侯瑜 徐文梟
摘 要:基于2014年中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)數(shù)據(jù),分析我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特征和市民化現(xiàn)狀,采用二元Logistic回歸模型研究影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的主要因素。結(jié)果表明:(1)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口普遍受教育水平較低,主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)等以體力勞動(dòng)為主的行業(yè);(2)婚姻狀況對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具有顯著影響;(3)67.3%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居城市的意愿不強(qiáng)。其中,生活成本太高、房價(jià)太高和家人需要照顧是三個(gè)主要原因;(4)受教育程度和身體健康狀況能夠顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市融入;(5)黨員身份、社區(qū)活動(dòng)參與狀況和鄰居互助狀況能夠顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入;(6)效能感、樂觀與希望、韌性能夠顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;社會(huì)資本;心理資本;市民化
一、引言
“十四五”規(guī)劃明確提出,要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。改革開放以來,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng),為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)了重要的人口紅利,也為中國成為“世界工廠”提供了重要的比較優(yōu)勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口監(jiān)測調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國城鎮(zhèn)人口數(shù)為8.31億,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)已達(dá)2.88億,占比34.66%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口已成為城市人口中的重要組成部分。然而,“淺層次、低融入度”地參與城市生活,使得絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法享受和城市居民同等的教育、醫(yī)療和社保等福利待遇,在城市中長期處于被邊緣化的狀態(tài)[1]。與此同時(shí),由于不會(huì)也不愿種地,農(nóng)村社會(huì)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口產(chǎn)生一定排斥,在城市和農(nóng)村的雙重推力下,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口形成了“雙重邊緣人”的自我認(rèn)同[2]。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市難的問題,嚴(yán)重制約了我國城市化進(jìn)程的廣度和深度,有必要了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入現(xiàn)狀,分析影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的因素。
隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),戶籍等制度障礙對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入的影響越來越小,人力資本、社會(huì)資本和心理資本等內(nèi)生因素對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入的影響正在成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化研究的熱點(diǎn)。關(guān)于人力資本對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入的影響研究已比較豐富,對社會(huì)資本和心理資本的研究則大多停留在理論分析層面[3-5],基于微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證研究也較少。本研究基于2014年中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)數(shù)據(jù),首先對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述分析,然后分析我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的現(xiàn)狀,最后采用二元Logistic回歸模型對影響我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的個(gè)體特征因素、人力資本因素、社會(huì)資本因素和心理資本因素進(jìn)行實(shí)證分析。
二、數(shù)據(jù)描述、指標(biāo)選取與模型構(gòu)建
(一)數(shù)據(jù)描述
研究依據(jù)中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心“2014年勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查”(China Labor-force Dynamics Survey, CLDS2014)個(gè)體問卷數(shù)據(jù)。CLDS數(shù)據(jù)調(diào)查對象為15-68歲勞動(dòng)人群,調(diào)查范圍涉及全國29個(gè)省份(港澳臺(tái)、西藏、海南除外)。問卷內(nèi)容不僅包括勞動(dòng)力人群的年齡、性別、戶籍、婚姻狀況、收入、文化水平等個(gè)人信息,還包括健康狀況、工作年限以及市民化等方面數(shù)據(jù)。
根據(jù)研究需要,從CLDS2014調(diào)查問卷中選取戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口,工作地點(diǎn)為縣/城區(qū)、本縣區(qū)以外,且從事非農(nóng)工作的勞動(dòng)力樣本作為研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的樣本數(shù)據(jù),剔除樣本缺失數(shù)據(jù),篩選出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有效樣本1215個(gè)。
