趙瑞祥

[摘要]習(xí)近平在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中鮮明提出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。這一重大課題著眼于深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是在深刻總結(jié)黨的十八大以來管黨治黨成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出的新要求。本文旨在分析黨內(nèi)監(jiān)督與提高黨的建設(shè)質(zhì)量的邏輯關(guān)系，找到以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)路徑。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)監(jiān)督;黨的建設(shè)質(zhì)量;現(xiàn)實(shí)路徑;黨員;中國共產(chǎn)黨

[作者簡介]趙瑞祥（1981-），男，漢族，河北人，中共荊州市委黨校，講師，研究生，研究方向：中國特色社會(huì)主義理論、黨史黨建。

[中圖分類號(hào)] D262.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）10-0034-03

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào);必須不斷提升“向體內(nèi)病灶開刀”的自覺性，永葆黨的肌體健康。黨內(nèi)監(jiān)督是黨在長期執(zhí)政的前提下，完成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑。通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)打造優(yōu)質(zhì)高效黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨成為符合執(zhí)政規(guī)律、人民衷心擁護(hù)、經(jīng)得起各種考驗(yàn)的馬克思主義政黨具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、高度重視黨內(nèi)監(jiān)督是黨的鮮明政治品質(zhì)

新時(shí)代黨的建設(shè)不光要注重規(guī)模、數(shù)量，更要彰顯質(zhì)量。以嚴(yán)絲合縫、全覆蓋的黨內(nèi)監(jiān)督體系推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量，就是要在自我反思、自我警醒中增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、實(shí)效性，最終實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程質(zhì)的飛躍。

（一）黨內(nèi)監(jiān)督貫穿黨的各個(gè)歷史時(shí)期

在新民主主義革命時(shí)期，黨的一大綱領(lǐng)中規(guī)定，工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中，如果黨員人數(shù)較多，可以向其他地區(qū)派遣工作，但前提是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督。黨的五大成立了最早的黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。黨的七大黨章明確指出，黨的監(jiān)察委員會(huì)要在該級(jí)黨的委員會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行工作，其職能之一是決定或取消對(duì)黨員的處分，受理黨員的控訴。

新中國成立后，黨的工作環(huán)境和任務(wù)發(fā)生巨大變化，黨內(nèi)監(jiān)督顯得尤為重要。1949年11月，中共中央作出《關(guān)于成立中央及地方各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，并成立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，全國縣以上的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)也在1952年11月以前全部建立。黨的八大黨章特別強(qiáng)調(diào)，任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督。

改革開放新時(shí)期，黨的十一屆三中全會(huì)指出：“一定要保障黨員在黨內(nèi)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至中央常委提出批評(píng)性意見的權(quán)利，一切不符合黨的民主集中制集體領(lǐng)導(dǎo)原則的做法應(yīng)該堅(jiān)決糾正?！雹冱h的十二大重新恢復(fù)了紀(jì)律檢查委員會(huì)由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生、各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)接受“雙重領(lǐng)導(dǎo)”等規(guī)定。黨的十三大、十四大對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重視提到一個(gè)新的高度，更加注重黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。黨的十五大強(qiáng)調(diào)“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”②，指明了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)是反腐倡廉。黨的十六大、十七大，著重對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化進(jìn)行深入探索。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出把“紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)口前移;督促各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任，構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，織密黨內(nèi)監(jiān)督的大網(wǎng)。

得益于黨內(nèi)監(jiān)督的縱深落實(shí)，黨才能不斷糾正錯(cuò)誤，致力于加強(qiáng)自身建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量，才能始終走在時(shí)代前列，成為中流砥柱。這既是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨始終保持生機(jī)活力的重要原因。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督是構(gòu)建黨和國家監(jiān)督體系中的核心環(huán)節(jié)

首先，黨的長期執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的關(guān)鍵地位。中國共產(chǎn)黨掌握著國家政權(quán)，對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督。另外，黨長期執(zhí)政，使黨面臨的最大危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就是權(quán)力的“任性”，因此，黨和國家監(jiān)督體系的首要任務(wù)就是增強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使國家權(quán)力的監(jiān)督，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。正如習(xí)近平所指出的：“黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的?！雹?/p>

