向煜

縱橫自有凌云筆，于蘇州工業(yè)園區(qū)，這支筆是創(chuàng)新。

27年前，中國(guó)與新加坡將兩國(guó)政府間合作的旗艦項(xiàng)目落地蘇州城東，取名為蘇州工業(yè)園區(qū)。于蘇州、于全國(guó)，都是一個(gè)創(chuàng)新之舉，某種意義上可以說，園區(qū)自誕生之日起，就與“創(chuàng)新”二字緊密相連。

27年春去秋來，園區(qū)連續(xù)五年獲得了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)第一名;步入中國(guó)高新區(qū)排名第一梯隊(duì);占據(jù)江蘇自貿(mào)區(qū)半壁江山（江蘇自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍為119.97平方公里，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州自貿(mào)片區(qū)為60.15平方公里）……這些成績(jī)讓蘇州工業(yè)園區(qū)成為了中國(guó)眾多園區(qū)中最閃亮的名片之一。

回頭來看，無論區(qū)域面積，自然資源乃至蘇州城市能級(jí)，園區(qū)都是一個(gè)有著明顯傳統(tǒng)發(fā)展模式“天花板”的區(qū)域，但其能夠一次次擺脫成長(zhǎng)的制約，沖破“增長(zhǎng)的極限”，刷新發(fā)展的高度，憑的是什么？

無疑，是創(chuàng)新，是持續(xù)不斷的創(chuàng)新，并將創(chuàng)新融入園區(qū)的血脈之中。

時(shí)代的機(jī)遇?? 在開放的環(huán)境中學(xué)習(xí)創(chuàng)新

在園區(qū)，有一個(gè)名為蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)辦公室（簡(jiǎn)稱“借鑒辦”）的機(jī)構(gòu)，是園區(qū)各項(xiàng)先進(jìn)理念和制度的發(fā)端。自1994年伴隨園區(qū)誕生的那一刻起，27年來，無論是規(guī)劃建設(shè)還是招商親商，無論是社會(huì)治理還是人才引育，許多貼上園區(qū)標(biāo)簽的“新”事物都出自這里。

中新合作是一塊“金字招牌”。借鑒辦的存在，拉近了園區(qū)與新加坡的距離，讓這片新生區(qū)域，可以在更加開放的環(huán)境中，學(xué)習(xí)到國(guó)際先進(jìn)的城市規(guī)劃、發(fā)展理念、企業(yè)管理等等。

堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”“先規(guī)劃、后建設(shè)，先建地下、后建地上”的建設(shè)理念，“九通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施，以及一系列的剛性約束機(jī)制，這些開發(fā)建設(shè)伊始便定下的高標(biāo)準(zhǔn)的總體發(fā)展規(guī)劃，在上個(gè)世紀(jì)90年代的中國(guó)可謂少見，這種從新加坡身上學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)，保證了園區(qū)發(fā)展建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性。

還有招商。園區(qū)一開始就放棄了“全民招商”或“每個(gè)部門下指標(biāo)”的人海戰(zhàn)術(shù)，而是采取中新聯(lián)合招商，借助新方的國(guó)際化招商經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)，奠定了招商基礎(chǔ)。在園區(qū)招商局成立之前，區(qū)域招商任務(wù)基本上是由中新集團(tuán)招商部來承擔(dān)的，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還曾派駐7人直接協(xié)助中新集團(tuán)招商，同時(shí)園區(qū)也派出多批次人才到新加坡學(xué)習(xí)，培訓(xùn)科目涵蓋投資促進(jìn)、客戶服務(wù)、外商投資管理、商業(yè)談判等等。

不能忽視了這一重要舉措，在當(dāng)時(shí)它就好比一個(gè)國(guó)際化窗口，新加坡通過相關(guān)渠道，將歐美非常優(yōu)質(zhì)的客戶引入園區(qū)，為區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)騰飛注入活力，并且在這一過程中，園區(qū)的招商團(tuán)隊(duì)不斷學(xué)習(xí)借鑒，為后來招商2.0——將世界“引進(jìn)來”、3.0——讓園區(qū)企業(yè)更好地“走出去”打好了基礎(chǔ)。

將新加坡“一站式”服務(wù)概念引入園區(qū)，并不斷升級(jí);多次考察新加坡中央公積金制度后，成立園區(qū)公積金管理中心;借鑒新加坡“鄰里中心”社區(qū)商業(yè)模式，結(jié)合實(shí)際情況打造園區(qū)的“鄰里中心”社區(qū)商業(yè)品牌，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”充分滿足了居民的基本物質(zhì)文化生活需求……園區(qū)從新加坡系統(tǒng)“拷貝”了一整套成熟的經(jīng)驗(yàn)，不斷地消化、吸收、再創(chuàng)造，把它們從紙上落到地上，也成為園區(qū)在國(guó)內(nèi)強(qiáng)手如林的開發(fā)區(qū)中后來居上、脫穎而出的重要因素。

