摘要：建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神的依托型要求。有序推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，推動(dòng)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向廣度深度拓展，既是進(jìn)一步完善高校黨建工作的迫切要求，也是逐步促進(jìn)高校教學(xué)科研全面發(fā)展的實(shí)際需要。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校;學(xué)習(xí)型黨組織

筆者通過(guò)日前對(duì)河南省五所高校進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，以及搜集各校黨政窗口披露的公開(kāi)信息，筆者對(duì)這五所高校的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀有了一定的了解。以這五所高校為例縱觀高校黨組織建設(shè)均取得一定成效：高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制目前已得到確立;黨組織基本規(guī)章制度及重要講話精神已學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行;先進(jìn)黨員模范作用基本得到發(fā)揮等。但是在實(shí)證調(diào)查中，亦發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前幾所高校中均存在影響學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的具體問(wèn)題。

一、高校學(xué)習(xí)型黨組織現(xiàn)存問(wèn)題

（一）學(xué)生的主體作用未得到發(fā)揮

通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的參與感不強(qiáng)，并且對(duì)平日學(xué)習(xí)的文件講話精神領(lǐng)悟不深，關(guān)注度低，認(rèn)同感不夠強(qiáng)烈，走訪過(guò)程中了解到，部分學(xué)生對(duì)學(xué)校黨建平臺(tái)發(fā)布的工作要聞、與學(xué)生息息相關(guān)的新聞動(dòng)態(tài)不甚知曉，對(duì)于組織內(nèi)部的工作學(xué)習(xí)有流于形式的趨勢(shì)。高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)除了必須重視發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體及黨員干部的率先垂范作用之外，更不能忽視作為參與主體的學(xué)生黨員在其中所發(fā)揮的不可替代的作用。由于教師和學(xué)生的角色區(qū)別，教師往往被認(rèn)為是知識(shí)的傳授者，而學(xué)生理所當(dāng)然地被當(dāng)作知識(shí)的被動(dòng)接受者，這種錯(cuò)誤的認(rèn)知致使學(xué)生自身對(duì)知識(shí)的探求喪失主動(dòng)性，也對(duì)其個(gè)體的發(fā)展投入較少的關(guān)注。事實(shí)上，學(xué)生黨員是有著先進(jìn)思想和優(yōu)秀組織服務(wù)能力的骨干，代表著流淌在高校黨組織中的新鮮血液和中堅(jiān)力量。如果未能在過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性，這樣形式的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)將是毫無(wú)意義的。

（二）學(xué)習(xí)方法單一、內(nèi)容淺顯、觀念落后

學(xué)習(xí)方法單一主要表現(xiàn)在部分高校的黨群學(xué)習(xí)活動(dòng)仍舊依賴“老三樣”即上黨課、開(kāi)報(bào)告會(huì)、寫(xiě)思想報(bào)告等老舊方式展開(kāi)，學(xué)習(xí)形式缺乏創(chuàng)新性，以此形式開(kāi)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)不能有效地調(diào)動(dòng)師生黨員的積極性，反而磨滅黨員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性;學(xué)習(xí)內(nèi)容淺顯主要表現(xiàn)在大部分高校黨組織開(kāi)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)中只限于傳達(dá)講話內(nèi)容和主要講話精神，對(duì)于內(nèi)容背后的深意未能向黨員群體滲透到位，接收到的學(xué)習(xí)內(nèi)容趨于同質(zhì)化;學(xué)習(xí)觀念落后主要表現(xiàn)在與高校育人為本的方針相脫節(jié)。作為高校，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的育人核心，培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)圍繞理論引導(dǎo)兼顧能力養(yǎng)成，并非單純的文件宣讀或“滿堂灌”式育人模式，忽視學(xué)習(xí)的可應(yīng)用性，不利于教師和學(xué)生黨員形成終生學(xué)習(xí)的成熟理念。作為黨員個(gè)人，陳舊的學(xué)習(xí)觀念制約了其對(duì)知識(shí)的吸納，對(duì)黨員本身的個(gè)體發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)無(wú)形中制造了障礙，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)也豎起了一道功能性“屏障”。

