石順

摘要：自新政府會(huì)計(jì)制度的正式實(shí)施起，對政府預(yù)算審計(jì)有些顯著的影響，同時(shí)，關(guān)于會(huì)計(jì)制度的要求更高，執(zhí)行過程更加嚴(yán)格。在新制度全面實(shí)施中，政府的總體財(cái)政體系清晰明了的執(zhí)行，預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容也有相應(yīng)的變化，在此情形下，討論房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)過程中的問題及對策也是十分有必要。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程;預(yù)決算審計(jì);問題及對策

引言

審計(jì)效率與質(zhì)量的提升，應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)原則。第一，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作應(yīng)持續(xù)深入。審計(jì)效率的提升需要審計(jì)人員、審計(jì)計(jì)劃與目標(biāo)等多方面工作的協(xié)調(diào)，只有不斷深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，才能從深層次挖掘問題，也有利于提升審計(jì)質(zhì)量。第二，保證審計(jì)內(nèi)容的充分性。對于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)做到應(yīng)審盡審，及時(shí)糾察財(cái)政資金挪用、收支不真實(shí)等問題，保證審計(jì)內(nèi)容的充分性。第三，運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)提升審計(jì)效率與質(zhì)量。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)會(huì)用更加高效的方法開展審計(jì)工作，促進(jìn)審計(jì)效率與質(zhì)量的提升。

1預(yù)算執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)我國現(xiàn)在執(zhí)行的相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，審計(jì)人員的工作是對預(yù)算執(zhí)行情況和資金支出情況進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，其主要是審計(jì)政府支出情況以及報(bào)表的合理合法性?；玖鞒淌牵紫缺炯壵?cái)政主管部門對本級財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況的評級，其次是次級政府主管部門對本級財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況的評級，最終是本級財(cái)政部門發(fā)生的資金往來的相關(guān)部門進(jìn)行共同評級，審計(jì)機(jī)關(guān)對政府預(yù)算執(zhí)行合理合法進(jìn)行監(jiān)督。

2工程建筑預(yù)決算審計(jì)現(xiàn)存問題

對于當(dāng)前階段的工程建筑行業(yè)而言，預(yù)決算審計(jì)時(shí)需要?dú)v經(jīng)的步驟繁多，主要分為：重點(diǎn)審核法、全面審核法以及分組計(jì)算審核法等，上述不同審計(jì)方式分別代表著在使用意義方面的差別。截至目前，工程建筑預(yù)決算審計(jì)在日常工作中使用最為頻繁的方法屬于全面審核法，利用該方式能夠?qū)こ探ㄖA(yù)決算整體過程進(jìn)行有效審核，同時(shí)還能夠?qū)⒔ㄖこ陶w進(jìn)行合理劃分，使其成為多個(gè)不同區(qū)段的施工步驟并對其進(jìn)行集中審核，期間需要完成的工作量非常繁重，所以在在項(xiàng)目竣工后的審計(jì)方面應(yīng)用較多;重點(diǎn)審核方式在詳細(xì)審核范圍方面存在一定程度的欠缺，僅僅能夠?qū)ㄖ械囊恍┲攸c(diǎn)工程加以嚴(yán)格審核，但是該方式對施工技術(shù)和資金要求過高，所以該預(yù)決算審計(jì)方法很少被單獨(dú)使用，想用采用這一計(jì)算方式，可以針對建筑工程中固有的各項(xiàng)審核重點(diǎn)做出進(jìn)一步確認(rèn)，此后再與其他類型的最終審核方式相結(jié)合并完成落實(shí)任務(wù)，得到全面促進(jìn)工程預(yù)決算審核效率提升的發(fā)展目標(biāo)。

2.1建筑工程預(yù)算審計(jì)工作中存在有意漏項(xiàng)的問題。

一般情況下，在開展建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)工作的時(shí)候，施工單位為了盡可能低接近標(biāo)底，在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時(shí)候故意漏項(xiàng)，等到最終進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候再將漏掉的補(bǔ)上。用一句話來總結(jié)這個(gè)現(xiàn)象就是--“投標(biāo)的時(shí)候故意低報(bào)價(jià)，最終結(jié)算的時(shí)候高要價(jià)”。該施工單位在成功中標(biāo)之后，找各種理由增設(shè)費(fèi)用，向建筑企業(yè)索要趕工費(fèi)，導(dǎo)致最終合同價(jià)高于標(biāo)底。到最后結(jié)算的時(shí)候，這個(gè)施工單位又以一些增設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行索價(jià)，高于標(biāo)底的四百五十七萬元。

2.2審計(jì)效率和質(zhì)量不高

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮免疫作用，保證財(cái)政預(yù)算的順利執(zhí)行，促進(jìn)工作效能的提升。但是，審計(jì)效率和質(zhì)量低均是免疫作用難以發(fā)揮的重要原因。從審計(jì)效率來看，部分地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作推進(jìn)中，還存在做表面文章的情況，拖延審計(jì)進(jìn)度、遺漏審計(jì)事項(xiàng)的問題依然存在，從而導(dǎo)致審計(jì)效率提升困難。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)效率無法提升，也會(huì)影響后續(xù)預(yù)算執(zhí)行效果。從審計(jì)質(zhì)量來看，還存在審計(jì)不充分的情況，審計(jì)人員對財(cái)政收支不真實(shí)等情況核實(shí)不到位，對財(cái)政資金挪用等問題未及時(shí)糾察，并且提出的審計(jì)建議不夠具體，這些均影響審計(jì)質(zhì)量的提升。