這些看似與創(chuàng)新沒有直接關(guān)聯(lián)的動(dòng)作，卻為園區(qū)后來走向創(chuàng)新之城奠定了重要的基礎(chǔ)。

以科學(xué)謀劃?? 有勇有謀支持科技創(chuàng)新

科學(xué)謀劃才能贏得先機(jī)。今天的成績(jī)，歸根溯源是園區(qū)在每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都做出了最正確的選擇，才能讓那么多追夢(mèng)人在園區(qū)，爆發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。

進(jìn)入新世紀(jì)，外向型經(jīng)濟(jì)如火如荼，但園區(qū)搶抓轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，布局生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用和人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，用科技創(chuàng)新為未來打開了新局面。

先來說說園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。十幾年，從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躍居全國(guó)第一梯隊(duì)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更是位居全國(guó)第一。

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（BioBAY）作為園區(qū)生物醫(yī)藥主陣地，行內(nèi)、行外都已家喻戶曉。2007年開園的BioBAY，其籌備時(shí)間要追溯到2005年，彼時(shí)上海已經(jīng)開始舉全市之力聚焦張江打造中國(guó)藥谷，一大批跨國(guó)公司的研發(fā)中心在張江落地。既然上海張江已經(jīng)吸引了諸多大企業(yè)落地，且從當(dāng)時(shí)的環(huán)境來看，再想吸引國(guó)際巨頭落戶園區(qū)，不是不可能，只是代價(jià)必然巨大。

“大樹”搬不來，那就從“小樹苗”開始培育，園區(qū)開始大力支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型的生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。

2005年，中新創(chuàng)投（2012年更名為元禾控股）接到指令——籌備成立一家公司去開發(fā)一個(gè)生物科技園。經(jīng)過一年多時(shí)間的建設(shè)，2007年7月，BioBAY正式開園，并迎來了首批10家企業(yè)入駐，這10家公司都拿到了中新創(chuàng)投的天使投資。

毋庸置疑，對(duì)于科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，啟動(dòng)資金是大問題。為了更好地助力科技企業(yè)起步，園區(qū)2001年便成立了首家創(chuàng)投企業(yè)元禾控股，并以“投早、投小、投長(zhǎng)、投科技”為宗旨，20年來，不斷通過早期投資為園區(qū)培育三大產(chǎn)業(yè)集群增添“金色動(dòng)能”。

一家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供資金保證，一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，再加上2000年開始建設(shè)的蘇州國(guó)際科技園以及2010年規(guī)劃建設(shè)的蘇州納米城，三大產(chǎn)業(yè)園作為科技創(chuàng)新載體，這在當(dāng)時(shí)的開發(fā)區(qū)并不多見。這些無不考驗(yàn)的是園區(qū)的眼光和思維，也體現(xiàn)著園區(qū)的魄力和勇氣。事實(shí)上，回顧園區(qū)的科技創(chuàng)新史，我們不難發(fā)現(xiàn)，每一次布局都是充分考慮自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力下決定的，可以說有勇，也有謀。

為企業(yè)發(fā)展服務(wù)?? 是園區(qū)的長(zhǎng)情告白

有了資本，更要有資源。記者在采訪多位時(shí)任園區(qū)科技條線的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，他們都談到了冷泉港亞洲——冷泉港實(shí)驗(yàn)室百年歷史上第一個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)。建于1890年的冷泉港實(shí)驗(yàn)，被稱為世界生命科學(xué)的圣地與分子生物學(xué)的搖籃，至今已誕生了多位諾貝爾獎(jiǎng)得主。

2010年4月，第一屆冷泉港亞洲會(huì)議開幕，眾多生物界國(guó)際知名教授云集蘇州，也成為了園區(qū)生物藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新要素集群”的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如今回頭來看，冷泉港亞洲的入駐，不僅使得蘇州的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以站到“巨人的肩膀”上，同時(shí)活躍在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前沿的華人科學(xué)家如王曉東、謝曉亮等更因?yàn)檫@一會(huì)議開始關(guān)注蘇州，還有不少科學(xué)家將各自的創(chuàng)新項(xiàng)目落地于此。吉瑪基因創(chuàng)始人張佩琢曾在接受采訪時(shí)表示，他都不用查冷泉港會(huì)議的日程，就知道什么時(shí)候又開會(huì)了，因?yàn)閰?huì)的客戶會(huì)同時(shí)上門交流。

集聚創(chuàng)新資源，支持創(chuàng)新發(fā)展，園區(qū)從未停下過腳步。

2019年，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)正式掛牌，面積達(dá)60.15平方公里，體量占整個(gè)江蘇自貿(mào)區(qū)面積超一半，全部位于蘇州工業(yè)園區(qū)。這打開了蘇州和園區(qū)新的成長(zhǎng)空間，也為企業(yè)發(fā)展開辟了廣闊天地，這片秉承改革開放基因的土地吹響了奮進(jìn)新時(shí)代的戰(zhàn)斗號(hào)角。

