□劉進華，吳 娟，吳燕華，黃 克

（江蘇農林職業(yè)技術學院 江蘇 鎮(zhèn)江 212400）

2021年中央一號文件提出，在“十四五”時期將以更有力的舉措加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。江蘇農林職業(yè)技術學院作為推動江蘇現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“排頭兵”，不斷創(chuàng)新新型職業(yè)農民培養(yǎng)方式，實現(xiàn)培育、培訓和服務的有機結合，成立現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)師資團隊，優(yōu)化教育培訓理念和培訓模式，提升農村從業(yè)人員知識技能和創(chuàng)新能力。為了在新發(fā)展階段發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢，采用SWOT 分析法對江蘇農林職業(yè)技術學院服務“三農”的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行分析，提出改進措施，以更好地服務地方農業(yè)。

1 優(yōu)勢（Strengths）

1.1 科技實力雄厚，引領農業(yè)產業(yè)產能升級

江蘇農林職業(yè)技術學院始終將當?shù)剞r業(yè)產業(yè)發(fā)展視為己任，依托31 個省部級科研平臺，成立草坪草、有機茶葉等18 個科技團隊，深入鄉(xiāng)村開展專題專項研究，共立項省部級以上科研項目241 項，爭取科研經(jīng)費累計達2.14 億元；育成農作物新品種39 個，研究創(chuàng)新技術140 項，國家授權發(fā)明專利265 件，制定省級以上標準40 項；獲得神農中華農業(yè)科技成果二等獎、梁希林業(yè)科學技術獎二等獎等重大科技成果獎項54 項[1]。

江蘇農林職業(yè)技術學院堅持將農業(yè)科研成果廣泛應用于鄉(xiāng)村實踐，先后為鎮(zhèn)江農村地區(qū)輸送多個科研團隊，提供科研技術支持，解決多個農業(yè)技術難題，為糧食生產、有機種植等現(xiàn)代農業(yè)項目提供科技支持，進一步引領農業(yè)產業(yè)產能升級。

1.2 面向多元主體，培育發(fā)展新型職業(yè)農民

江蘇農林職業(yè)技術學院為解決區(qū)域農業(yè)人才短缺問題，創(chuàng)新培訓模式和服務方式，向各級鄉(xiāng)村輸出規(guī)模性新型職業(yè)農民，為地方農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)濟提升作出重要貢獻。

第一，江蘇農林職業(yè)技術學院面向在校大學生培育未來農村家庭農場主，年均培養(yǎng)近2 000 名高素質、懂技術、懂管理的青年家庭農場主。與政府、企業(yè)建立合作關系，按照單位訴求“下訂單”，采用訂單式培養(yǎng)模式輸送定向培養(yǎng)人才，培養(yǎng)所需知識和技能。江蘇農林職業(yè)技術學院孵化多個青年家庭農場主實訓基地，給予大學生優(yōu)惠政策支持和資金扶持，與學生簽訂承包合同，選派專業(yè)指導教師全程指導學生的創(chuàng)業(yè)項目，不斷提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第二，江蘇農林職業(yè)技術學院面向村干部培育基層精準扶貧和脫貧致富領頭人物。圍繞當?shù)剞r村的實際發(fā)展情況，積極與政府建立良好合作關系，組織專家針對村級領導班子成員開展教育培訓。與地方政府共促共育脫貧致富帶頭人，開辦多個地級市成人學歷教育班。

第三，江蘇農林職業(yè)技術學院面向農業(yè)龍頭企業(yè)主、家庭農場主、農村合作社帶頭人等高素質農民，培育農業(yè)生產經(jīng)營大戶，鼓勵農戶承包集體土地開展農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。對創(chuàng)業(yè)農民實施一對一幫扶培訓，引導農民開展現(xiàn)代農業(yè)項目，提高農業(yè)產業(yè)效能，促進農民自主收入提高，帶領大批農民脫貧致富。

1.3 繼續(xù)教育質量優(yōu)越，招生規(guī)模逐步提高

2020年，江蘇農林職業(yè)技術學院各系部、校外函授站緊密聯(lián)系，全年招收各類學歷教育新生1 836 人，其中函授本（專）科721 人、專接本994 人、遠程教育121 人。目前，江蘇農林職業(yè)技術學院成人在籍學生達5 273 人，其中專接本1 983 人、遠程教育635 人、函授本（專）科275 人、函授?？? 380 人。

