）、蘇州（6家）、舟山（5家）以及海口與三亞各4家。[12]雖然中國的游艇俱樂部大部分分布在沿海各省市，但整體分布較為分散，沒有形成集聚區(qū)，這是制約游艇業(yè)發(fā)展的阻礙因素之一。

城市游艇俱樂部發(fā)展指標一覽（2020年）① 數(shù)據(jù)來源于各市2020年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成條件來看，深圳目前游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展有如下特征：

從自然稟賦來看。深圳海岸線長260.5公里，是中國八大最美海岸線之一，深圳擁有大大小小海灣20多處，其中一半都適合建設游艇基地，是粵港澳大灣區(qū)中最為中心的靠海城市。

從市場條件來看。深圳經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多，市民收入高，富裕人群規(guī)模大，游艇消費需求大；2020年，深圳市的人均GDP已經(jīng)達到25000美元左右，在我國大城市中名列前茅，深圳未來的游艇需求最為旺盛。同時，深圳背靠港澳，而港澳已經(jīng)形成了較為成熟的游艇消費群體，這些人也會成為深圳游艇消費的潛在市場。

從政策引導來看。早在2009年3月，深圳市政府就頒布了《深圳市加快郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（深府〔2009〕50號），出臺了28條具體的措施來指導深圳市如何更快發(fā)展游艇業(yè)，這些政策集中在游艇制造、游艇消費、游艇產(chǎn)業(yè)帶動等多方面。2009年8月深圳市委市政府聯(lián)合頒布了《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加快我市旅游業(yè)發(fā)展建設國際濱海旅游城市的意見》（深發(fā)〔2009〕10號），其中又提到了游艇旅游是濱海旅游的主要組成部分。2013年頒布了《深圳市人民政府關于促進我市旅游業(yè)更快更好發(fā)展的意見》，其中專門提到要將游艇產(chǎn)業(yè)作為未來深圳旅游業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。《規(guī)劃綱要》明確提到未來五年要加快建設全球海洋中心城市，提出的具體措施是“重點發(fā)展海洋電子信息、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務等產(chǎn)業(yè)”?？梢?，游艇制造業(yè)可以作為涉海高端服務業(yè)，是深圳未來五年的重點發(fā)展方向。

從行業(yè)地位來看。深圳展覽業(yè)發(fā)達，展覽經(jīng)驗豐富。深圳游艇展是業(yè)內(nèi)公認的“中國游艇第一展”，深圳發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)具有品牌優(yōu)勢，已經(jīng)在游艇業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了口碑效益。深圳是全世界最受歡迎的旅游目的地之一，為游艇產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了條件，深圳金融業(yè)發(fā)達，可為游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供金融支撐服務。

從游艇消費現(xiàn)狀來看。目前深圳擁有大鵬、七星灣、浪奇、大梅沙、深圳灣、鴻州國際六個游艇俱樂部，各種游艇活動開展頻繁；其中浪奇游艇會具有較為悠久的歷史，是中國大陸真正意義上的第一家游艇俱樂部。但深圳的游艇消費發(fā)展緩慢，目前游艇俱樂部數(shù)量與船舶數(shù)量均已落后于上海、青島等地。這一方面是因為深圳自身沒有培育出本土市場，另一方面是被香港吸收了一部分市場。

從游艇制造業(yè)來看。深圳制造業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達，為游艇制造特別是配件制造提供了基礎。深圳是設計之都，在游艇設計方面具有良好基礎，因此深圳可以作為游艇制造業(yè)的其中重要一環(huán)。在低端制造業(yè)不斷搬遷的當下，深圳依然可以通過設計游艇參與到游艇制造中來。即深圳目前游艇制造企業(yè)在國內(nèi)不占優(yōu)勢，但有較好的制造企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的條件，深圳最大的優(yōu)勢是經(jīng)濟環(huán)境好，能夠支撐游艇消費；融資環(huán)境好，能夠吸引更多產(chǎn)業(yè)布局；政策環(huán)境好，政府非常重視，出臺了一系列政策支撐游艇業(yè)的發(fā)展。但是，從游艇業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)來看，深圳的游艇業(yè)發(fā)展尚沒有達到預期。主要表現(xiàn)在游艇俱樂部的數(shù)量依然不多，游艇配套產(chǎn)業(yè)也沒有有效發(fā)展，從消費與生產(chǎn)兩個層面離游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還有較大差距。

三、深圳游艇業(yè)集聚區(qū)問題診斷

依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的條件分析，深圳目前建設游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在一些問題。從集聚區(qū)的外部條件來看：