(二)變量選取
本研究主要研究影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的因素,故被解釋變量為“是否融入城市生活”,解釋變量為人力資本因素、社會(huì)資本因素和心理資本因素,將個(gè)體特征因素作為控制變量。人力資本因素用教育程度、職業(yè)資格培訓(xùn)參與狀況以及身體健康程度表征。社會(huì)資本因素參考童雪敏(2012)的研究方法,結(jié)合CLDS2014年數(shù)據(jù),從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身狀況、鄰居社交網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面選取政治面貌、與本社區(qū)的鄰里、街坊及其他居民的互助情況和本居委會(huì)上次選舉的參與狀況指標(biāo),衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)資本水平[6]。心理資本因素采用主成分法對問卷中10個(gè)涉及心理資本的指標(biāo)進(jìn)行因子分析,得到韌性、樂觀與希望和效能感三個(gè)指標(biāo)。個(gè)體特征因素用性別、年齡和婚姻狀況表征。最終選取指標(biāo)及其賦值如表1所示。
(三)模型構(gòu)建
判斷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是否融入城市生活的重要標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活水平與城鎮(zhèn)居民的生活水平是否一致。將問題“與所在市區(qū)其他居民相比,您認(rèn)為您的生活水平是好些還是壞些?”的答案作為被解釋變量,將答案中的“高很多”“高一些”“差不多”等正面評(píng)價(jià)定義為y=1, 表示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活;將答案中的“低一些”“低很多”等負(fù)面評(píng)價(jià)定義為y=0,表示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口未融入城市生活。鑒于被解釋變量的分類性質(zhì),采用二元Logistic回歸模型。設(shè)y=1的概率為p,p表示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市發(fā)生的概率;y=0的概率為1-p,1-p表示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口未融入城市發(fā)生的概率,得到式(1):
(1)
對二元Logsitic模型進(jìn)行線性變換,得到式(2):
(2)
其中,Xi表示影響被解釋變量發(fā)生概率的全部變量,包括9個(gè)解釋變量,分別是3個(gè)人力資本因素、3個(gè)社會(huì)資本因素和3個(gè)心理資本,和3個(gè)個(gè)體特征控制變量(見表1)。是常數(shù)項(xiàng),是待估系數(shù)。表示解釋變量Xi變動(dòng)一單位所引起的變動(dòng)量,但其現(xiàn)實(shí)意義不明確。為解釋回歸系數(shù)的現(xiàn)實(shí)意義,引入發(fā)生比率的概念(odds ratio, OR值),即事件發(fā)生的概率與不發(fā)生的概率之比,用表示。發(fā)生比表示解釋變量Xi每變化一個(gè)單位,事件發(fā)生的概率與事件未發(fā)生的概率的比值是變化前的相應(yīng)比值的倍數(shù)?;竟饺缡剑?)所示。
(3)
從式(3)可以看出,當(dāng)解釋變量Xi增加一單位時(shí),發(fā)生比變?yōu)樵瓉淼谋丁.?dāng)>0時(shí),發(fā)生比隨Xi的增加而增加;當(dāng)<0時(shí),發(fā)生比隨Xi的增加而減小。因此,二元Logsitc回歸模型可以清晰地反映各解釋變量對被解釋變量的影響程度。
三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特征分析與市民化現(xiàn)狀
(一)行業(yè)及單位性質(zhì)特征
表2是基于樣本數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)行業(yè)和單位性質(zhì)分布。
由表2可以看出,我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事行業(yè)以制造業(yè)、建筑業(yè)為主,單位性質(zhì)以民營、私營企業(yè)為主。具體而言,制造業(yè)占比20.08%,建筑業(yè)占比19.59%,批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)占比16.30%,社會(huì)服務(wù)業(yè)占比9.79%,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)占比8.48%;在民營、私營企業(yè)工作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比47.24%,自由工作者占比19.42%,個(gè)體工商戶占比15.31%。
(二)分年齡、性別、教育水平的收入特征
表3描述了不同性別、年齡、教育水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的收入特征??梢钥闯?,男性收入兩極分化,呈倒“U”型分布,年收入在15,000元及以下和45,000元及以上占比分別為21.94%和27.24%;女性年收入在15,000元及以下的占比達(dá)40.05%,收入越高,女性占比越小。
16—25歲和55歲以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口年收入主要集中在15,000元及以下,年收入在45,000元及以上的人數(shù)較少。26—55歲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口年收入分布大致相似,主要集中在25,000元及以下和45,000元及以上,兩極分化現(xiàn)象明顯。
從教育水平看,除高中、中專等教育程度的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體收入集中在45,000元以上外,其余組別的收入仍然集中于15,000元以下區(qū)域,在年收入35,000元及以上區(qū)域,受教育程度越高,收入35,000元及以上所占的比例越高。
(三)分年齡、性別、教育水平的行業(yè)特征
表4列示了不同年齡、性別和教育水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的行業(yè)特征??梢钥闯觯行赞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事建筑業(yè),占比27.49%,女性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè),占比分別為26.07%和25.59%。
