田 鵬

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力”；“推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》也指出，“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村”。從發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)路徑上看，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)支撐，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求，而其目標(biāo)路徑和實(shí)踐抓手就是提高社會文明程度、提升基層公共文化服務(wù)水平。如何培養(yǎng)農(nóng)民集中居住區(qū)的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，提升基層社區(qū)文化治理能力并助力鄉(xiāng)村文化振興，就成為新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的重要議題。當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于城鄉(xiāng)基層社區(qū)文化體系建設(shè)的學(xué)理研究主要聚焦于文化適應(yīng)、文化認(rèn)同及文化治理理論視角。本文基于文化轉(zhuǎn)型理論視角，以“N市L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”的實(shí)施過程為例，從村落文化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐樣態(tài)及其社會動因、基層社區(qū)共同體的文化意涵及其功能定位、農(nóng)民集中居住區(qū)的文化營造協(xié)同主體及其運(yùn)作機(jī)制等維度，考察文化轉(zhuǎn)型視角下農(nóng)村社區(qū)文化治理體系重建的實(shí)踐邏輯。

一、農(nóng)村社區(qū)文化治理體系重建的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)訴求

(一)城鄉(xiāng)基層社區(qū)文化體系建設(shè)的既有理論模式

系統(tǒng)耙梳既有研究發(fā)現(xiàn)，就理論視角和研究進(jìn)路而言，當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于城鄉(xiāng)基層社區(qū)文化體系建設(shè)的學(xué)理研究主要聚焦于三種理論模式：“文化適應(yīng)論”、“文化認(rèn)同論”及“文化治理論”。

“文化適應(yīng)論”認(rèn)為，在農(nóng)民集中居住區(qū)“村轉(zhuǎn)居”的空間變遷和制度轉(zhuǎn)型過程中，居民在生產(chǎn)生活、行為方式、社會交往等維度均面臨著一系列文化適應(yīng)困境，需要在物理空間、社會心理、精神觀念等方面構(gòu)建一個整體性社會適應(yīng)系統(tǒng)。因此，農(nóng)民集中居住不僅是一個物質(zhì)空間集聚性轉(zhuǎn)型，也是農(nóng)民市民化進(jìn)程中生產(chǎn)方式、人際交往、心理體系等多維度社會文化機(jī)制的交互性作用和主體性調(diào)適?！拔幕J(rèn)同論”認(rèn)為，作為一種處境化經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村社區(qū)文化，其核心功能是增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同、培養(yǎng)公共精神；農(nóng)民集中居住的物理空間重組和社會關(guān)系重建不僅使得熟人社會的行動邏輯發(fā)生嬗變，也導(dǎo)致傳統(tǒng)村落共同體的文化再生產(chǎn)失去必要的社會基礎(chǔ)。因此，“農(nóng)民上樓”后應(yīng)當(dāng)通過參與和體驗(yàn)豐富多彩的文化活動實(shí)現(xiàn)村居改制的居民身份認(rèn)同和市民化的社會關(guān)系重建?！拔幕卫碚摗闭J(rèn)為，作為核心價值認(rèn)同的社會文化整合機(jī)制，城鄉(xiāng)融合的社區(qū)公共文化服務(wù)體系和基層綜合文化服務(wù)中心，是培育和踐行社會主義核心價值觀、增強(qiáng)基層社區(qū)文化認(rèn)同以及營造社區(qū)歸屬感的有效路徑。因此，唯有構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代公共文化的功能耦合機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多維一體的協(xié)同共治和多元善治。

(二)文化、文化轉(zhuǎn)型與文化治理的理論意涵及實(shí)踐樣態(tài)

文化是一個多維復(fù)合的理論概念，不同學(xué)科視域下的文化具有多重理論旨趣和實(shí)踐指向。本文從文化社會學(xué)出發(fā)，基于結(jié)構(gòu)功能主義視角構(gòu)建文化轉(zhuǎn)型的理論意涵。具體而言，文化結(jié)構(gòu)功能主義導(dǎo)向認(rèn)為，任何文化都具有特定的功能和作用，但是要發(fā)揮其應(yīng)有的社會功效必須具有特定的時空條件。因此，結(jié)構(gòu)功能主義導(dǎo)向的文化轉(zhuǎn)型是指，在經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型和變遷過程中，某一具體文化模式失去了發(fā)揮功效的社會基礎(chǔ)，因而不得不面臨文化功效式微和文化模式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)問題。例如，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速而面臨凋敝，尤其是基于低流動性、熟悉性、差序性等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的文化教化功能，在一個高流動性、個體性和陌生性的后鄉(xiāng)土社會難以發(fā)揮其應(yīng)有的文化功效。

從理論意涵和邏輯關(guān)聯(lián)上看，文化具有顯著系統(tǒng)性、層級性，在實(shí)踐中不僅表現(xiàn)為文化設(shè)施、文化活動以及與文化活動相關(guān)的一系列文化表現(xiàn)，更深層次的意涵則是文化活動及其實(shí)踐表征背后的主體意識、實(shí)踐規(guī)則、行為準(zhǔn)則甚至是價值觀。作為一種外顯的文化活動的文化與作為一種意識、規(guī)則、價值和行為準(zhǔn)則的文化之間是有區(qū)別的，文化活動只是文化內(nèi)涵的實(shí)踐載體和現(xiàn)實(shí)表征，而深層次的文化主體性和價值觀才是筆者深入考察的重要問題。就文化轉(zhuǎn)型視角而言，文化治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和治理體系重建首先表現(xiàn)為外顯文化活動的轉(zhuǎn)換，接著需要通過文化訴求滿足、文化主體意識培育以及文化規(guī)則重塑等多種形式，將傳統(tǒng)村級文化治理逐漸引導(dǎo)并培植成供需結(jié)構(gòu)平衡，且具有主體意識的新型現(xiàn)代文化治理體系。

作為社會事實(shí)的文化轉(zhuǎn)型，是一個動態(tài)的社會建構(gòu)和主體實(shí)踐過程，它的根本動力來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，以及由此帶來的文化主體訴求的多樣性。而作為理論視角的文化轉(zhuǎn)型則側(cè)重于從文化功效發(fā)揮和結(jié)構(gòu)再生產(chǎn)角度，提出現(xiàn)代社會文化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑和演化規(guī)律。比如，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化在城市主義導(dǎo)向的發(fā)展模式下終究難逃凋敝、衰落甚至消亡的宿命。這不是一個文化悲觀主義的唱衰，而是文化功能主義的理性轉(zhuǎn)向及其演化趨勢使然。