2019年，江蘇省教育考試院在成人高考中繼續(xù)開展面向艱苦地區(qū)的推薦考核擇優(yōu)入學改革，積極與徐州市委組織部、行業(yè)一線企業(yè)合作，面向基層干部開展推薦考核擇優(yōu)入學成考改革工作，順利完成了439 名推薦考核招生任務。江蘇農林職業(yè)技術學院將從規(guī)范各類學歷教育流程入手，加強對各教學環(huán)節(jié)的督導和考核，通過多種方式加強與學員的溝通與聯(lián)系，使學員滿意度有較大幅度提升，也使成人學歷教育質量上了一個新臺階。

2 劣勢（Weaknesses）

2.1 教學機制陳舊，阻礙職業(yè)培育創(chuàng)新發(fā)展

第一，理論教學和工作實踐相脫節(jié)，在具體教學中存在重理論、輕實踐的現(xiàn)象。課堂內容以理論教學為主，實踐教學時間較少且多以參觀考察為主，導致學生的實踐水平無法衡量和能力提升。

第二，教學進度和理論掌握相脫節(jié)，存在重講授、輕交流的現(xiàn)象。由于課程設計、教學進度、學習習慣等方面的原因，在有限的課內時間，大部分學生只能初略掌握基本內容，無法進行深入思考和具體應用。

第三，學習動力和工作方向相脫節(jié)。許多學生存在重工作、輕學習的現(xiàn)象。在校學生對人生規(guī)劃較少，需要重塑工匠精神，重提以德樹人、苦干實干發(fā)展專業(yè)及行業(yè)。參加培訓的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部等群體工學矛盾突出，用于日常學習的時間和精力較少，難以達到培訓的預期目標[2]。

2.2 理論知識更新滯后，專業(yè)發(fā)展水平與行業(yè)需求脫節(jié)

通過對校企合作企業(yè)調查發(fā)現(xiàn)，目前江蘇農林職業(yè)技術學院發(fā)展與企業(yè)及行業(yè)發(fā)展存在著較大差距，在專業(yè)設置、科研水平和產學研協(xié)同等方面滯后于當前行業(yè)發(fā)展水平。在某種程度上，企業(yè)及行業(yè)對新技術的應用速度已經(jīng)超越了高?？蒲醒邪l(fā)速度，導致高校教給學生的專業(yè)知識相對過時。高校無法引領企業(yè)及行業(yè)發(fā)展，處于非常尷尬的被動位置。

3 機遇（Opportunities）

3.1 校地共育共存，助力區(qū)域農村經(jīng)濟發(fā)展

江蘇農林職業(yè)技術學院先后與鎮(zhèn)江多個縣（市、區(qū)）建立校地合作關系，建立以政府為主導的農業(yè)產業(yè)升級和農民培訓體系。通過開展新型農民職業(yè)培訓，不斷向農村輸送優(yōu)質勞動力，提升農民綜合素質，帶動當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)項目創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。江蘇農林職業(yè)技術學院助力地方打造江蘇省國家農業(yè)科技園區(qū)等多個國家級別農業(yè)產業(yè)園，以及句容市鮮果小鎮(zhèn)、溧陽市白茶小鎮(zhèn)等多個省級農業(yè)特色小鎮(zhèn)，不斷創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)發(fā)展形式，加快農業(yè)與其他產業(yè)的相互融合。

江蘇農林職業(yè)技術學院獨立自主研發(fā)形成的草坪草和彩葉苗木兩大農業(yè)特色產業(yè)，被江蘇省委、省政府確定為寧鎮(zhèn)丘陵地區(qū)優(yōu)勢主導產業(yè)，帶動地方特色產業(yè)發(fā)展，為農業(yè)差異化賦能貢獻重要力量。同時，學院帶動具有自主知識產權的無土草坪生產技術推廣，種植面積達0.6 萬hm2，帶動4 萬多戶農戶獨立發(fā)展；帶動彩葉苗木生產技術推廣至25 個?。ㄊ小^(qū)），推廣種植面積0.67 萬hm2，帶動8 000 余農戶獨立發(fā)展。

3.2 校行協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建農業(yè)應用技術中心

江蘇農林職業(yè)技術學院與省內外大專院所、行業(yè)企業(yè)合作，建成江蘇省雜交水稻種質改良與繁育工程技術研究中心等31 個省部級產學研平臺。美國通用電氣公司出資2 200 萬元，與學院共同開展科技研發(fā)。學院控股的中江種業(yè)股份有限公司為江蘇省首家國家級“育繁推一體化企業(yè)”，先后獲得江蘇陽光集團4 400 萬元、中林集團及國家種業(yè)基金1.18 億元投資入股。學院獲批成立的江蘇彩葉苗木育種與培育國家長期科研基地，是江蘇省首個國家林業(yè)和草原長期科研基地。