針對(duì)生物醫(yī)藥“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，蘇州自貿(mào)片區(qū)與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行了全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成創(chuàng)新的探索。

給藥裝置在新藥研發(fā)中具有重要作用，但部分藥企常因給藥裝置在國(guó)內(nèi)未注冊(cè)而無法進(jìn)口，不得不延長(zhǎng)研發(fā)周期。新冠疫苗爭(zhēng)分奪秒的研發(fā)中，園區(qū)企業(yè)艾棣維欣就卡在了這一難題上。好在，去年蘇州自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出了《進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理辦法》，憑借這一政策，企業(yè)可以申請(qǐng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口所需的給藥裝置，專門用于研發(fā)（測(cè)試）。就這樣，艾棣維欣很快拿到了這一研發(fā)的“必需品”，目前企業(yè)參與研發(fā)的新冠病毒DNA疫苗正加速推進(jìn)臨床試驗(yàn)。

之所以能夠制定出如此精準(zhǔn)的政策，要?dú)w功于園區(qū)深耕生物醫(yī)藥行業(yè)，十余年來關(guān)注著企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和相關(guān)領(lǐng)域政策。

不僅是用有針對(duì)性的政策為企業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航。8月24日，蘇州自貿(mào)片區(qū)第十五期自貿(mào)會(huì)客廳特別活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，專家、企業(yè)家、政府相關(guān)人員濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞“雙循環(huán)”格局和“滬蘇同城”話題展開交流探討，共推蘇州自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

作為蘇州自貿(mào)片區(qū)暢通政企溝通橋梁的重要舉措，截至8月底，自貿(mào)會(huì)客廳已成功舉辦14期活動(dòng)，累計(jì)吸引261家企業(yè)、515人次參與，已成為片區(qū)企業(yè)合作伙伴、專家和管委會(huì)多方參與、腦力激蕩、協(xié)同創(chuàng)新的互動(dòng)交流平臺(tái)。

一路風(fēng)雨?? 一路凱歌?? 呈現(xiàn)制度創(chuàng)新之美

創(chuàng)新可以打開觀念新視界。如果說觀念創(chuàng)新是引領(lǐng)方向，那么制度創(chuàng)新就是道路建設(shè)，它使目標(biāo)達(dá)成有了可行之基、可渡之河。

建立國(guó)際物流全過程可視化系統(tǒng)，將貨物在港口的動(dòng)態(tài)信息查詢和船舶定位系統(tǒng)集成到一個(gè)云平臺(tái)系統(tǒng)，一次提交進(jìn)出口貨運(yùn)信息后，系統(tǒng)可自動(dòng)將信息發(fā)送至海關(guān)平臺(tái)，免去人工反復(fù)發(fā)送確認(rèn)的繁瑣和誤差，成本降低超60%，時(shí)效從傳統(tǒng)方式的1天提高到幾分鐘。

隨著助力“智慧物流”的跨境海運(yùn)數(shù)據(jù)通道被打通，進(jìn)出口企業(yè)的相關(guān)信息能借助通道直接對(duì)接日本海關(guān)、美國(guó)和加拿大海關(guān)總署，結(jié)束了以往需要經(jīng)過貨代、訂艙代理、船代公司等多重環(huán)節(jié)才能報(bào)送到海關(guān)部門的情況。今年5月，這一制度創(chuàng)新成果被評(píng)為國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

國(guó)務(wù)院“點(diǎn)贊”，是對(duì)蘇州自貿(mào)片區(qū)的肯定，也是蘇州自貿(mào)片區(qū)對(duì)“以制度創(chuàng)新為核心”的又一次呼應(yīng)。兩年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)累計(jì)形成全國(guó)全省領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果100余項(xiàng);其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目等4項(xiàng)獲評(píng)國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”;25項(xiàng)在全省示范推廣，充分彰顯了園區(qū)發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。

兩年的建設(shè)成果在為片區(qū)打下了深厚根基、擦亮了鮮明“底色”的同時(shí)，也為未來的發(fā)展拋出了新的“航標(biāo)”。站在新的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)多重歷史性機(jī)遇疊加期，蘇州自貿(mào)片區(qū)已然藍(lán)圖在握、蓄勢(shì)待發(fā)。

依托蘇州自貿(mào)片區(qū)，未來園區(qū)也將持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極借鑒探索、先行先試，全力構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，主動(dòng)融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、“滬蘇同城”以及虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)，以營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，努力在建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為面向未來的蘇州城市新中心的征途中彰顯“園區(qū)精神”，貢獻(xiàn)“蘇州樣本”。