劉珍玉

提要：政黨外交是政黨政治在國(guó)際事務(wù)中的延伸，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交是黨的事業(yè)的重要組成部分。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交為服務(wù)黨和國(guó)家的中心任務(wù)以及國(guó)家總體外交作出了重大貢獻(xiàn)。在百年政黨外交實(shí)踐中，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際環(huán)境的變化，黨際之間的交往模式和訴求也在發(fā)生變化。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交發(fā)展歷程的梳理和成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有利于精準(zhǔn)把握中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的基本邏輯，同時(shí)對(duì)于科學(xué)判斷中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的走向、提升政黨外交的作用具有積極意義。

政黨外交是指政黨的對(duì)外交往活動(dòng)與實(shí)踐。在當(dāng)今世界230 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，200 個(gè)有政黨活動(dòng)，政黨總數(shù)近6000 個(gè)。近年來(lái)，隨著世界政黨數(shù)量的增加和活動(dòng)范圍的拓展，政黨政治已逐步成為國(guó)家政治的內(nèi)核，多國(guó)政黨開(kāi)始以開(kāi)放的視野和戰(zhàn)略的視角來(lái)思考并推動(dòng)國(guó)家間的黨際交往，這也使政黨外交成為政黨政治發(fā)展的必然。作為政黨政治發(fā)展的新形式，政黨外交拓展了國(guó)家間交流與合作的靈活性和多樣性，為國(guó)家和政府組織不便于和不應(yīng)該介入的雙邊事務(wù)與國(guó)際問(wèn)題的溝通解決提供了新的路徑。政黨外交通過(guò)黨際間溝通協(xié)商，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益，推動(dòng)和改善國(guó)家關(guān)系起著獨(dú)特作用。自1921 年成立始，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)百年歷程，在百年黨際交往中，中國(guó)共產(chǎn)黨在艱辛中前行，在探索中成長(zhǎng)，從微小走向強(qiáng)大，黨際交往模式從單一走向多元，不但為鞏固新生政權(quán)，拓展了國(guó)際生存空間，也為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，贏得了良好的國(guó)際環(huán)境。全面梳理百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的歷程和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境、構(gòu)建新型政黨關(guān)系、提升政黨外交在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家總體外交中的地位具有重要作用。

一、政黨外交與中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的概念厘定

對(duì)于“政黨外交”的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者目前尚未形成一個(gè)統(tǒng)一嚴(yán)格的科學(xué)定義。作為一種“外交”形式，“政黨外交”普遍被認(rèn)為是一國(guó)政黨基于維護(hù)自己的利益、促進(jìn)國(guó)家關(guān)系需要而進(jìn)行的對(duì)外交往活動(dòng)。①參見(jiàn)錢(qián)其琛主編：《世界外交大辭典》(下)，北京：世界知識(shí)出版社，2005 年版，第2415 頁(yè)。而對(duì)在此過(guò)程中的國(guó)際政治行為內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律的把握與概括，則形成政黨外交思想。在政黨外交的主體認(rèn)定上，學(xué)界存在諸多爭(zhēng)議，政黨外交是專指“執(zhí)政黨”之間的外交？還是所有“合法政黨”間的交往？多數(shù)學(xué)者從政黨外交的目的，即“國(guó)家利益”的立足點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為凡是在國(guó)家總體外交戰(zhàn)略指導(dǎo)下，一國(guó)之合法政黨與他國(guó)政黨或政黨組織之間，為促進(jìn)國(guó)家關(guān)系、維護(hù)國(guó)家利益的交流和對(duì)話，都可以稱之為政黨外交。②時(shí)新華：《淺議中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交研究的幾個(gè)理論問(wèn)題》，《天府新論》，2010 年第3 期。但亦有學(xué)者認(rèn)為要想保證外交活動(dòng)的“國(guó)家利益”和“總體外交戰(zhàn)略”的大前提，政黨外交的主體應(yīng)該是執(zhí)政黨。筆者研究的政黨外交是中國(guó)共產(chǎn)黨為了人民的利益而推動(dòng)黨派、國(guó)家之間關(guān)系的外交實(shí)踐活動(dòng)，其主體為“中國(guó)共產(chǎn)黨”。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于政黨外交的理論研究呈上升趨勢(shì)。知網(wǎng)檢索顯示，截至2021 年9 月，共有171篇文章研究政黨外交，核心期刊70 余篇，其中104 篇為2010 年以后的文章。通過(guò)對(duì)前期研究的梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)研究主要集中在如下四個(gè)方面：第一類是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的歷史研究；第二類是中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交往的思想研究；第三類是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的原則和規(guī)律研究；第四類是新時(shí)期政黨外交的機(jī)遇和挑戰(zhàn)研究。在著作方面，21 世紀(jì)以來(lái)關(guān)于政黨外交的研究開(kāi)始出現(xiàn)，主要有許月梅、吳興唐、張雷雷、于洪君、時(shí)新華等學(xué)者，分別從中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的理論和發(fā)展動(dòng)因等層面進(jìn)行了研究。同時(shí)隨著我國(guó)國(guó)力和政黨外交影響力的增加，國(guó)外學(xué)者對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的關(guān)注度也不斷提升。比如沈大偉、陳英紅等學(xué)者對(duì)中聯(lián)部的組織結(jié)構(gòu)變遷、中蘇政黨外交等進(jìn)行了系統(tǒng)研究?？傮w上看，國(guó)內(nèi)外對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的研究日益豐富，但依然處于起步階段，無(wú)論在理論深度還是研究方法上仍存在不足。筆者將以中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年為契機(jī)，在系統(tǒng)梳理和回顧中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交歷史的基礎(chǔ)上，對(duì)其交往模式進(jìn)行總結(jié)和提煉，并嘗試對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的未來(lái)走向進(jìn)行展望。