16—25歲和25—35歲的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事制造業(yè)人數(shù)最多,占比分別為24.21%和22.64%。36—45歲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事的行業(yè)比較分散,從事制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)人數(shù)所占比例相當(dāng),46—55歲和55歲及以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事建筑業(yè)的人數(shù)比例最高,分別為33.68%和30.91%。
接受過高等教育的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事國家機(jī)關(guān)、科學(xué)研究等行業(yè)的比重顯著高于其他文化程度的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。其中,初中及以下文化水平的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事的行業(yè)主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè),占比超過90%;高中、中專等文化水平組中,批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)所占比例最高,為23.25%;接受過大專及以上教育的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事金融保險(xiǎn)業(yè)、國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的比重明顯增高,占比達(dá)49.34%。
(四)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化現(xiàn)狀
借鑒趙建國、周德水(2018)等的研究,選取本地方言掌握水平、是否愿意將戶口遷入城市,以及社區(qū)活動(dòng)參與狀況三個(gè)指標(biāo)[7],描述農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化現(xiàn)狀,如圖1、圖2、圖3、圖4。
1.移入地區(qū)方言掌握程度
由圖1可以看出,54.6%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在日常生活和工作中都能流利地使用本地方言;能聽懂并會(huì)說一點(diǎn)的占比17.4%;能聽懂一部分的占比8.9%;勉強(qiáng)能聽懂的占比10.3%;僅有8.9%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口根本不會(huì)本地方言。這表明,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對務(wù)工地區(qū)方言掌握程度良好,語言交流基本不會(huì)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活和工作造成困擾。
2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)換為城市戶籍意愿
近七成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)戶籍。由圖2可以看出,67.3%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍,19.1%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口處于猶豫狀態(tài),僅有13.6%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)戶籍。這一結(jié)論與2017年全國政協(xié)調(diào)查組在安徽銅陵的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶意愿調(diào)查結(jié)論一致。造成此現(xiàn)象的主要原因可能是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市生活的壓力大,不放棄農(nóng)村戶籍意味著保留農(nóng)村承包地,這樣農(nóng)民“進(jìn)”可以進(jìn)城務(wù)工,“退”可以回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),最大限度地降低了城鎮(zhèn)化對個(gè)人和家庭生計(jì)的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)。圖3是基于樣本數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意留城定居原因的分布圖。
由圖3可以看出,生活成本太高、房價(jià)太高和家人需要照顧是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿定居城市的三個(gè)主要原因。生活成本太高、房價(jià)太高和家人需要照顧三個(gè)原因分別占比22.7%、21.5%和21.2%。除此之外,25.5%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)為在城市工作機(jī)會(huì)少,工資低,還有少部分因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)和其他原因不愿意定居城市。
3.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市社區(qū)活動(dòng)參與狀況
由圖4可以看出,從未參加過城市社區(qū)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)達(dá)87.2%,參加過城市社區(qū)活動(dòng)的人數(shù)僅占比12.8%,絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中只是單純地工作與生活,與城市的互動(dòng)程度較低,很少參加城市社區(qū)活動(dòng)。
四、影響因素分析
(一)人力資本、社會(huì)資本和心理資本各構(gòu)成要素的影響分析
采用二元Logistic回歸模型,控制個(gè)體特征,研究人力資本、社會(huì)資本與心理資本變量對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的影響。實(shí)證分析結(jié)果如表5所示。
由表5可以看出:
1.男性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與女性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口總體市民化程度不存在顯著差異。在市民化某一維度,男性與女性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口之間可能存在顯著性差異,如趙建國、周德水的研究[7]。但從市民化的總體角度看,性別不會(huì)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化造成顯著影響。