（三）制度保障相對(duì)滯后，組織運(yùn)行不夠高效

高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)離不開(kāi)完善的制度措施保障及高效的組織機(jī)制。黨組織內(nèi)部機(jī)制對(duì)于學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)而言，就好像齒輪與鏈條之間的不可分割的嚙合關(guān)系，是一項(xiàng)精密配合的高飽和度任務(wù)。每一項(xiàng)工作的開(kāi)展、擴(kuò)大、維持都需要具備與之相適配的保障制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范、制約。但是從實(shí)際調(diào)查情況看，幾所高校針對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保障相對(duì)缺失，具體工作規(guī)范不夠明晰。在幾所高校官方公開(kāi)的制度條例當(dāng)中，除了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等明文規(guī)定之外，針對(duì)各級(jí)黨支部具體事務(wù)的開(kāi)展未體現(xiàn)切合工作實(shí)際的制度創(chuàng)新亮點(diǎn)。其次，傳統(tǒng)的上下分明的層級(jí)特征使得部分基層黨組織成員及學(xué)生黨員游走在組織建設(shè)邊緣地帶。這一現(xiàn)象，不僅造成組織內(nèi)部溝通不暢，多邊信息不對(duì)稱，還極易壓制組織內(nèi)部先進(jìn)活躍思想的形成，基層組織成員和學(xué)生黨員沒(méi)有足夠的渠道發(fā)表自己的心聲。除此之外，我們要正視高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度缺失可能對(duì)我國(guó)今后制度建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)的持續(xù)向好所帶來(lái)的負(fù)面影響。最后，在制度保障中，要牢牢把握黨組織中領(lǐng)導(dǎo)班子的正確建設(shè)方向，各級(jí)黨委黨組織書(shū)記及學(xué)生黨支部書(shū)記的選拔及任命關(guān)乎著領(lǐng)導(dǎo)班子的先鋒模范作用能否得到積極發(fā)揮。在所了解的幾所高校中，存在部分高校的學(xué)生黨支部書(shū)記通常由輔導(dǎo)員或其他職務(wù)教師兼任的現(xiàn)象，輔導(dǎo)員日常工作繁忙瑣碎，兼任職務(wù)責(zé)任復(fù)雜龐大，然而相關(guān)待遇保障制度卻不甚明確，且通常兼任學(xué)生黨支部書(shū)記的教師工作流動(dòng)性大，有關(guān)任期穩(wěn)定性差，從而造成學(xué)生黨支部隊(duì)伍責(zé)任主體不穩(wěn)定、渙散。許多組織內(nèi)部的工作事務(wù)無(wú)法保證有頭有尾地完成，常常涉及到工作交接，導(dǎo)致學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)無(wú)法順利按照前期規(guī)劃圓滿達(dá)成。

二、對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織現(xiàn)存問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

第一，學(xué)生在校期間的不確定性（過(guò)于被動(dòng)）限制了學(xué)生主體性的發(fā)揮及學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標(biāo)的實(shí)施。學(xué)生黨員由于學(xué)生身份的特殊性，相比于高校教職工黨員而言，學(xué)生黨員的在校時(shí)間安排以及可投入工作量都極不穩(wěn)定。除此之外，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少學(xué)生黨員對(duì)于當(dāng)前國(guó)家的政治建設(shè)、黨的建設(shè)形勢(shì)知之甚少，對(duì)于當(dāng)前重要文件及講話精神的領(lǐng)會(huì)不到位，大部分學(xué)生對(duì)于本校的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題網(wǎng)站的關(guān)注度不高，多數(shù)同學(xué)僅僅通過(guò)黨組織集體學(xué)習(xí)這種單一途徑發(fā)揮黨員帶頭作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要主動(dòng)開(kāi)拓渠道創(chuàng)造自我提高的學(xué)習(xí)氛圍。究其原因，學(xué)生黨員的可支配時(shí)間少;隨著大學(xué)生價(jià)值多元化及網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，部分學(xué)生黨員身份認(rèn)同感低;高校黨政部門教師領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于學(xué)生參加黨組織建設(shè)的引導(dǎo)力不夠，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的重心有所偏移。

