高文宇

(中共馬鞍山市委黨校 安徽馬鞍山 243011)

馬鞍山市委市政府認真踐行習近平生態(tài)文明思想，對長江生態(tài)治理修復進行了卓有成效的探索，在市委市政府的高度重視下，馬鞍山長江東岸環(huán)境突出問題得到了徹底整治。2019年11月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理、推動長江經濟帶發(fā)展領導小組組長韓正在安徽馬鞍山市主持召開長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現場會暨推動長江經濟帶發(fā)展領導小組全體會議并講話。會前，韓正到馬鞍山市薛家洼，結合展板聽取區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治情況，肯定了馬鞍山長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改工作。2020年8月19日，習近平總書記來到馬鞍山市，來到了長江東岸薛家洼，察看長江水情水勢，了解岸線整治和漁民退捕工作落實情況。薛家洼生態(tài)園地處長江岸邊，曾面臨十分突出的生態(tài)環(huán)境問題，經過綜合整治，已成為百姓親江親水親綠的生態(tài)岸線和城市生態(tài)客廳?？倳浛戳耸指吲d。馬鞍山已經成為長江生態(tài)治理修復的樣本，馬鞍山推進長江生態(tài)治理修復的做法值得借鑒和研究。

1 習近平生態(tài)文明思想在馬鞍山長江生態(tài)治理的實踐的主要舉措

1.1 堅持生態(tài)立市，打響長江保衛(wèi)戰(zhàn)

長江是中華民族重要的生態(tài)屏障，是中華民族重要的基因庫和長遠發(fā)展的支撐。保護長江的重要性不言而喻，保護長江就是保護我們自己。然而，由于我們過去無序和過度的開發(fā)以及不合理的利用，長江的生態(tài)功能退化嚴重，已經嚴重影響到了中華民族長遠發(fā)展，為此，2016年1月，在重慶召開的推動長江經濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記高瞻遠矚，提出長江經濟帶發(fā)展要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，為長江治理提出了治本之策。馬鞍山市委市政府認真踐行習近平生態(tài)文明思想，2018年7月馬鞍山市委召開了市委九屆七次全會，在這全會上，我市及時調整了城市發(fā)展定位，會議通過了推進新時代馬鞍山高質量發(fā)展的若干意見，提出了“生態(tài)福地、智造名城”新的城市發(fā)展定位，強化生態(tài)對城市發(fā)展的支撐性功能，堅持生態(tài)立市，把生態(tài)擺在城市發(fā)展首位，全力推動長江馬鞍山段生態(tài)修復，打響了長江保衛(wèi)戰(zhàn)。

1.2 堅持生態(tài)惠民，還江于民

馬鞍山市委市政府堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，讓人民共享生態(tài)保護帶來的發(fā)展成果。馬鞍山在長江治理修復中始終堅持還江于民的理念，不斷釋放長江治理修復的紅利。主要表現在兩個方面：一是解決了市民近江親水問題，馬鞍山雖在長江岸邊，但市民們多年來一直面臨“臨江不見江、近水不親水”的困擾，長江邊被大量的散亂污企業(yè)、碼頭、堆場等占領，市民親近長江十分困難，意見很大。為解決這一老大難問題，馬鞍山市委市政府以薛家洼整治為切入口，對馬鞍山長江東岸23公里進行綜合治理，規(guī)劃了“一軸五區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，出臺了《馬鞍山長江生態(tài)保護與綠色發(fā)展——東岸綜合整治規(guī)劃方案》，同時對馬鞍山長江東西兩岸共80公里左右的長江岸線，進行了整體規(guī)劃整治，使馬鞍山徹底擺脫了“臨江不見江、近水不親水”的窘境，廣大市民拍手叫好；二是實現了采石磯公園對市民免費開放。采石磯公園是馬鞍山著名的5A級景區(qū)，靠近長江，園內風景秀美，一直是馬鞍山市民欣賞江景，親近長江的理想之所，但由于對本地市民一直收費，影響了本地市民參觀游覽的積極性，馬鞍山市委市政府堅持生態(tài)惠民，決定從2019年5月1日起對采石磯公園實現免費向本地市民開放，實現了生態(tài)紅利的共享。

1.3 堅持以上率下，發(fā)揚斗爭精神

馬鞍山在長江生態(tài)治理修復中，堅持以上率下，迎難而上。一是主要領導親自上。在市級層面，市委書記、市長帶頭，市四大班子成員認真落實包保責任，深入一線督查指導?？h區(qū)和園區(qū)層面，縣區(qū)、園區(qū)和部門主要負責同志干在一線，靠前指揮，分管領導駐點督辦，以上率下；二是發(fā)揚斗爭精神，堅持迎難而上。花山區(qū)和雨山區(qū)為推進工作成立了專班，進行高位推進。兩區(qū)都成立了區(qū)級“三大一強”專項攻堅行動指揮部，同時組建拆違、復綠、環(huán)保、漁民上岸四個專項工作推進組，任務全部包保到人。為全力推進項目建設，搶抓項目進度，整治現場實施掛圖作戰(zhàn)，夜以繼日，加班加點。在很多項目整治現場，都設立了各類臨時辦公場所，堅持現場辦公、強化調度，掛圖作戰(zhàn)，主要負責人每天調度，及時通報工作進展，協(xié)調解決具體問題；分管負責人坐鎮(zhèn)現場，做到一線指揮、一線作戰(zhàn)。逐一明確領銜領導、牽頭單位責任人、屬地責任人、完成時限，逐條逐項細化整改措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強力推進。