2.新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口未表現(xiàn)出更加強(qiáng)烈的市民化意愿。老一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化方面不存在顯著差異,這與已有研究結(jié)論不同。本文認(rèn)為,二者在城市工作生活中各具優(yōu)勢:老一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖然年齡較大,但社會(huì)閱歷和城市工作經(jīng)驗(yàn)豐富;新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口年輕力壯,但缺少經(jīng)驗(yàn)積累,因此二者不存在顯著差異。
3.婚姻狀況與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化顯著正相關(guān)。此結(jié)論與已有研究結(jié)論大致相似。相比未婚農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,已婚農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更多地考慮家庭和孩子,對未來有比較明確的規(guī)劃,擁有更強(qiáng)烈融入城市生活的愿景。因此,已婚農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的概率高于未婚農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。
4.受教育程度、身體健康自評(píng)狀況對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具有顯著促進(jìn)作用。受教育程度和身體健康自評(píng)狀況均在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著。這說明,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口文化程度越高,掌握的職業(yè)技能越豐富,找到滿意工作的概率越大;身體是革命的本錢,擁有健康的體魄無論在工作上還是生活上都會(huì)對進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來較大幫助。
5.是否參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)未通過顯著性檢驗(yàn)。這與已有研究結(jié)論不一致。有學(xué)者認(rèn)為,參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠更好融入城市生活。本研究認(rèn)為,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的收入普遍較低,生活壓力較大,沒有時(shí)間和能力投入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體中參加過職業(yè)資格培訓(xùn)的人數(shù)較少。
6.政治面貌、與鄰居的互助情況、社區(qū)活動(dòng)參與情況三個(gè)社會(huì)資本指標(biāo)均顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,黨員身份的影響程度最大。政治面貌、與鄰居的互助情況和積極參與社區(qū)活動(dòng)均在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著,與預(yù)期結(jié)果一致。黨員身份有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擴(kuò)展自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),增加自己找到好工作的概率;與鄰居之間互幫互助不僅可以解決生活中的困難,還可以促進(jìn)情感交流,緩解城市生活壓力;積極參與社區(qū)活動(dòng)可以結(jié)交更多人群,為自己增加一條解決困難的途徑,使市民化渠道更加豐富多樣。此外,黨員身份對樣本選擇正面評(píng)價(jià)的邊際影響為1.182,說明社會(huì)資本指標(biāo)中,黨員身份的影響程度最大。
7.效能感、樂觀與希望、韌性三個(gè)心理資本指標(biāo)均顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,樂觀與希望影響程度最大。效能感、樂觀與希望、韌性均在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著。效能感較高,表明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠較好完成本職工作,能夠積極適應(yīng)從農(nóng)村到城市過程中社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變,對融入城市生活更加充滿動(dòng)力。擁有樂觀的生活態(tài)度和對未來生活充滿希望有助于激勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完成留城目標(biāo)。韌性較高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更愿意克服所遇到的困難,最終融入城市生活。
(二)社會(huì)資本、心理資本的影響分析
鑒于已有研究對社會(huì)資本和心理資本的影響分析多停留在理論層面,本研究欲在上一節(jié)因素分析的基礎(chǔ)上,對社會(huì)資本和心理資本各要素進(jìn)行量化,得到社會(huì)資本和心理資本的單一數(shù)值,分析二者對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的影響程度。借鑒李海波、尹華北對市民化指標(biāo)處理的方法[8],結(jié)合本文數(shù)據(jù)特點(diǎn),計(jì)算社會(huì)資本與心理資本的數(shù)值。具體處理方法如下。
社會(huì)資本:在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,對社會(huì)資本的各個(gè)指標(biāo)賦予同等的權(quán)重0.33,得到社會(huì)資本數(shù)值。計(jì)算方法如式(4)。
(4)
其中:SC1表示政治面貌,SC2表示與鄰居的互助狀況,SC3表示社區(qū)參與狀況。
心理資本:把每個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率除以總的方差貢獻(xiàn)率設(shè)置為各個(gè)指標(biāo)的賦值權(quán)重,各項(xiàng)指標(biāo)的賦值權(quán)重乘以其標(biāo)準(zhǔn)得分,得到心理資本數(shù)值。計(jì)算方法如式(5)。
(5)
其中:PC1表示韌性得分,PC2表示樂觀與希望得分,PC3表示效能感得分。