第二，黨員規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，有明顯惰性，缺乏學(xué)習(xí)創(chuàng)新性，高校學(xué)習(xí)制度建立不完善。一方面，對(duì)于黨員而言，自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足，受自身惰性驅(qū)使在過(guò)程中尤其容易產(chǎn)生松懈態(tài)度。并且由于目前高校對(duì)于學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建有關(guān)的規(guī)則制度尚不明確，對(duì)于怎樣學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)到什么程度沒(méi)有硬性規(guī)定，重在自我約束，導(dǎo)致部分自覺(jué)性差的黨員同志忽略學(xué)習(xí)的重要性，沒(méi)有規(guī)則意識(shí)約束自己。另一方面，部分基層黨組織對(duì)于上級(jí)組織做出的創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式的要求潦草應(yīng)付，依然沿用過(guò)去的“老三樣”即上黨課、開(kāi)報(bào)告會(huì)、寫(xiě)思想報(bào)告，而身處新時(shí)代背景下的各個(gè)黨組織應(yīng)積極鼓勵(lì)黨員同志拋開(kāi)對(duì)固有學(xué)習(xí)觀念及學(xué)習(xí)方式的過(guò)度依賴，走出“舒適圈”，嘗試吸納借鑒其他優(yōu)秀的學(xué)習(xí)方法，或者結(jié)合基層組織自身實(shí)際，創(chuàng)建出一套適合當(dāng)前組織現(xiàn)狀，能有效促進(jìn)組織持續(xù)健康發(fā)展的特有機(jī)制。除此之外，對(duì)于高校而言，學(xué)習(xí)制度建立不完善也是造成學(xué)習(xí)方法單一、內(nèi)容淺顯的重要原因。高校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該如何去完善當(dāng)前學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，具體怎樣去制定一些切實(shí)可行的激勵(lì)政策，包括在明確制度規(guī)范時(shí)可能會(huì)遇到的問(wèn)題以及怎樣去規(guī)避將來(lái)可能會(huì)造成的一些不公平現(xiàn)象。比如提前考量經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，高校對(duì)建立學(xué)習(xí)型黨組織定向撥付的經(jīng)費(fèi)有限，為了給師生黨員提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，牽涉到高校領(lǐng)導(dǎo)班子在進(jìn)行預(yù)算時(shí)如何對(duì)有限經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配;再比如在實(shí)施激勵(lì)政策時(shí)，要明確好規(guī)則，嚴(yán)格按照制度規(guī)范對(duì)先進(jìn)黨組織及個(gè)人黨員給予褒獎(jiǎng)，過(guò)程中要嚴(yán)格遵守公平原則，避免滋生出制度漏洞。

第三，制度不夠公開(kāi)透明;受傳統(tǒng)的職務(wù)等級(jí)制度的限制，各基層組織單位制度創(chuàng)新性不足;部分崗位教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是從事學(xué)生黨建工作的兼任輔導(dǎo)員，其相關(guān)待遇保障與工作內(nèi)容不匹配等原因?qū)е铝藢W(xué)習(xí)型黨組織組織運(yùn)行不夠高效這一現(xiàn)狀。首先，制度披露不夠公開(kāi)透明也僅僅是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在不足的一項(xiàng)表象原因，在信息迅速傳播、工作發(fā)展逐漸向“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)轉(zhuǎn)變的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，只是依靠傳統(tǒng)固有的一些宣傳網(wǎng)站已不能滿足當(dāng)前人們對(duì)信息公開(kāi)的強(qiáng)烈需求，需要開(kāi)拓更多網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)教育師生黨員靈活化、創(chuàng)新化、便捷化。其次，由于受到上下職務(wù)層級(jí)的約束，組織內(nèi)管理模式?jīng)]有體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，現(xiàn)行的高校黨組織內(nèi)運(yùn)行模式和內(nèi)在機(jī)制的僵化弊端逐漸顯露。因此，制度內(nèi)容有脫離師生黨員和群眾現(xiàn)實(shí)的可能性，則會(huì)導(dǎo)致以制度為依托的特定工作產(chǎn)生服務(wù)錯(cuò)位的偏差。除卻以上兩點(diǎn)，關(guān)于作為從事學(xué)生黨建工作的兼任輔導(dǎo)員而言，這一崗位長(zhǎng)久期以來(lái)存在著高度不穩(wěn)定性，并且其工作性質(zhì)決定輔導(dǎo)員老師必須全程參與以保證工作的一貫性。然而，考慮到輔導(dǎo)員崗位具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，盡管后續(xù)老師會(huì)接任此前遺留工作，但就此產(chǎn)生的信息不對(duì)稱所帶來(lái)的一系列額外時(shí)間成本、制度成本及溝通摩擦?xí)g接延緩該基層黨組織甚至整個(gè)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進(jìn)程，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效大打折扣，實(shí)際效果不顯著。

新時(shí)代高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是立足當(dāng)前歷史背景的重要黨建工作，也是新時(shí)代高校黨員不斷充實(shí)自我、提高政治意識(shí)的難得良機(jī)。高校黨員要在學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到審視現(xiàn)實(shí)、查漏補(bǔ)缺，在全社會(huì)營(yíng)造“用思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的良好學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)也發(fā)揮出高校在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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基金項(xiàng)目

本文系2019年度河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題項(xiàng)目《新時(shí)代高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)研究》的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：SKL—2019—322

作者簡(jiǎn)介

閆曉楊（1993.7-）女，漢族，河南南陽(yáng)人，碩士，講師，單位：鄭州師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，研究方向：思想政治教育。