作為理論視角的文化轉(zhuǎn)型和作為社會現(xiàn)象的文化治理體系的轉(zhuǎn)型重建之間并非一回事。文化轉(zhuǎn)型是從結(jié)構(gòu)功能主義導(dǎo)向，對文化治理效能不足和治理體系轉(zhuǎn)型重建的理論考察；而文化治理體系轉(zhuǎn)型重建則側(cè)重于從治理現(xiàn)代化和供需結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實(shí)角度，回答在文化轉(zhuǎn)型的大背景下如何基于文化主體訴求和文化服務(wù)創(chuàng)新的供需結(jié)構(gòu)均衡入手，重建農(nóng)村社區(qū)文化治理體系并提升文化治理效能。因此，就全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的文化強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而言，農(nóng)村社區(qū)文化治理體系重建應(yīng)當(dāng)摒棄文化浪漫主義思維，以農(nóng)村居民文化訴求轉(zhuǎn)型和農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù)創(chuàng)新的供需結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，從治理理念更新、工作機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)體系完善和治理效能提升等方面，筑牢農(nóng)村社區(qū)文化治理體系的主體意識和社會基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的落地生根、枝繁葉茂。

(三)農(nóng)村社區(qū)文化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境與核心癥結(jié)

基層社區(qū)文化本質(zhì)上是一種發(fā)軔于、根植于鄉(xiāng)土地域和本土社會基礎(chǔ)之上的家園共同體文化，具有地域性、基礎(chǔ)性、社會性、自治性等實(shí)踐特征，發(fā)展社區(qū)文化既是社區(qū)治理的重要內(nèi)容，又是引領(lǐng)社區(qū)治理的重要動力。就文化轉(zhuǎn)型視角而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中的集聚提升和農(nóng)民集中居住，不僅僅是村莊布局和聚居模式的顯性變化，更是一場振興中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)文明關(guān)系的隱形革命。因此，農(nóng)民集中居住區(qū)的社區(qū)文化認(rèn)同是工具和手段，其實(shí)踐目標(biāo)和價值導(dǎo)向是要實(shí)現(xiàn)“村改居”后的文化組織體系再造和“農(nóng)民上樓”后的文化主體性調(diào)適；同時，創(chuàng)新社區(qū)文化協(xié)同體制機(jī)制并完善社區(qū)文化共治政策體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住區(qū)多元融合發(fā)展格局。唯此，方能真正繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化、增強(qiáng)社區(qū)居民文化實(shí)踐能力、提升社區(qū)文化治理能力，助力鄉(xiāng)村文化振興。

從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐層面看，“十四五”時期建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)程中，最大的不均衡是城鄉(xiāng)公共文化資源配置不均衡，最大的不充分是農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系不健全、服務(wù)效能不夠高。如何在城鄉(xiāng)融合尤其是縣域融合發(fā)展進(jìn)程中提升公共文化服務(wù)水平、提升基層文化服務(wù)效能、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為當(dāng)前和今后一個時期補(bǔ)齊基層文化服務(wù)這塊短板和增強(qiáng)社區(qū)文化治理效能這一弱項(xiàng)的重要議題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。然而，“文化是個筐，什么都能往里裝”，實(shí)踐中基層社區(qū)文化建設(shè)承載了諸多非文化功能，致使村莊集聚提升進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化基礎(chǔ)秩序重建困難重重、收效甚微，無論學(xué)界抑或政界均未給予基層社區(qū)文化治理體系和文化治理能力應(yīng)有的重視；同時，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以來，尤其隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，資源下鄉(xiāng)和服務(wù)下沉，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中面臨的市場化沖擊、流動性增強(qiáng)、多元化利益訴求等進(jìn)一步引發(fā)了農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化失傳、鄉(xiāng)村公共文化體系建設(shè)動力不足等“文化饑餓”問題。因此，在鄉(xiāng)村振興和“文化下鄉(xiāng)”的大背景下，如何激活鄉(xiāng)村社會自治活力、重塑鄉(xiāng)土居民文化主體性，提升基層社區(qū)文化治理能力、助力鄉(xiāng)村文化振興和文化強(qiáng)國戰(zhàn)略就顯得十分重要。

作為新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中搬遷撤并的實(shí)踐載體和集聚提升的制度路徑，如何有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住仍然是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)后社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要議題；進(jìn)而，農(nóng)民集中居住區(qū)文化組織再造和文化體系重建就成為鄉(xiāng)村文化振興的題中應(yīng)有之義和有機(jī)組成部分。但是，無論學(xué)界抑或政界均未給予農(nóng)民集中居住區(qū)文化治理體系和文化治理能力應(yīng)有的重視，“農(nóng)民上樓”后的市場化沖擊、流動性增強(qiáng)、多元化利益訴求等進(jìn)一步引發(fā)了農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化失傳、鄉(xiāng)村公共文化體系建設(shè)動力不足等“文化饑餓”問題。

二、“送文化”與“種文化”：供需結(jié)構(gòu)失衡與文化治理轉(zhuǎn)型

“送文化”與“種文化”兩種不同形式的文化治理機(jī)制在實(shí)踐中引發(fā)了供需結(jié)構(gòu)失衡，這也是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村社區(qū)文化治理轉(zhuǎn)型和文化秩序重建最棘手、最具挑戰(zhàn)性的問題。

(一)“送文化”與“種文化”的理論意涵

從理論意涵和實(shí)踐外延上看，“送文化”與“種文化”是一對概念，“送文化”是指這樣一種文化治理機(jī)制：以政府主導(dǎo)、政策供給等形式自上而下地開展“文化下鄉(xiāng)”，把文化作為政府治理和公共政策的有效載體，通過“送”設(shè)施、“送”服務(wù)、“送”活動等形式完成行政性文化供給指標(biāo)和文化治理績效考核。與“送文化”不同，“種文化”是相對于政府主導(dǎo)、自上而下提出的一種文化主體培育和文化自治機(jī)制，具體說來，從驅(qū)動因素上看，“種文化”是文化主體內(nèi)生訴求驅(qū)動并通過文化主體自組織實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)自我供給、自我治理；從實(shí)踐成效上看，與自上而下“送文化”的“短平快”成效特征相比，基于文化主體培育和文化規(guī)則重塑的“種文化”治理機(jī)制，在實(shí)踐成效方面更加漸漸性、動態(tài)性，即通過文化訴求滿足、文化主體意識培育、文化治理資源整合以及文化治理規(guī)則重塑，真正實(shí)現(xiàn)主體性導(dǎo)向的文化治理體系重建。一言以蔽之，“送文化”與“種文化”都是文化強(qiáng)國戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)文化治理體系重建的重要機(jī)制，各自有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢，不但本身并無優(yōu)劣之分，而且在實(shí)踐中能夠起到很好的文化治理合力效應(yīng)。因此，新時期推進(jìn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型農(nóng)村社區(qū)的資源稟賦、文化基礎(chǔ)及其治理現(xiàn)狀，靈活運(yùn)用“送文化”與“種文化”兩種不同形式的文化服務(wù)供給模式和文化治理機(jī)制。