3提升工程建筑預(yù)決算效率的有效策略

3.1樹立工程建筑預(yù)決算管理體系

對于當(dāng)代建筑企業(yè)而言，自身想要取得進(jìn)一步發(fā)展，需要不斷提升預(yù)決算數(shù)值精準(zhǔn)度，需要注意決算措施的應(yīng)用，同時(shí)這也是建筑企業(yè)預(yù)決算工作需要關(guān)注的根本問題。在建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的過程中，自身企業(yè)管理機(jī)制的不斷完善和相關(guān)管理政策的有效落實(shí)，需要對造價(jià)管理工作中的各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容作出進(jìn)一步的規(guī)范和明確，保證各部門之間的協(xié)調(diào)溝通有效性，充分利用企業(yè)資金和企業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)資源，全力避免超支情況的發(fā)生;在建筑企業(yè)中，工程預(yù)決算現(xiàn)行管理機(jī)制需要為其制定與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的準(zhǔn)則，以此保證各項(xiàng)施工成本和工程造價(jià)數(shù)值準(zhǔn)的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營效益的持續(xù)增加。

3.2進(jìn)一步加大材料的審計(jì)力度

建筑工程預(yù)決算審計(jì)的組成部門多種多樣，工程材料審計(jì)是其中一個(gè)重要組成部分。審計(jì)人員應(yīng)該及時(shí)收集建筑工程施工材料的價(jià)格信息等資料，熟悉各項(xiàng)材料價(jià)格信息變動(dòng)情況，應(yīng)該通過各種渠道來掌握材料信息。在實(shí)際審核過程中才能夠從真正意義上做到有理有據(jù)。認(rèn)真審核各項(xiàng)建筑施工材料的定額價(jià)、市場價(jià)等情況，這樣做的主要目的是為了避免出現(xiàn)材料水分的惡劣現(xiàn)象。以及，審計(jì)人員還應(yīng)該進(jìn)行市場調(diào)查和現(xiàn)場核實(shí)。除此之外，為了有效解決建筑工程預(yù)決算審計(jì)存在的各種問題，審計(jì)人員還應(yīng)該親身到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地丈量，收集相關(guān)資料。同時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)該提高自身的綜合素質(zhì)，定期參加相關(guān)培訓(xùn)，以此來不斷提升自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及職業(yè)道德水平。最后，還應(yīng)該建立健全建設(shè)單位責(zé)任人的內(nèi)部約束機(jī)制，以此來約束單位責(zé)任人。

3.3提升審計(jì)人員的工作素質(zhì)

審計(jì)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的高低能夠直接取決于審計(jì)工作的有效性。首先對于審計(jì)人員的專業(yè)知識進(jìn)行考核，作為一名審計(jì)工作者，其工作內(nèi)容的相關(guān)知識儲備一定要充足，不僅僅是相關(guān)知識的掌握，對于計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)等方面也要有一定程度的了解，充足的綜合知識能夠讓工作人員整體素質(zhì)提升。其次，審計(jì)工作人員要有良好的道德修養(yǎng)，商務(wù)禮儀知識，對于職業(yè)的操守和敬業(yè)精神，公正審視審計(jì)機(jī)構(gòu)工作，強(qiáng)化審計(jì)工作人員的思想建設(shè)。另外，進(jìn)一步對企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范合理化，需要相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識儲備的工作人員，還要引進(jìn)專業(yè)能力強(qiáng)、知識儲備全面、工作經(jīng)歷豐富的人才，為企業(yè)持續(xù)化的后續(xù)發(fā)展作為鋪墊。除此以外，企業(yè)對內(nèi)部人員進(jìn)行適當(dāng)激勵(lì)，關(guān)心工作人員的家庭情況，在薪資方面適當(dāng)給予補(bǔ)貼。使工作人員充分發(fā)揮其積極性，為企業(yè)美好的明天而努力。以薪酬和職位進(jìn)行引誘，使企業(yè)工作人員的知識思想道德方面都有所提高和改善，使企業(yè)整個(gè)工作人員的素質(zhì)有著大幅度進(jìn)步。

結(jié)束語

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)關(guān)乎財(cái)政資金安全，也關(guān)乎財(cái)政收支安排的合理性，更關(guān)乎國家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的完善，還應(yīng)從問題出發(fā)，探索解決問題的科學(xué)方法。精準(zhǔn)識別并把控風(fēng)險(xiǎn)，為審計(jì)工作創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境;效率與質(zhì)量雙提升，才能促進(jìn)審計(jì)整體效能提升;審計(jì)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、多措并舉;審計(jì)公告制度是保證公告完整性、時(shí)效性和渠道多樣化的有力手段;依法審計(jì)是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的必要保證。隨著今后審計(jì)法律和制度的完善，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋也將逐步推進(jìn)。

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