表6是計(jì)算得到的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)資本和心理資本水平??梢钥闯觯r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)資本平均得分僅為33.48分,最低得分為0分,最高得分為100分。這說明,目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)資本水平處于較低水平,且群體內(nèi)部差距較大。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口心理資本平均得分為60.40分,最低得分為18.84分,最高得分為82.02分,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口心理資本水平高于社會(huì)資本水平,基本“及格”。阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)一步融入城市生活的主要障礙在于農(nóng)民工自身的社會(huì)資本水平較低。農(nóng)民工從農(nóng)村來到陌生的城市工作,主要交往對象為家人和老鄉(xiāng),缺乏拓展自身社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的渠道。
計(jì)算得到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)資本與心理資本得分后,利用二元Logistic回歸模型對社會(huì)資本、心理資本與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果如表7所示。
由表7可以看出,社會(huì)資本與心理資本均對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化產(chǎn)生顯著影響。社會(huì)資本和心理資本均在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著。社會(huì)資本每增加1個(gè)單位,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活的概率是原來的1.052倍。心理資本每增加1個(gè)單位,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活的概率變?yōu)樵瓉淼?.016倍。
五、結(jié)論與政策建議
(一)研究結(jié)論
采用2014年中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)微觀數(shù)據(jù),分析我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特征和市民化現(xiàn)狀,運(yùn)用二元Logistic回歸模型對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化影響因素進(jìn)行實(shí)證分析,得到如下結(jié)論:
(1)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口普遍受教育水平較低,主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)等以體力勞動(dòng)為主的行業(yè),收入也相對較低。
(2)婚姻狀況對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具有顯著影響,已婚農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活的概率高于未婚農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。男性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與女性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口總體城市融入程度不存在顯著差異。相比老一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并沒有表現(xiàn)出更好的城市適應(yīng)性,兩代人的城市融入狀況差距較小。
(3)67.3%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意定居城市。生活成本太高、房價(jià)太高和家人需要照顧是三個(gè)主要原因,分別占比22.7%、21.5%和21.2%。除此之外,25.5%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)為在城市工作機(jī)會(huì)少,工資低,還有少部分因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)和其他原因不愿意定居城市。
(4)人力資本指標(biāo)中,受教育程度和身體健康狀況能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市融入。
(5)社會(huì)資本指標(biāo)中,黨員身份、社區(qū)活動(dòng)參與狀況、與鄰居互助狀況能顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入。其中,黨員身份影響程度最大。
(6)心理資本指標(biāo)中,效能感、樂觀與希望、韌性能顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入。其中,樂觀與希望的影響最大。
(7)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口心理資本水平高于社會(huì)資本,心理資本平均得分為60.40分,社會(huì)資本平均得分僅為33.48分。社會(huì)資本與心理資本均對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具有顯著影響。
(二)政策建議
1.加大教育和培訓(xùn)力度,提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人力資本水平
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身的人力資本儲(chǔ)備影響著其市民化的意愿強(qiáng)度、決定著其在市民化過程中的實(shí)踐能力。首先,人力資本增加會(huì)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中職業(yè)搜尋轉(zhuǎn)換能力,包括就業(yè)信息獲取、職業(yè)搜尋與轉(zhuǎn)換決策與城市就業(yè)適應(yīng)能力等。其次,人力資本增加會(huì)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市生存和生活能力,包括提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市就業(yè)中的預(yù)期收入水平、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入的可持續(xù)性。最后,人力資本影響著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的融合與發(fā)展能力。人力資本的提升會(huì)拓展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)該群體的行為適應(yīng)和心理認(rèn)同能力、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)利行為能力。