愛德華·W.蘇賈(Edward W. Soja)指出，人類的社會生活將積極參與到社會空間的生成過程中；同時，社會空間形成后會反過來進(jìn)一步影響人類的社會行為及其社會關(guān)系，并使二者在實(shí)踐中得到具體化。因此，從“空間—文化”關(guān)聯(lián)互構(gòu)的角度而言，隨著“鄉(xiāng)土社會”向“后鄉(xiāng)土社會”的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型與發(fā)展，作為一種本土化知識和處境化經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)村落文化，在實(shí)踐功能、作用方式等維度均面臨不同程度的變遷與重建。正如費(fèi)孝通所指出的，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化是“從土地里長出來的文化”，生產(chǎn)方式、生活習(xí)性以及社會交往等實(shí)踐因素與農(nóng)耕熟人文化相互影響、有機(jī)作用，從而形成一定的社會文化均衡，而其中的任何一個作用因素發(fā)生變化或引入新的文化特質(zhì)及其實(shí)踐因子，都有可能使得原有文化均衡及其配合模式發(fā)生轉(zhuǎn)型，并導(dǎo)致不同程度的社會文化失衡和人文生態(tài)失調(diào)。因此，作為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動創(chuàng)新實(shí)踐載體，基于“多村一平臺”實(shí)現(xiàn)集聚提升和城鄉(xiāng)融合的同時，也使得傳統(tǒng)村落共同體文化發(fā)生不同程度的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與模式再造；換言之，基于社會空間集約化轉(zhuǎn)型與社會關(guān)系現(xiàn)代化重建的“撤村并居、集中遷建”就成為傳統(tǒng)村落共同體文化轉(zhuǎn)型的社會動因。筆者在L社區(qū)實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，Q街道轄區(qū)內(nèi)村落共同體文化轉(zhuǎn)型的社會動因主要表現(xiàn)為生計(jì)模式多元化、社會交往公共化以及治理體系現(xiàn)代化等實(shí)踐維度。

(二)生計(jì)模式非農(nóng)化與“文化饑餓”

作為供需結(jié)構(gòu)失衡與文化治理轉(zhuǎn)型的首先誘因，“文化饑餓”是指由“送文化”與“種文化”引發(fā)的文化供需結(jié)構(gòu)失衡的一種實(shí)踐表征，它是指這樣一種現(xiàn)象：正因?yàn)椤稗r(nóng)民上樓”后的文化主體性訴求發(fā)生了根本性變化，尤其是在生計(jì)模式非農(nóng)化和社會生活方式市民化轉(zhuǎn)型過程中，因未能及時滿足其文化訴求而導(dǎo)致文化主體性匱乏，也正因?yàn)椤拔幕囸I”是一個十分突出的問題，在后期文化治理轉(zhuǎn)型和秩序重建過程中，政府一方面通過“送”的形式“輸送”、“補(bǔ)給”文化基礎(chǔ)設(shè)施、營造文化公共空間，更重要的是通過“種”的形式培植、內(nèi)驅(qū)文化主體性意識、回歸“文以化人”的涵化功能，把傳統(tǒng)文化中的精髓如志愿文化、鄉(xiāng)賢文化、睦鄰文化，與新時期黨建文化有機(jī)融合、協(xié)同共治，在“種”與“送”、“外培”與“內(nèi)植”中解決“文化饑餓”問題的同時，真正實(shí)現(xiàn)文化治理轉(zhuǎn)型和文化秩序重建。

作為村落共同體文化轉(zhuǎn)型的首要社會動因，農(nóng)民集中居住區(qū)居民生計(jì)模式非農(nóng)化轉(zhuǎn)型是新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下集聚提升與融入城鎮(zhèn)的重要實(shí)踐樣態(tài)；同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷和農(nóng)耕生活習(xí)俗的消失則成為村落共同體消解的直接原因。筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，L社區(qū)居民主要實(shí)踐形式是通過土地流轉(zhuǎn)與進(jìn)廠務(wù)工實(shí)現(xiàn)家庭生計(jì)模式非農(nóng)化轉(zhuǎn)型，是一種基于家庭經(jīng)濟(jì)福利最大化和人力資本配置最優(yōu)化的理性行動和“家庭策略”。一方面，J新區(qū)新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)與Q街道社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民集中居住后提供了不少就地就近的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，并通過完善區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)功能和街道便民生活圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了L社區(qū)居民“進(jìn)廠不進(jìn)城”的就地就近城鎮(zhèn)化。另一方面，L社區(qū)采用“撤村并居、集中遷建”的社區(qū)發(fā)展模式和集聚提升策略，使得部分未非農(nóng)化就業(yè)的居民家庭農(nóng)耕半徑大大增加，給傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制模式下的分散式小農(nóng)經(jīng)營和家庭勞作帶來了極大不便。

L社區(qū)積極借助J新區(qū)開展的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程”和Q街道實(shí)施的“萬頃良田綜合整治項(xiàng)目”契機(jī)，采用“反租倒包+統(tǒng)一流轉(zhuǎn)”的新型農(nóng)村集體土地經(jīng)營方式，規(guī)范有序引導(dǎo)工商資本規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化耕作，大力發(fā)展鮮花、苗木、烤煙、草莓、葡萄、茶業(yè)、茶干等高附加值副業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些舉措不但能為“農(nóng)民上樓”后提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，同時也進(jìn)一步增加了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的家庭經(jīng)濟(jì)收入。概而言之，L社區(qū)居民非農(nóng)化就業(yè)是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新帶來的政策福利和制度紅利，也成為基于農(nóng)耕生產(chǎn)的村落共同體文化轉(zhuǎn)型之首要社會動因和實(shí)踐樣態(tài)。