3.3 校企合作突破，組建農業(yè)職業(yè)教育集團

江蘇農林職業(yè)技術學院與袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司共同牽頭，聯(lián)合66家院校、10家科研院所、54家龍頭企業(yè)組建中國現(xiàn)代農業(yè)職教集團，最早建立起全國范圍內農業(yè)領域的校企命運共同體[3]。該集團以“生源鏈、就業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈、產業(yè)鏈和成果轉化鏈”六鏈為紐帶，堅持“共建、共享、共贏、共長”的原則，通過產業(yè)驅動、校企聯(lián)動、平臺帶動、項目推動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互贏[4]，集團化辦學的集聚效應初步顯現(xiàn)。成立中農職教（北京）教育科技有限公司，創(chuàng)新了職教集團實體化運行機制。

3.4 院校培訓驅動，帶領新型農民脫貧致富

江蘇農林職業(yè)技術學院充分發(fā)揮自身專業(yè)特點、科研優(yōu)勢、人才資源、平臺優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，依托“全國新型職業(yè)農民培育基地”等多個國家級農業(yè)創(chuàng)新平臺，成立以農民職業(yè)教育培訓為主要內容的新型職業(yè)農民培育團隊，建立“專家—基地—示范戶—輻射帶動戶”的教育培訓網(wǎng)絡。

學院積極貫徹為農村產業(yè)發(fā)展和農民致富服務的方針，采用“請進來，走出去”的方式，通過學院培訓、“公司+農戶”、與地方農廣校結合、與專業(yè)合作社結合、與職教集團有關單位配合等渠道培訓農民。采取現(xiàn)場教學、互聯(lián)網(wǎng)教學、專家指導、樣板示范、田野實踐等多種教學形式，先后深入多個農村地區(qū)開展對農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者、家庭農場主、農民專業(yè)合作社帶頭人、基層農業(yè)技術人員的職業(yè)教育培訓，年均培育新型職業(yè)農民達1.2 萬人次，帶動2 萬余戶農戶脫貧致富。

4 威脅（Threats）

4.1 政策支撐匱乏，培育成效有待提升

目前，學院在培育新型職業(yè)農民方面缺乏政策體制支撐，相關資金不到位，得不到相關政府部門的鼎力支持，在人口流動、戶籍及土地政策方面缺少有力支撐。同時，學院尚未建立科學有效、滿足不同層次培訓需求的新型職業(yè)農民培育體系，候補師資力量不足，嚴重影響整體培育成效。

4.2 農民經(jīng)營落后，增收提檔相當必要

目前農業(yè)主產區(qū)很多小農戶已經(jīng)不再下地操作，但這些農戶仍然是土地承包戶，造成大批土地荒廢，限制了土地規(guī)模和整體經(jīng)營管理水平。農業(yè)經(jīng)營組織體系的現(xiàn)代化水平較低，規(guī)模普遍較小，對增加農民收入的作用相當有限。農戶科技裝備水平總體較低，亟須建立高水平科技推廣體系，讓農民學習更多實用技術。農民社會認可度低，城鄉(xiāng)基本公共服務和福利不健全。以上農戶自身問題顯著影響學院教育培訓和人才引進工作的順利進行。

5 SWOT 分析小結

采用SWOT 分析法針對江蘇農林職業(yè)技術學院服務地方農業(yè)發(fā)展的過程進行分析，可以較為清晰地認識到當下服務“三農”中存在的優(yōu)勢、劣勢及面臨的機遇和威脅。據(jù)此提出SO、WO、ST、WT 定性策略，為后續(xù)新型職業(yè)農民具體培育思路提供重要依據(jù)。具體分析情況如圖1 所示。

6 對策建議

政府和職業(yè)院校兩大主體擁有最豐富的培育資源和資金，承擔著輸出高質量、高素質新型職業(yè)農民的重要責任，是新型職業(yè)農民最重要的培育主體。通過上述分析，得出以下結論。第一，創(chuàng)建校地訂制人才共育模式。農學結合，創(chuàng)新“農業(yè)現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式；人才訂制，培養(yǎng)基層農業(yè)技術和管理人才；創(chuàng)教結合，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。第二，創(chuàng)新校政行企共建共享機制。校地攜手，共建科技產業(yè)園區(qū)；校行協(xié)同，創(chuàng)建應用技術中心；校企合作，組建農業(yè)職教集團。第三，農科教推并舉，助力鄉(xiāng)村振興?？萍纪苿樱I農業(yè)產業(yè)升級；產業(yè)帶動，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；培訓驅動，提升農民致富能力。