其次，以黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效帶動(dòng)引領(lǐng)其他監(jiān)督。黨員干部在國家機(jī)關(guān)公職人員中的比例相當(dāng)高，有很高的重合度。所以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握主導(dǎo)權(quán)，把所有黨員干部及所有行使公權(quán)力的公職人員置于黨組織監(jiān)督之下，既能解決“關(guān)鍵少數(shù)”濫用權(quán)力問題，又能以點(diǎn)帶面，保證國家公職人員謹(jǐn)慎用權(quán)、合理用權(quán)，習(xí)慣在監(jiān)督下用權(quán)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到權(quán)責(zé)一致、敢于擔(dān)責(zé)、失責(zé)必究，就能以黨內(nèi)監(jiān)督推動(dòng)其他監(jiān)督發(fā)揮作用。

二、深刻認(rèn)識(shí)以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量的實(shí)踐意義

以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是由黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)、“以人民為中心”的執(zhí)政理念以及人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的熱切期盼所決定的，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福具有重要意義。

（一）堅(jiān)持以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的內(nèi)在要求

黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨的立黨之本、生命所系和力量所在，是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的核心問題。保持黨的純潔性，從根本上說是為了永葆黨的政治本色，永葆黨的生機(jī)活力，從而更好地肩負(fù)起自己的歷史使命。黨能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得革命、建設(shè)和改革的偉大成就，歸根結(jié)底是因?yàn)辄h始終保持先進(jìn)性和純潔性。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國長期執(zhí)政，管黨治黨一刻不能松懈，黨內(nèi)監(jiān)督永遠(yuǎn)不能放松。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨已取得顯著成效，政治生態(tài)全面重塑。但還必須清醒地看到，在黨內(nèi)監(jiān)督方面寬松軟是導(dǎo)致政治信仰缺失、政治權(quán)威流失、政治組織渙散、政治紀(jì)律松弛等現(xiàn)象的重要原因。這些都嚴(yán)重影響黨的建設(shè)質(zhì)量。根除黨內(nèi)的一系列負(fù)面現(xiàn)象，必須以強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督，直面一切問題，深化管黨治黨嚴(yán)緊硬，消除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，促進(jìn)黨建質(zhì)量有效提升。

（二）堅(jiān)持以嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

完善黨內(nèi)監(jiān)督體系是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。通過深入推進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)，一方面有利于補(bǔ)齊權(quán)力監(jiān)督的短板，有機(jī)貫通各類監(jiān)督，推動(dòng)國家治理體系向現(xiàn)代化“升級(jí)”;另一方面也有利于破解黨內(nèi)監(jiān)督難題，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督力度并有章可循。

黨內(nèi)監(jiān)督能力是國家治理能力的重要組成部分。各級(jí)黨組織是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主體，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài);各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，聚焦主責(zé)主業(yè)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。通過這些有力舉措，抓早抓小、防微杜漸，使黨的自我監(jiān)督能力進(jìn)一步增強(qiáng)。因此推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素、重要環(huán)節(jié)，也是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，在管黨治黨、治國理政中處于基礎(chǔ)性、保障性地位。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)和帶動(dòng)國家監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善中國特色監(jiān)督體系，促進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國相得益彰，保證黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）堅(jiān)持以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量是引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的必然選擇

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，這是百年黨史的一個(gè)基本結(jié)論。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨對(duì)一切領(lǐng)域和一切工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。從本質(zhì)上看，黨是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。主體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就強(qiáng)不起來;主體建設(shè)質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量就高不起來。經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠持續(xù)健康發(fā)展，就在于形成了以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)黨建的良性互動(dòng)局面。因此，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域質(zhì)量全面有效提升的重要前提。

注重黨的建設(shè)質(zhì)量，就是要通過黨內(nèi)監(jiān)督確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，不斷地提升黨建品質(zhì)，從而經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，克服“四大危險(xiǎn)”，始終成為走在前列、朝氣蓬勃，引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的馬克思主義執(zhí)政黨。

三、以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)路徑

以質(zhì)量為導(dǎo)向把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，是一個(gè)任重道遠(yuǎn)、體系宏大的工程。以強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就要準(zhǔn)確找到現(xiàn)實(shí)路徑。

（一）以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須充分運(yùn)用政治監(jiān)督

政治屬性是政黨的根本屬性。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，決不能回避政治問題。政治監(jiān)督本質(zhì)上是要防范政治風(fēng)險(xiǎn)、消除政治隱患，使全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