(三)社會空間“脫嵌”與文化自治乏力

文化自治是“種文化”的直接目標(biāo)，也是培育文化意識、重塑文化主體性、重建文化治理體系的重要基礎(chǔ)。文化自治的核心是文化主體回歸文化涵養(yǎng)的本質(zhì)功能，通過激發(fā)文化主體意識、挖掘本土文化資源、完善文化涵養(yǎng)機(jī)制等多種形式，實(shí)現(xiàn)自我動員、自我組織、自我服務(wù)的文化自治功效。因此，文化自治乏力是“農(nóng)民上樓”與“合村并居”后供需結(jié)構(gòu)失衡與文化治理轉(zhuǎn)型的另一重要實(shí)踐誘因，一方面，隨著村落集聚過程中文化地域空間的不斷解體，傳統(tǒng)村落共同體文化自治實(shí)踐失去了必要的社會基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能，這也是新型農(nóng)村社區(qū)文化治理體系重建中文化空間營造的首要目標(biāo)，即重建文化公共空間以修復(fù)消失的村落共同體文化自治機(jī)制；另一方面，“村轉(zhuǎn)居”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的社會交往方式也發(fā)生了變化，從傳統(tǒng)的村落交往模式逐漸轉(zhuǎn)向以公共空間為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會交往和互動模式，加之村落共同體的社會空間“脫嵌”，直接導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)重建后面臨文化自治乏力的現(xiàn)實(shí)困境。

村落共同體是兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多元功能有機(jī)融合的社會空間，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的實(shí)踐特征，任何一個維度的功能缺失都將直接影響其他功能的效用。隨著鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動下農(nóng)民集中居住和村莊集聚提升的不斷推進(jìn)，社會空間集約化重建和生計(jì)模式非農(nóng)化轉(zhuǎn)型的同時，也使得傳統(tǒng)村落共同體農(nóng)耕生產(chǎn)功能逐漸式微，進(jìn)而導(dǎo)致熟人社會高度人格化的社會交往和基于地緣關(guān)系的人際交往發(fā)生不同程度嬗變。因此，社會生活空間消失和農(nóng)業(yè)耕作功能式微后的農(nóng)民集中居住區(qū)面臨社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)重建和社區(qū)公共空間轉(zhuǎn)型，其社會交往和人際互動將突破傳統(tǒng)熟人社會的運(yùn)作規(guī)則，并基于“無主體半熟人社會”的實(shí)踐邏輯呈現(xiàn)公共化轉(zhuǎn)型，而這也成為村落共同體文化轉(zhuǎn)型的另一重要社會動因和實(shí)踐樣態(tài)。

2017年7月，L社區(qū)通過申請“N市基層社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目”，獲得市級公共財(cái)政獎補(bǔ)80萬元，社區(qū)居民自籌10萬元，在社區(qū)中央建成一個公共活動廣場，成為社區(qū)居民開展休閑文娛活動的重要場所。L社區(qū)居民社會交往公共化轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在社區(qū)公共空間營造后，村落共同體里傳統(tǒng)的人際交往方式，如串門聊天、流動就餐等急劇減少，而基于公共規(guī)則和社區(qū)意識的現(xiàn)代社會互動模式日趨盛行，如L社區(qū)居民自發(fā)組織廣場舞表演隊(duì)伍并聘請專業(yè)教師進(jìn)行訓(xùn)練。因此，作為村落共同體文化轉(zhuǎn)型的重要社會動因和作用方式，雖然農(nóng)民集中居住后使得傳統(tǒng)熟人社會里的人際交往方式難以維系，但“脫嵌”于村落共同體的社區(qū)居民，其社會互動的主觀意愿和現(xiàn)實(shí)訴求并未消退和削減，反倒因生計(jì)模式非農(nóng)化轉(zhuǎn)型獲得更多的閑暇時間，從而為社會交往公共化轉(zhuǎn)型并基于趣緣關(guān)系和志愿服務(wù)建立自組織機(jī)制、增強(qiáng)自治能力提供了實(shí)踐可能。

(四)村級治理社區(qū)化與文化服務(wù)效能低下

文化服務(wù)效能是衡量文化治理績效的重要指標(biāo)，它是以文化資源投入和產(chǎn)出之比作為基礎(chǔ)衡量標(biāo)準(zhǔn)，加上文化資源輸入和文化產(chǎn)品輸出過程中產(chǎn)生的盤活本土資源、帶動居民參與、激發(fā)內(nèi)生動力等社會效益；因此，文化服務(wù)效能是一個包含經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、社會導(dǎo)向和價值導(dǎo)向的多元綜合指標(biāo)。在“農(nóng)民上樓”和“合村并居”過程中，村級治理模式因村落終結(jié)而難以維系，傳統(tǒng)村級文化綜合服務(wù)體系也因“合村并居”面臨新問題、新挑戰(zhàn)，這就使得村級文化服務(wù)供給模式向新型農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)型過程中面臨銜接不暢、結(jié)構(gòu)缺失、效能低下等現(xiàn)實(shí)困境，而這些困境反過來又會進(jìn)一步制約文化治理轉(zhuǎn)型和文化治理體系重建，從而陷入“文化饑餓”、文化自治乏力以及文化服務(wù)效能低下的惡性循環(huán)。因此，文化強(qiáng)國戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)文化治理體系重建必須從體制機(jī)制上回應(yīng)“農(nóng)民上樓”和“合村并居”過程中面臨的文化服務(wù)效能低下這一現(xiàn)實(shí)問題。

羅伯特·K.默頓(Robert K. Merton)指出，“某一組織的社會功能有助于確定結(jié)構(gòu)，正如這種結(jié)構(gòu)有助于確定實(shí)現(xiàn)這些功能的有效性一樣，結(jié)構(gòu)影響功能，功能影響結(jié)構(gòu)”。村莊集聚提升和農(nóng)民集中居住過程中，社會空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必然使得傳統(tǒng)“鄉(xiāng)政村治”模式下的村社治理功能難以有效發(fā)揮；換言之，作為提升農(nóng)民集中居住區(qū)文化治理能力的重要舉措，構(gòu)建政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多維新型現(xiàn)代治理共同體，就成為當(dāng)前和今后一個時期鄉(xiāng)村文化振興的題中應(yīng)有之意。筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，L社區(qū)治理共同體現(xiàn)代化重建在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為社會綜合治理結(jié)構(gòu)和集體資產(chǎn)經(jīng)營方式兩個維度上。L社區(qū)通過“社區(qū)黨委/總支、社區(qū)管理委員會、社區(qū)居民代表委員會、社區(qū)監(jiān)督委員會、社區(qū)便民服務(wù)中心”的“四委一中心”組織體系和權(quán)力架構(gòu)，轉(zhuǎn)變社區(qū)服務(wù)供給方式并重建社區(qū)綜合治理模式，不僅有助于提升農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)服務(wù)供給能力、增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力，也為基層黨組織鞏固思想文化陣地、強(qiáng)化社區(qū)文化治理能力提供了組織制度保障。另一方面，L社區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，既保障了村莊集聚提升進(jìn)程中農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又通過“村民變居民”、“居民變股民”的財(cái)產(chǎn)化身份轉(zhuǎn)型助推“農(nóng)民上樓”后市民化認(rèn)同建構(gòu)和社區(qū)歸屬感培育。因此，與生計(jì)模式非農(nóng)化后的閑暇時間增加以及社會交往公共化后的公共空間轉(zhuǎn)型作用方式類似，農(nóng)民集中居住區(qū)“四委一中心”組織體系重建以及集體產(chǎn)權(quán)制度改革后農(nóng)民變股民的財(cái)產(chǎn)化身份轉(zhuǎn)變，也成為村落共同體文化轉(zhuǎn)型的社會動因和實(shí)踐樣態(tài)。