第一，深圳的游艇消費發(fā)展緩慢。因為背靠港澳，早在20世紀70年代，深圳就誕生了中國內(nèi)地第一家游艇俱樂部，但40多年的時間，深圳僅僅發(fā)展了6家游艇俱樂部，低于上海、青島、廈門等城市。與上海、青島市對比，深圳的游艇消費以私人或小型俱樂部為主，沒有形成如同青島一樣的賽事氛圍或上海的大眾俱樂部消費。目前無論是游艇俱樂部還是游艇數(shù)量，深圳在國內(nèi)均沒有優(yōu)勢。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，游艇產(chǎn)業(yè)是一個消費帶動的產(chǎn)業(yè)集群，無論是最先發(fā)展的英國還是后來居上的美國，都是在國內(nèi)游艇消費成熟了之后帶動了整個游艇產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。尤其是美國，其最先發(fā)展游艇俱樂部的紐約長島地區(qū)，目前依然是美國游艇產(chǎn)業(yè)最為集中的集聚區(qū)。本土消費發(fā)展緩慢是現(xiàn)階段制約深圳發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的最大問題。

第二，深圳目前沒有規(guī)模較大的游艇制造產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，游艇制造與游艇消費是有機統(tǒng)一的。如美國1900年前影響游艇俱樂部空間分布的另一大因素是造船工業(yè)水平。馬薩諸塞州1900年擁有21家游艇俱樂部，絕大部分在波士頓市。除了波士頓市是全美第五大城市外，還在于波士頓市是美國最早的造船基地。據(jù)文獻記載，早在1624年，波士頓市就建造了北美的第一艘船。1804年，北美船只的三分之一由波士頓地區(qū)生產(chǎn)。美國其他幾個造船工業(yè)發(fā)達的地區(qū)，游艇俱樂部也有相應發(fā)展規(guī)模。如威斯康星州（6家）、密歇根州（6家）、華盛頓州（4家）。從1900年到2017年，紐約灣區(qū)都是美國人口最稠密、GDP最高的地區(qū)，同時紐約灣區(qū)有明確的分工產(chǎn)業(yè)鏈；康涅狄格州是世界著名游艇制造地，羅德島州則是游艇設計企業(yè)的集散地。整個紐約灣區(qū)形成了集設計、建造、銷售、維修為一體的游艇產(chǎn)業(yè)鏈，并能夠帶動整個紐約旅游業(yè)的發(fā)展。

第三，背靠港澳，既是深圳游艇業(yè)發(fā)展的機遇，同時也是挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)集聚的定義來看，政府政策對集聚區(qū)的發(fā)展有較大的影響。深圳市雖然擁有得天獨厚的政策條件，但因為與港澳分屬不同的社會制度，目前的海域還沒有在游艇消費層面進行聯(lián)通，這也直接導致了深圳游艇消費相對受限，沒有達到應有的水平。另外，香港分流了部分深圳市游客市場。在新冠肺炎疫情爆發(fā)前，深圳的游客大部分將深圳市作為過境站，而較少進行停留。香港有較為發(fā)達的游艇消費氛圍，目前擁有多個百年歷史以上的游艇俱樂部，其中香港游艇會擁有超過一萬的會員，是亞洲最大的游艇俱樂部。[13]目前為止，香港發(fā)達的游艇消費并沒有帶動深圳的游艇消費，反而將深圳的游艇消費者吸引到了香港。

第四，同其他內(nèi)地城市一樣，深圳尚未有形成游艇消費的文化與氛圍。在西方游艇消費屬于大眾消費，絕大多數(shù)的游艇銷售屬于15米以下的小型游艇，并且絕大多數(shù)的游艇消費發(fā)生在家庭或小型聚會內(nèi)部。但在中國內(nèi)地，大部分人依舊將游艇視為權貴消費，大部分的游艇消費是大型聚會、公司團建等，并沒有形成大眾消費的氛圍，深圳的海洋旅游沒有與游艇旅游有機結合，這導致游艇產(chǎn)業(yè)這一“黃金水道”沒有產(chǎn)生該有的帶動效應，直接制約了深圳市游艇消費的進一步發(fā)展。

四、深圳游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設建議

綜上，深圳是內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展較好的城市，市場潛力巨大；深圳是中國的金融城市之一，具有良好的融資條件；深圳也是國內(nèi)著名的科技城市，有較深的科技產(chǎn)業(yè)積累；深圳還有多項國家政策支撐深圳發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，因此具備良好的建設游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的條件，但依然面臨許多現(xiàn)實困難。其中最現(xiàn)實的困難是目前深圳大眾游艇消費市場尚有欠缺，使得游艇產(chǎn)業(yè)只能停留在出口國外上，無法產(chǎn)生本地經(jīng)濟循環(huán)。為了更好地發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，深圳應該樹立以消費引導的產(chǎn)業(yè)集聚，重點培訓本土游艇消費市場，通過消費帶動資金投入，從而成為國內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，未來可從以下方面著手建設：