因此建議:(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育培訓(xùn)制度,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育培訓(xùn)制度的公益性,按需設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容;(2)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)是一項(xiàng)具有正外部性的活動(dòng),獲益的不只是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體,城市與企業(yè)都會(huì)從中獲益,必須給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)事業(yè)充足的經(jīng)費(fèi)與條件保障,構(gòu)建培訓(xùn)與就業(yè)推薦相結(jié)合的完整模式,為合乎標(biāo)準(zhǔn)且接受過培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供合適的崗位信息,在培訓(xùn)中提供當(dāng)前就業(yè)市場需求和未來需求走向的預(yù)測;(3)現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口接受培訓(xùn)的意愿比較薄弱,主要原因在于該群體中的相當(dāng)一部分并沒有真正認(rèn)識(shí)到接受教育與培訓(xùn)的重要性。應(yīng)在程序設(shè)計(jì)中考慮設(shè)置激勵(lì)環(huán)節(jié)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體轉(zhuǎn)變觀念、樹立不斷學(xué)習(xí)新技能的理念,使其意識(shí)到這是增強(qiáng)自身市民化能力的重要途徑。同時(shí),加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的心理引導(dǎo),幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完成心態(tài)轉(zhuǎn)變。重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口心理健康,定期實(shí)施心理援助計(jì)劃,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供心理咨詢方面的服務(wù)和指導(dǎo)。
2.引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口構(gòu)建新型異質(zhì)性社會(huì)資本
同質(zhì)性社會(huì)資本主要是指關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成以熟人為主體,在此關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的人通常具有共同的鄰居、民族、宗教或家庭關(guān)系,具有一定的先賦性、封閉性和內(nèi)聚性。異質(zhì)性社會(huì)資本往往基于現(xiàn)代法理因素而建構(gòu),如基于業(yè)緣或趣緣關(guān)系建構(gòu)的同事型社會(huì)資本、同學(xué)型社會(huì)資本、戰(zhàn)友型社會(huì)資本、興趣型社會(huì)資本,也有基于某一公益目的或行業(yè)利益目的而形成的,如現(xiàn)代公民型的各類社會(huì)團(tuán)體組織、社會(huì)中介組織、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)共同體等法理型社會(huì)資本。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活的過程同時(shí)也是其異質(zhì)性社會(huì)資本的再構(gòu)建過程。樣本數(shù)據(jù)顯示,目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中只是單純工作,城市活動(dòng)參與度較低,不利于異質(zhì)性社會(huì)資本的積累。建議:(1)促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體提高對社會(huì)資本重要性的認(rèn)識(shí)水平,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擴(kuò)大與城市居民的交往、增加與城市原住人群的交流而不是僅局限于原來的同質(zhì)性社會(huì)資本中,使其意識(shí)到異質(zhì)性社會(huì)資本是其自身獲取和運(yùn)用更多城市資源的必要方式;(2)政府應(yīng)相應(yīng)地發(fā)揮自身的行政管理和服務(wù)作用,致力于招用工信息平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù),以便農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠高效獲取勞動(dòng)市場的需求信息,減少搜尋成本、提高匹配率。政府還應(yīng)該為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)構(gòu)建包括培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)等方面的服務(wù)體系;(3)社會(huì)應(yīng)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體構(gòu)建異質(zhì)性社會(huì)資本創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。比如,鼓勵(lì)企業(yè)、居委會(huì)、街道辦事處等充分發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與所在企業(yè)、社區(qū)居民之間交流的中介作用,通過組織各種集體活動(dòng),搭建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民溝通的橋梁,促進(jìn)情感溝通。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體來說,平等、包容、和諧的社會(huì)氛圍是重要的發(fā)展條件。從心理層面上來說,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體為城市發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)需要也應(yīng)該被周圍大環(huán)境認(rèn)同和肯定,這是消除歧視與偏見的重要前提。
3.完善對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度保障