三、從空間營造到融合共享：L社區(qū)文化治理體系重建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

強(qiáng)化社區(qū)文化治理能力是當(dāng)前和今后一個時期提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的重要舉措，是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板的題中之意。發(fā)展和繁榮基層社區(qū)文化既是社區(qū)治理的重要內(nèi)容和實(shí)踐抓手，也是引領(lǐng)社區(qū)治理的核心機(jī)制和社會動力。作為“居村市民培育制度”的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中，“文化主體性”的教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障就成為當(dāng)前和今后一個時期城鄉(xiāng)基層社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)踐抓手。

近年來，Q街道借助J新區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，采用村莊集聚提升和農(nóng)民集中居住的推進(jìn)模式，以新型農(nóng)民集中居住區(qū)為實(shí)踐載體，通過創(chuàng)新基層社區(qū)綜合服務(wù)供給模式，積極開展基層社區(qū)文化治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。L社區(qū)“文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”正是在此背景下開展的，該項(xiàng)目意圖通過統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動力、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)民集中居住區(qū)文化營造成為培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的制度保障，以及建構(gòu)市民化主體性身份認(rèn)同和社區(qū)公共意識的實(shí)踐載體。基于“文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”的實(shí)施理念和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，筆者將L社區(qū)文化營造的實(shí)踐邏輯概括為從空間營造到融合共享，其實(shí)踐過程具體包括三大相互關(guān)聯(lián)的核心舉措，即通過積極開展文化陣地建設(shè)營造農(nóng)民集中居住區(qū)新型社會公共空間；通過大力培育文化志愿服務(wù)創(chuàng)新文化營造的社會協(xié)同機(jī)制；通過有序引導(dǎo)多維主體共治實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住區(qū)文化營造的共建共享機(jī)制。

(一)文化陣地鞏固：社區(qū)公共空間營造

《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》明確指出，“結(jié)合基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，制定村(社區(qū))綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動場地”。鞏固社區(qū)文化思想陣地、健全公共文化服務(wù)體系、增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)在要求和實(shí)踐抓手。為應(yīng)對“農(nóng)民上樓”后生計(jì)模式非農(nóng)化和社會交往公共化轉(zhuǎn)型帶來的實(shí)踐訴求，L社區(qū)有效整合文化發(fā)展資源并按照J(rèn)省“六室四站二欄一校一場所”的均等化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范打造了L社區(qū)綜合文化服務(wù)中心；其中，“六室”包括社區(qū)黨組織居委會辦公室40平方米、社區(qū)警務(wù)室25平方米、社區(qū)閱覽室60平方米、社區(qū)圖書室70平方米、社區(qū)文娛室65平方米、殘疾人康復(fù)室45平方米；“四站”包括黨員服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、勞動和社會保障站(共計(jì)120平方米)；“兩欄”是指社區(qū)宣傳欄、社區(qū)公示欄；“一?！奔瓷鐓^(qū)居民學(xué)校；“一場地”即社區(qū)室外活動場地300平方米，滿足農(nóng)民集中居住后不同居民的精神文化需求。筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，L社區(qū)文化陣地建設(shè)除了標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)施的“規(guī)定動作”之外，還有兩大品牌創(chuàng)新獲得了“文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”評審委員會的高度認(rèn)可。

其一，“L社區(qū)文化營造委員會”。L社區(qū)高度重視社區(qū)文化營造的頂層設(shè)計(jì)和制度保障，通過組建社區(qū)文化營造委員會創(chuàng)新文化綜合服務(wù)治理體制機(jī)制；同時，整合政府文化補(bǔ)貼、社區(qū)居委會籌集以及民間捐贈等多元文化發(fā)展資源設(shè)立“L社區(qū)文化發(fā)展基金”，在資金補(bǔ)貼、物質(zhì)保障以及項(xiàng)目支持上改變了傳統(tǒng)社區(qū)文化治理行動碎片化、文化治理體系“權(quán)、責(zé)、能”不匹配以及文化治理效能低下等一系列困境。因此，作為文化陣地鞏固的重要舉措和基層文化治理體系的實(shí)踐創(chuàng)新，“L社區(qū)文化營造委員會”和“L社區(qū)文化營造基金”為農(nóng)民集中居住區(qū)文化營造提供了體制機(jī)制和政策體系保障。其二，“L社區(qū)開心農(nóng)場”。為應(yīng)對農(nóng)民集中居住區(qū)普遍存在的“毀綠種菜”現(xiàn)象，L社區(qū)創(chuàng)新性設(shè)立“L社區(qū)開心農(nóng)場”，由社區(qū)發(fā)展基金出資“買田”，設(shè)立公共耕作區(qū)域并按照“自愿申請、自我管理”的原則分配給居民使用，收獲的蔬菜瓜果既可以自由買賣，也可以由社區(qū)中心廚房回購；因此，作為農(nóng)民集中居住區(qū)里的公共耕作空間，“L社區(qū)開心農(nóng)場”既延續(xù)了“農(nóng)民上樓”后自給自足的天然習(xí)性，又為農(nóng)耕文化的延續(xù)提供了實(shí)踐空間。概而言之，作為農(nóng)民集中居住區(qū)文化營造實(shí)踐的首要舉措，L社區(qū)文化陣地鞏固除了通過打造標(biāo)準(zhǔn)化公共文化服務(wù)設(shè)施和綜合文化服務(wù)中心之外，還通過設(shè)立“L社區(qū)文化營造委員會”、“L社區(qū)文化營造基金”等創(chuàng)新基層社區(qū)文化治理體系以及開辟“L社區(qū)開心農(nóng)場”營造農(nóng)耕文化公共空間。