1、針對(duì)當(dāng)前黨的方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有力有效的政治監(jiān)督，要求站在政治高度和全局高度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平重要指示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域各方面重要政策、重要任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查。用監(jiān)督督促制度執(zhí)行、用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，用巡視巡察、黨務(wù)公開等方式，督促各級(jí)各部門落實(shí)黨中央重大決策部署，確保全黨團(tuán)結(jié)一心，確保黨中央政令暢通。從而以強(qiáng)大的凝聚力、向心力保證黨的戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)出黨的建設(shè)質(zhì)量。

2、督促黨員干部站穩(wěn)政治立場，筑牢信念之基。只有選擇正確的政治立場，才能看清形勢方向、把準(zhǔn)時(shí)代潮流、把握政治大局，進(jìn)而堅(jiān)定行動(dòng)自覺。黨員干部有了堅(jiān)定的理想信念，就能堅(jiān)持正確政治方向，找到自己的政治立足點(diǎn)，做到“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”。通過政治監(jiān)督督促全體黨員堅(jiān)定理想信念，從使命中深刻領(lǐng)悟“國之大者”，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析解決實(shí)際問題的能力;在百年黨史中感悟初心，加強(qiáng)黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，促進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。

3、幫助黨員干部提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情沖擊導(dǎo)致各類衍生風(fēng)險(xiǎn)。越是在這個(gè)時(shí)候，越要保持政治定力、爭取政治上的主動(dòng)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。通過政治監(jiān)督，督促黨員干部科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央精神，做到融會(huì)貫通、了然于胸，堅(jiān)持用黨中央精神推動(dòng)工作;做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

（二）以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須以營造良好政治生態(tài)為重點(diǎn)

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和從政行為，也是檢驗(yàn)黨建設(shè)質(zhì)量高低的重要標(biāo)尺。政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良，就能實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，就能聚集推動(dòng)高質(zhì)量黨建的強(qiáng)大能量。

1、毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。享樂主義、奢靡之風(fēng)積習(xí)甚深，具有慣性，抓一抓就見效，松一松就回潮。要通過黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、餐飲浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打。對(duì)形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，督促全黨擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

2、倡導(dǎo)積極向上的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化是強(qiáng)黨興黨更基本、更深沉、更持久的力量。推動(dòng)黨的建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨的建設(shè)由“治污”向“清源”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本邁進(jìn)。要通過黨內(nèi)監(jiān)督，大力弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠老實(shí)、做事公道正派、作風(fēng)實(shí)事求是、清正廉潔等文化價(jià)值觀，促進(jìn)黨內(nèi)成員都能自覺地抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕;堅(jiān)決清除特權(quán)意識(shí)、圈子文化、好人主義等庸俗腐朽的落后政治文化;堅(jiān)持黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3、強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至對(duì)一方的政治生態(tài)造成“污染”。監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。要通過黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)民主集中制，發(fā)揮黨內(nèi)民主監(jiān)督作用。黨員在發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不當(dāng)時(shí)，要敢于向黨組織及紀(jì)監(jiān)委等部門進(jìn)行檢舉。黨組織要積極開展黨員批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，積極開展民主生活會(huì)，積極對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)估與考核并定期向上級(jí)黨組織報(bào)告。

（三）以嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須精心打造黨內(nèi)監(jiān)督體系

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、構(gòu)建嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系，根本目的在于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。提高黨的建設(shè)質(zhì)量離不開黨內(nèi)監(jiān)督體系的保駕護(hù)航。

1、打造從中央到基層的黨內(nèi)監(jiān)督縱向體系。黨內(nèi)監(jiān)督要全覆蓋，自然要健全從上到下、有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)督體系。具體而言，就是健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的中央紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)地方黨組織各司其職、傳導(dǎo)中央精神，基層黨組織抓好落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督縱向體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于黨和國家工作的全過程、各方面，把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根扎實(shí)扎深。

2、打造各負(fù)其責(zé)的黨內(nèi)監(jiān)督橫向體系。就黨內(nèi)監(jiān)督而言，黨委、紀(jì)委、職能部門都有進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任。黨委負(fù)主體責(zé)任，就是各級(jí)黨委要統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的責(zé)任;職能部門賦予其職能相關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，就是黨內(nèi)的各職能部門既要在各自的職能工作中貫徹黨中央的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的精神，又要抓好本部門內(nèi)部的黨內(nèi)監(jiān)督工作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。

[注釋]

①中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)[N].北京：北京日報(bào)，1978.

②江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)[M].北京：人民出版社，1997.

③習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）[J].求是，2017.