第一，依托《規(guī)劃綱要》，依托政策引導，順勢發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從《規(guī)劃綱要》看出，深圳未來將要重點發(fā)展以鹽田、大鵬為首的東部以及蛇口為主的西部濱海旅游業(yè)，目前深圳的主要游艇消費發(fā)生在深圳東部，但深圳西部濱海區(qū)依托深圳市科技創(chuàng)新中心，從區(qū)位上可以考慮將游艇設計與消費統(tǒng)籌安排在深圳的東西部兩處海域中。

第二，提升現(xiàn)有游艇俱樂部知名度，吸引大眾消費，培育本土游艇市場。目前深圳的游艇俱樂部主要集中在深圳東部的鹽田區(qū)與大鵬區(qū)，以高端私人訂制為主，沒有吸引到大眾游客消費。同時，目前的游艇俱樂部知名度不高，沒有在普通游客之間產(chǎn)生口碑傳播效應。未來首先可以考慮降低游艇租賃價格，增加游艇服務活動，將游艇消費向大眾化方向引導。同時改善目前的游艇租賃形式，打破會員制，讓普通的游客可以方便租用游艇。其次是挖掘國內(nèi)本土游艇文化，引爆消費者的游艇消費需求。游艇源于西方的海洋文化，目前中國的游艇消費也以模仿西方消費為主，比如游艇聚會，遠洋釣魚等。游艇成為西方文化、權貴文化的象征，成為一種生活方式的展示品。但這些都無助于大眾游艇消費。未來深圳可以率先挖掘本土的游艇文化，講好自己的游艇故事。最后是大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，將游艇業(yè)與海洋旅游統(tǒng)籌考慮。目前，國家在大力推進海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海洋旅游是海洋經(jīng)濟的重要組成部分，而游艇業(yè)應該與海洋旅游共同發(fā)展，這需要海洋旅游與城市旅游的聯(lián)動發(fā)展、基礎設施的完善、城市文化的塑造等。深圳目前的游艇旅游活動較為單一，以海洋觀光為主，以游艇本身的奢華程度吸引游客。因此只能吸引嘗鮮、獵奇的游客，不能長時間吸引大眾游客。游艇旅游發(fā)展的關鍵是能夠豐富游客的旅游體驗，從而吸引本土游客消費。這也是未來深圳游艇產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的重點。

第三，與大灣區(qū)其他地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從美國的經(jīng)驗來看，紐約州及其周邊形成了世界上最大的游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而紐約州并未發(fā)展所有的游艇產(chǎn)業(yè)，游艇制造業(yè)主要在鄰近的馬薩諸塞州、羅德島州等地，因此形成了紐約大灣區(qū)的游艇集聚區(qū)。在深圳周邊，珠海的游艇制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，珠海目前擁有22家游艇制造企業(yè)以及國內(nèi)最大的游艇產(chǎn)業(yè)園，游艇產(chǎn)業(yè)也是珠海市的重點產(chǎn)業(yè)之一。從地理區(qū)位來看，深圳與珠海地處珠江兩岸，由游艇連接最為便捷。因此，深圳可以考慮與珠海聯(lián)合發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，深圳專注游艇消費，珠海市側重于游艇設計與制造，最終形成大灣區(qū)游艇集聚區(qū)。

第四，打破與港澳的政策壁壘，打造橫跨大灣區(qū)的游艇賽事?！兑?guī)劃綱要》中提到“大力發(fā)展郵輪旅游、游艇旅游，簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)，打造蛇口郵輪母港消費圈，建設中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，探索建設大灣區(qū)國際游艇旅游自由港”。未來游艇發(fā)展與港澳聯(lián)動已經(jīng)有了政策保障。從美國的經(jīng)驗來看，美國的游艇業(yè)首先依托為英國提供游艇消費發(fā)展起來，即波士頓地區(qū)成為游艇制造基地，而后通過與英國聯(lián)合舉辦的游艇賽事帶動了本土游艇消費。青島市同樣利用國際帆船賽事帶動了本地游艇消費，成為內(nèi)地游艇消費發(fā)展較快的城市?？梢姡瓮з愂率且龑в瓮M的主要渠道。未來港澳與深圳在海域上有望打通互聯(lián)，可以考慮在深圳東岸如大鵬新區(qū)打造與香港合作的游艇賽事。除此之外，目前深圳的游艇展會已經(jīng)初具規(guī)模，但還沒有形成相應的體育賽事，未來也可以依托七星灣游艇展會，與粵港澳大灣區(qū)其他城市率先進行游艇賽事。