(二)文化志愿體系：社會協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新

農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)過程中面臨著不同程度的結(jié)構(gòu)性張力和制度性壁壘，如政府主導(dǎo)地位與實(shí)際需求之間的越位、錯位、缺位等以及服務(wù)消費(fèi)主體性不強(qiáng)、參與意愿不足、利益反饋表達(dá)機(jī)制不健全等。筆者對L社區(qū)開展的問卷調(diào)查顯示，對于“您希望社區(qū)能夠提供哪些志愿互助服務(wù)？”這一問題的回答，排在前三位的分別是“對困難人群幫扶類”、“對老年人的服務(wù)類”和“鄰里互助類”，占個案百分比值分別為51.3%、31.0%和29.7%；同時，“法律援助類”和“公益捐贈類”也被受訪者認(rèn)為是比較希望增加的志愿服務(wù)。為回應(yīng)L社區(qū)居民對文化志愿服務(wù)的現(xiàn)實(shí)訴求并解決文化服務(wù)供結(jié)構(gòu)錯位問題，尤其是村莊集聚提升進(jìn)程中的農(nóng)民集中居住區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)中居民主體性意識不強(qiáng)、服務(wù)供給模式行政主導(dǎo)性強(qiáng)、社會參與和利益表達(dá)體制機(jī)制不健全等實(shí)踐困境，“L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”堅(jiān)持貫徹基層社區(qū)公共文化服務(wù)體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，借助“N市J新區(qū)Q街道新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總站”創(chuàng)建契機(jī)，創(chuàng)新文化志愿服務(wù)模式和文化自治體系，構(gòu)建社區(qū)文化營造的社會協(xié)同機(jī)制，從而有效增強(qiáng)社區(qū)文化治理能力。筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，依托文明實(shí)踐志愿服務(wù)站建設(shè)的L社區(qū)文化志愿服務(wù)體系主要包括以下內(nèi)容：

第一，“鑄魂強(qiáng)農(nóng)、環(huán)境改善、移風(fēng)易俗、家風(fēng)建設(shè)、文化惠民”五項(xiàng)工程。通過創(chuàng)新工作機(jī)制、整合社區(qū)資源，采用“講、評、幫、樂、慶”等多元化形式進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化轉(zhuǎn)型過程中文明行為和文化習(xí)俗的實(shí)踐性、教化性。第二，“社區(qū)文化志愿服務(wù)網(wǎng)格化工作機(jī)制”。統(tǒng)籌街道關(guān)工委、教育、民政、文化、科技、衛(wèi)生、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門力量，將文化志愿服務(wù)資源按照街道網(wǎng)格化綜合集成治理結(jié)構(gòu)有效配置，構(gòu)建“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—文明實(shí)踐志愿者”五級聯(lián)動文化志愿服務(wù)工作機(jī)制。第三，“五支隊(duì)伍”文化志愿服務(wù)人才體系。具體包括：專家隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、“老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范”(“五老隊(duì)伍”)、百姓宣講隊(duì)伍；尤其注重搭建居民參與、社會協(xié)同、多元共建的資源配置模式，有效提升社區(qū)文化志愿服務(wù)的組織化、規(guī)范化、專業(yè)化程度，從而真正實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接以及社會倡導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合的社區(qū)文化志愿服務(wù)供給體系和基層文化營造的社會協(xié)同體制機(jī)制。

(三)文化共治引領(lǐng)：社區(qū)多元融合共享

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐載體和推進(jìn)模式，實(shí)踐中農(nóng)民集中居住區(qū)呈現(xiàn)兼具鄉(xiāng)土性和后鄉(xiāng)土性的“鄉(xiāng)土連續(xù)統(tǒng)”經(jīng)驗(yàn)樣態(tài)，其文化實(shí)踐是基于熟人社會的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土性消解和基于陌生人社區(qū)的現(xiàn)代都市性崛起。實(shí)踐中L社區(qū)“集中建社區(qū)、多村一平臺”的社區(qū)發(fā)展模式和集聚提升路徑，其人口結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、治理模式均不同于建制行政村或傳統(tǒng)村社共同體；換言之，如何通過文化營造引領(lǐng)多元社區(qū)融合共建，從而真正實(shí)現(xiàn)村莊集聚提升和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中的共治共享，就成為當(dāng)前和今后一個時期鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略下農(nóng)民集中區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)和文化治理模式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和理論議題。為充分激發(fā)多元社區(qū)主體文化實(shí)踐的積極性并增強(qiáng)其文化營造的主體意識，以及有效回應(yīng)農(nóng)民集中居住區(qū)文化服務(wù)供給單向度、碎片化、行政化等實(shí)踐困境，L社區(qū)文化營造委員會通過發(fā)掘黨建文化、鄉(xiāng)賢文化、睦鄰文化等多元化社區(qū)文化資源并構(gòu)建融合共享治理機(jī)制，從而真正踐行以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體的鄉(xiāng)村文化振興路徑。筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，L社區(qū)文化共治引領(lǐng)的實(shí)踐內(nèi)容和運(yùn)作方式具體包括如下三方面：

第一，黨建文化。作為鞏固基層社區(qū)思想文化陣地的內(nèi)在要求，L社區(qū)“跳出黨建抓黨建”，積極創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)模式和工作機(jī)制，以均等化文化服務(wù)涵養(yǎng)高質(zhì)量黨群服務(wù)為主題，向J新區(qū)區(qū)委組織部申報(bào)了2018年度基層黨建“書記項(xiàng)目”并獲得立項(xiàng)。該項(xiàng)目依托L社區(qū)綜合文化服務(wù)中心并通過公共財(cái)政購買的形式公開招投標(biāo)引入“N市SHF社會發(fā)展服務(wù)中心”開展專業(yè)化運(yùn)營，將基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)文化營造進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并通過黨建文化的高度統(tǒng)攝性保障了社區(qū)文化營造的方向性，真正實(shí)現(xiàn)“以黨的建設(shè)帶動文化建設(shè)、以文化建設(shè)深化黨的建設(shè)”之社區(qū)文化營造路徑。

第二，鄉(xiāng)賢文化。作為文化營造的本土資源，鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村文化振興實(shí)踐中具有重要的現(xiàn)實(shí)價值。L社區(qū)擁有建于清代光緒年間的市級文化保護(hù)單位——文廟，“L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”以文廟為載體搭建鄉(xiāng)賢文化服務(wù)中心——“賢愛堂·鄰里自治中心”， 中心室內(nèi)面積300平方米，由社區(qū)、鄉(xiāng)賢會、社會組織三方共同管理，設(shè)置鄰里學(xué)堂、鄰里互助角、鄰里議事廳、鄰里風(fēng)采墻、鄰里文化柱、鄰里閱讀區(qū)、鄰里信息欄、鄰里文化健身廣場等八大功能區(qū)域并建立相關(guān)制度；同時，為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)賢會12名鄉(xiāng)賢“增權(quán)賦能”，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的教化示范作用，從弘揚(yáng)培育鄉(xiāng)賢文化切入，做好社區(qū)歷史文化傳承，提高社區(qū)標(biāo)識度和民眾獲得感。