作為新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的根本性障礙,二元制度體系應(yīng)徹底打破,轉(zhuǎn)而構(gòu)建城鄉(xiāng)平等、公平合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的一體化制度體系,使之成為新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度前提。建議:(1)逐步減少農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體對農(nóng)地的依賴。應(yīng)創(chuàng)新土地制度,鼓勵(lì)以城市務(wù)工收入來源為主的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體放棄土地及“工農(nóng)兼顧”的兼業(yè)狀態(tài),從而增強(qiáng)其市民化的意愿,明確市民化的大方向;(2)破除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體融入城市的制度性阻礙。以戶籍制度為載體的、只面向城市居民的各種福利應(yīng)該被剝離,恢復(fù)戶籍制度的根本功能,取締戶籍制度的歧視性附加功能,以盡快實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人口自由流動(dòng)。在實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)制度平等化,漸次取消針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的相關(guān)歧視性規(guī)定,在完善保護(hù)勞動(dòng)者的法律法規(guī)的大背景下,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法的權(quán)益不受侵害。從經(jīng)濟(jì)層面上看,建立統(tǒng)一規(guī)范、城鄉(xiāng)一體化、勞動(dòng)資源優(yōu)化配置的就業(yè)市場是根本目標(biāo);(3)重建對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體公平的社會(huì)保障制度、構(gòu)建合理的解決外來務(wù)工人員居住問題的相關(guān)制度與后代教育問題的解決制度。作為系列制度的核心,社會(huì)保障制度應(yīng)該做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)銜接,關(guān)鍵是保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體作為流動(dòng)人口也能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保障的有效轉(zhuǎn)移接續(xù);以加強(qiáng)社會(huì)保障制度的公平性為前提,增強(qiáng)靈活性與多樣性,減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力,以滿足流動(dòng)人口的需求。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中的居住問題納入到城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和住房保障體系中,住房保障體系將為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體定居城市、完成市民化的轉(zhuǎn)變提供重要的硬件保障。除住房外,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體非常關(guān)注下一代在城市中的教育問題,必須深化教育體制改革,在義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,消除對外來人員子女的歧視,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女擁有平等接受教育的機(jī)會(huì)。
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(中文校對:舒雅)
Analysis on the Characteristics, Citizenization Status and Influencing Factors of Rural-Urban Migrants
HOU Yu1 XU Wenxiao2
(1.Research Academy of Economics and Social Development, Dongbei University of Finance & Economics, Dalian, Liaoning 116023;
2.School of Statistics, Dongbei University of Finance & Economics, Dalian, Liaoning 116023)
Abstract: Based on the data of China Labor-Force Dynamics Survey (CLDs) in 2014, this paper analyzes the characteristics of China's rural-urban migrants and the citizenization status. This paper uses binary logistic regression model to analyze the factors influencing the citizenization of rural-urban migrants. The results show that: (1) The education level of rural-urban migrants is generally low, mainly concentrated in the manufacturing and construction industries; (2) Marriage status has a significant impact on the citizenization of rural-urban migrants; (3) 67.3% of the rural-urban migrants are not willing to settle in cities because of the high living and housing cost and the need for family care; (4) Education level and health status can significantly facilitate the integration of rural-urban migrants into cities; (5) The status of CPC members, participation in community activities and mutual assistance with neighbors can significantly promote the integration; (6) The sense of efficacy, optimism, hope, and resilience can also significantly promote the integration.
Keywords: rural-urban migrants; social capital; psychological capital; citizenization
(英文校譯:陳琳)