1.4 堅持科學施策，強化區(qū)域協(xié)同治理

馬鞍山在長江治理修復中堅持科學治理，尊重現實。一是開展“環(huán)保管家”試點。馬鞍山市政府先后與生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)科所、南京環(huán)科所簽訂了生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聘請專家團隊進駐我市長江東岸的兩個國家級開發(fā)園區(qū)開展“環(huán)保管家”試點，同時對環(huán)境難題開展會診。政府樹立服務企業(yè)理念，幫助企業(yè)對環(huán)境狀況開展調查，對環(huán)境難題開展會診，幫助解決污染治理問題，助力馬鋼精準治污、超低排改造和突出環(huán)境問題整改。在長江治理修復中，堅持以自然恢復為主，不搞大拆大建、注重使用本地樹種進行復綠補綠，保留部分碼頭設施作為觀景平臺，保留部分廠房作為管理用房，保留楊樹林、蘆葦蕩等生態(tài)濕地；二是堅持區(qū)域協(xié)同治理，推進聯(lián)防聯(lián)治。建立跨區(qū)域合作機制，加強同上下游蕪湖、南京等市定期會商，實行聯(lián)合執(zhí)法，在打擊跨境固廢傾倒和違法捕撈等方面加強合作。目前，長江水質明顯改善，4個長江監(jiān)測斷面均達地表水Ⅱ類標準，優(yōu)良率100%，老百姓經?？吹浇嗪统扇核B，環(huán)境改善明顯。

2 習近平生態(tài)文明思想在馬鞍山長江生態(tài)治理的實踐的啟示

2.1 必須提升政治站位，認真踐行習近平生態(tài)文明思想

馬鞍山市委、市政府高度重視長江治理修復工作，將其作為一項重要的政治任務來抓，堅持生態(tài)興則城市興，認真踐行習近平生態(tài)文明思想。中央生態(tài)環(huán)境保護督察開展以來，馬鞍山市自覺提高政治站位，把“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”和“共抓大保護、不搞大開發(fā)”作為全市生態(tài)環(huán)境保護工作的核心要求，持續(xù)推進各類突出環(huán)境問題整改，全力實施“三大一強”專項攻堅行動，著力打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江(馬鞍山)經濟帶，這是我市長江治理修復取得重要成果的主要原因，下一步，在提升長江治理修復水平各項工作中，我們要繼續(xù)堅持。

2.2 必須轉變發(fā)展方式，堅持高質量發(fā)展

馬鞍山作為傳統(tǒng)的工礦型資源城市，在城市發(fā)展轉型中面臨巨大的挑戰(zhàn)，我市一方面面臨產業(yè)結構偏重偏重的挑戰(zhàn)，重化工業(yè)在全市工業(yè)中的比重一度達到70%，煤炭和能源的消耗較大。另一方面，我市沿江岸線資源長期以來被各種企業(yè)、碼頭和堆場占用，環(huán)境隱形風險較大。城市發(fā)展的唯一出路就是轉變發(fā)展方式，走高質量發(fā)展之路，減輕對各類資源消耗的依賴，實現綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.3 必須堅持以人民為中心，創(chuàng)新工作方式

人民是我們一切工作的立足點。馬鞍山在長江治理修復中以漁民上岸工作為切入口，創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)造了“四有一暢”工作方案，讓漁民們有住房、有社保、有工作，漁民的孩子有好學校上，實現漁民能心情舒暢上岸，穩(wěn)得住、能致富，堅持人民至上。堅持以人民為中心，切實創(chuàng)新工作方式，是我們做好一切工作的法寶。

2.4 必須實現生態(tài)價值轉換，探索長效管理機制

當前，馬鞍山長江治理修復已經取得初步成效，薛家洼生態(tài)游園、楊樹林生態(tài)濕地、蘆葦江灣這三個點已經形成一個較為成熟的游覽觀光線路。2020年8月19日，習近平總書記在蘆葦江灣視察時就曾指示我們要盡快實現“綠水青山”向“金山銀山”的轉變，我市當下正在積極整合薛家洼、濱江文化公園與采石磯景區(qū)、陳家圩等生態(tài)田園等資源，探索生態(tài)產品價值實現機制，這是長江治理修復得以高水平推進的保障，同時我市長江治理修復中長效管理機制也亟待建立，前期的治理修復主要做得的工作是整治，下一步要提升長江治理修復水平就必須謀劃長效管理。

總之，長江治理修復的號角已經吹響，讓我們真抓實干，自覺將習近平生態(tài)文明思想落實到工作實處。