第三，睦鄰文化。L社區(qū)以睦鄰文化建設(shè)為抓手，突破傳統(tǒng)建制行政村地域界限和社會認(rèn)同，積極構(gòu)建農(nóng)民集中居住區(qū)新型鄰里關(guān)系和社會認(rèn)同，為社區(qū)文化營造的可持續(xù)實(shí)踐提供扎實(shí)的社會基礎(chǔ)。自L社區(qū)“賢愛堂·鄰里自治中心”運(yùn)營以來，共為居民提供“傳承中華文化 共建和諧社區(qū)——L社區(qū)鄰里文化節(jié)”、“春風(fēng)送暖十里 義診呵護(hù)萬家”廣場義診、“娃娃送福迎新春 共譜和諧鄰里情”百家宴、“情暖人間 共駐共建”助困活動等項(xiàng)目服務(wù)60余場，排查矛盾糾紛隱患3起，收到并解決居民需求19條，有效踐行了鄉(xiāng)賢文化與鄰里文化的良性協(xié)作與有機(jī)滲透，從而真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民集中居住區(qū)文化共治引領(lǐng)下的多元共建和融合共享。

四、研究結(jié)論與政策啟示

從 L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目的實(shí)施過程和實(shí)踐成效來看，首先突破傳統(tǒng)“官辦文化”的思維模式，并積極回應(yīng)村莊集聚提升與農(nóng)民集中居住過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，如農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)習(xí)俗延續(xù)產(chǎn)生的兼具傳統(tǒng)和現(xiàn)代特性的過渡型閑暇需求，社會交往公共化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的公共娛樂文化服務(wù)訴求，以及社會綜合治理結(jié)構(gòu)與集體產(chǎn)權(quán)制度改革產(chǎn)生的民主實(shí)踐和身份認(rèn)同訴求等；為此，L社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)文化管理體制機(jī)制，建立“L社區(qū)文化營造委員會”工作機(jī)制并設(shè)立“L社區(qū)文化營造基金”，按照城鄉(xiāng)融合一體化、均等化共享的基本要求，打造了“六室四站二欄一校一場所”的社區(qū)綜合文化服務(wù)中心；同時，L社區(qū)購置農(nóng)田開辦“L社區(qū)開心農(nóng)場”營造了“農(nóng)民上樓”后的農(nóng)耕文化實(shí)踐空間，搭建了農(nóng)民集中居住區(qū)多元化公共空間，為社區(qū)文化營造提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐空間。

借助“N市J新區(qū)Q街道新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總站”創(chuàng)建契機(jī)，“L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”創(chuàng)新性發(fā)揮文化志愿服務(wù)的社會涵養(yǎng)功能和公共參與效應(yīng)，采用“講、評、幫、樂、慶”等多元化形式，全面開展“鑄魂強(qiáng)農(nóng)、環(huán)境改善、移風(fēng)易俗、家風(fēng)建設(shè)、文化惠民”的文化志愿工程；同時，深入推進(jìn)街道行政管理體制“放管服改革”，構(gòu)建“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—文明實(shí)踐志愿者”五級聯(lián)動的文化志愿服務(wù)工作機(jī)制；另外，打造了一支包括專家、專業(yè)人士、社區(qū)志愿者、“社區(qū)五老”以及百姓宣傳員在內(nèi)的文化志愿服務(wù)人才隊(duì)伍。簡言之，作為社區(qū)文化營造的另一重要實(shí)踐舉措，“L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”通過整合創(chuàng)新文化志愿服務(wù)模式和文化自治體系，構(gòu)建農(nóng)民集中居住區(qū)文化營造的社會協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層社區(qū)文化營造的內(nèi)生動力和社會引領(lǐng)能力。

“L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”在基于社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和社區(qū)開心農(nóng)場方面打造了多元文化公共空間，以及基于新時代文化志愿服務(wù)體系及其社會協(xié)同機(jī)制有效激發(fā)了社區(qū)文化營造的內(nèi)生動力之后，進(jìn)一步發(fā)掘黨建文化、鄉(xiāng)賢文化、睦鄰文化等多元化社區(qū)文化資源并構(gòu)建融合共享治理機(jī)制。一方面，基于社區(qū)黨建“書記項(xiàng)目”并依托社區(qū)綜合文化服務(wù)中心打造新型黨群服務(wù)樞紐型平臺，通過基層黨建的制度自信、理論自信引領(lǐng)社區(qū)文化營造的實(shí)踐方向，從而有效提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民集中居住區(qū)的文化自信。另一方面，“L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”以文廟為載體打造“賢愛堂·鄰里自治中心”這一綜合型鄉(xiāng)賢文化服務(wù)中心，有效激活鄉(xiāng)賢文化的同時構(gòu)建了農(nóng)民集中居住區(qū)新型鄰里關(guān)系和身份認(rèn)同，為農(nóng)民集中居住區(qū)文化營造提供了多元文化資源，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)賢文化與睦鄰文化的功能耦合和機(jī)制互嵌，從而保障了“L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”的可持續(xù)運(yùn)行。

社區(qū)文化體系是社會生活共同體建設(shè)的核心議題，建立健全新時期社區(qū)文化涵養(yǎng)體制機(jī)制是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下構(gòu)建農(nóng)民集中居住區(qū)新型基礎(chǔ)秩序和現(xiàn)代社區(qū)關(guān)系的實(shí)踐抓手。然而，“社區(qū)文化是個筐，什么都能往里裝”，實(shí)踐中基層社區(qū)文化建設(shè)承載了諸多非文化功能，致使村莊集聚提升進(jìn)程中新型農(nóng)民集中居住區(qū)文化體系建設(shè)和文化秩序重建困難重重、收效甚微；因此，從學(xué)理層面正本清源并清晰界定新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層社區(qū)文化的理論意涵、運(yùn)作機(jī)制及其實(shí)踐邏輯就兼具重要的理論和政策價值。當(dāng)前，中國大陸學(xué)術(shù)界關(guān)于城鄉(xiāng)基層社區(qū)文化體系建設(shè)存在文化適應(yīng)論、文化認(rèn)同論及文化治理論等多元理論模型，其核心分歧點(diǎn)正在于“何為社區(qū)文化及社區(qū)文化何為”這一理論問題的不同界定，以及“社區(qū)文化營造實(shí)踐何以可能”這一實(shí)踐問題的不同考量?；凇癗市L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目”的實(shí)施過程和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)：

首先，就社會行動理論視角而言，新時期鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動下的基層社區(qū)文化，其理論定位是基于特定情境化經(jīng)驗(yàn)的社會行動場域；且文化涵養(yǎng)功能的發(fā)揮有賴于文化場域中不同行動主體基于共同認(rèn)定的價值目標(biāo)和行動規(guī)則，并激發(fā)包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代公共文化以及思想道德文化等在內(nèi)的多元化文化資源，實(shí)現(xiàn)社會行動的良性互構(gòu)和文化實(shí)踐的功能耦合。因此，文化場域視角下的基層社區(qū)文化營造及其實(shí)踐，其核心是構(gòu)建多元文化行動主體有序運(yùn)行、良性互構(gòu)的體制機(jī)制，從而有效發(fā)揮社區(qū)文化作為社會生活共同體精神的涵養(yǎng)功能。

其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的村莊集聚提升與農(nóng)民集中居住不僅是村落共同體社會空間重組及其經(jīng)濟(jì)體系重建，更是一場隱形的文化場域轉(zhuǎn)換；從傳統(tǒng)熟人社會里的村落共同體文化場域到兼具鄉(xiāng)土性與都市性的新型農(nóng)民集中居住區(qū)文化場域，實(shí)踐中文化轉(zhuǎn)型的社會動因主要包括生計(jì)模式非農(nóng)化、社會交往公共化、社會治理模式以及社會心理體系等不同維度的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與都市化嬗變。因此，文化場域視角下的村落共同體文化轉(zhuǎn)型是一種總體性變遷和漸進(jìn)性嬗變，這就意味著村莊集聚提升進(jìn)程中的農(nóng)民集中居住區(qū)文化營造將呈現(xiàn)整體性、漸變性、沖突性等實(shí)踐特征。

最后，新時期鄉(xiāng)村文化振興不僅是物質(zhì)空間重組及文化設(shè)施重建，更是文化行動主體重塑、文化實(shí)踐資源挖掘以及文化行動規(guī)則培育等多維度文化營造與實(shí)踐；其間，由于文化慣習(xí)延續(xù)與公共文明規(guī)訓(xùn)、國家治理空間與社會生活場所、農(nóng)民身份之利益導(dǎo)向與市民認(rèn)同之社會建構(gòu)等一系列結(jié)構(gòu)性張力和制度性沖突的存在，使得鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動下基層社區(qū)文化營造的實(shí)踐過程必將充滿價值沖突、利益博弈；因此，如何構(gòu)建基層社區(qū)文化營造實(shí)踐中的利益均衡、沖突協(xié)調(diào)之長效機(jī)制，就成為新時期鄉(xiāng)村文化振興的重要議題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。質(zhì)言之，文化轉(zhuǎn)型視角下農(nóng)村社區(qū)文化治理體系重建，其實(shí)質(zhì)是文化主體、規(guī)則、效能等不同導(dǎo)向文化治理機(jī)制之間的良性互構(gòu)、高效協(xié)同，并基于體制機(jī)制創(chuàng)新有效規(guī)避鄉(xiāng)土社會變遷及其文化秩序重建過程中供需失衡的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合L社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，本研究對于當(dāng)前正在開展的鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的政策啟示在于：

第一，基層文化治理體系建設(shè)必須轉(zhuǎn)變工作思路，以農(nóng)民文化主體性嬗變和文化服務(wù)訴求轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，在不斷滿足農(nóng)村社區(qū)多元文化訴求的同時重塑農(nóng)民的主體地位和文化自信。從“送文化”到“種文化”，再到“送種并舉”，基層社區(qū)文化治理體系重建要在有效動員農(nóng)民參與、持續(xù)培育農(nóng)民文化素養(yǎng)、不斷激發(fā)農(nóng)民主體意識等方面入手，既積極滿足農(nóng)民市民化過程中文化訴求的多元化、個性化轉(zhuǎn)型，又以群眾喜聞樂見的形式開展“送文化”下鄉(xiāng)，通過“送”的形式豐富并引領(lǐng)農(nóng)民的文化生活和精神世界。第二，基層文化治理體系重建必須強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和行政規(guī)劃，尤其在完善基層社區(qū)公共文化服務(wù)體系、創(chuàng)新文化服務(wù)運(yùn)營機(jī)制和供給模式等方面，各級政府是責(zé)無旁貸的主體責(zé)任人；同時，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)、輕運(yùn)營”、“重器物、輕精神”等文化治理思維定勢和實(shí)踐偏誤，不僅要通過陣地建設(shè)和空間營造將文化設(shè)施和公共資源下沉至基層村社，還要特別注重在公共文化資源下鄉(xiāng)和文化專項(xiàng)工程進(jìn)村落地的過程中，與農(nóng)戶生計(jì)模式變遷、村社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、基層治理體制轉(zhuǎn)軌、農(nóng)民主體嬗變、社區(qū)心理體系建設(shè)等多重面向的秩序重建統(tǒng)籌部署、良性運(yùn)行、協(xié)同互構(gòu)。第三，基層文化治理體系重建亟待整合多元化社會資源，形成基層文化治理高效協(xié)同的合力效應(yīng)。摒棄“重宣講、輕涵化”的思維定勢，跳出“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的實(shí)踐誤區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)基層社區(qū)文化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮村兩委干部、退休教師、老黨員、新鄉(xiāng)賢等村社文化精英在文化治理體系重建過程中的價值引領(lǐng)、行動示范作用，有效提升基層社區(qū)文化治理效能。

當(dāng)然，本研究僅以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度較高的江蘇省N市開展的一個社區(qū)文化營造創(chuàng)新示范項(xiàng)目為例，經(jīng)驗(yàn)資料和實(shí)證闡釋所涉及的實(shí)踐范疇也主要指向那些具有較好文化資源和治理基礎(chǔ)的基層村社，尤其是農(nóng)轉(zhuǎn)居過程中的新型農(nóng)村社區(qū)或農(nóng)民集中居住區(qū)，難以涉獵并涵蓋到中西部省份基層村社文化轉(zhuǎn)型、治理變遷及其秩序重建的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。但需要特別指出的是，上述問題并未影響到本研究個案分析得出的基本結(jié)論及其實(shí)踐啟示，因?yàn)榛鶎由鐓^(qū)文化的嬗變性、主體性、內(nèi)生性以及由此產(chǎn)生的多重實(shí)踐導(dǎo)向和多元治理機(jī)制，不會因區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)差異、文化資源稟賦不同而發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。