二、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的變遷歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就具有寬廣的胸襟和宏大的視角，始終以國(guó)內(nèi)和世界形勢(shì)為背景、以人民和革命的利益為根本，審時(shí)度勢(shì)地制定政黨外交的戰(zhàn)略和模式，這使得中國(guó)共產(chǎn)黨每個(gè)歷史時(shí)期的政黨外交都能起到維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)國(guó)家外交發(fā)展的積極作用。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨所處國(guó)際環(huán)境和自身力量的不斷變化，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨際交往中遵循的理念和模式也相應(yīng)變化。依據(jù)歷史發(fā)展脈絡(luò)，百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交大致經(jīng)歷了尋求獨(dú)立發(fā)展型、意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)型、政治空間拓展型、全球發(fā)展促進(jìn)型四個(gè)歷史階段。

（一）尋求獨(dú)立發(fā)展型（1921 年至1949 年）

1921 年，為滿足中國(guó)革命發(fā)展和人民解放的客觀需要，中國(guó)共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國(guó)際與俄共（布）的支持和幫助下，在帝國(guó)主義不斷侵略、中國(guó)日益陷入半殖民地半封建社會(huì)、廣大人民群眾處在水深火熱之中、帝國(guó)主義與中華民族以及封建主義與人民大眾的矛盾不斷激化的復(fù)雜背景下成立，這使中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交成為必然。建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要目標(biāo)是在共產(chǎn)國(guó)際和俄共（布）指導(dǎo)下發(fā)動(dòng)全國(guó)人民進(jìn)行反帝、反封建和反官僚資本主義的斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)主要的政黨外交對(duì)象是共產(chǎn)國(guó)際和俄共（布），與歐洲、非洲的共產(chǎn)黨來(lái)往則較少。從建黨到新中國(guó)成立的28 年間，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交經(jīng)歷了由從屬向獨(dú)立發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，并經(jīng)歷了三個(gè)主要?dú)v史階段：第一個(gè)階段是從建黨到遵義會(huì)議。這個(gè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的關(guān)系是不平等的，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都處于被領(lǐng)導(dǎo)和從屬地位。蘇共和共產(chǎn)國(guó)際雖然對(duì)幫助中國(guó)共產(chǎn)黨成立、在建黨初期推進(jìn)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)和培養(yǎng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部等方面做了大量有益工作，但其在國(guó)共合作時(shí)期倚重國(guó)民黨、輕視共產(chǎn)黨的右傾方針和國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“左”傾機(jī)會(huì)主義路線，讓中國(guó)革命蒙受巨大損失，紅軍被迫進(jìn)行萬(wàn)里長(zhǎng)征。1935 年的遵義會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨扭轉(zhuǎn)黨際交往間的從屬地位、走向獨(dú)立自主的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，會(huì)議批評(píng)了王明“左”傾機(jī)會(huì)主義及其錯(cuò)誤的軍事路線，確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；第二階段是從1935年遵義會(huì)議到1943 年共產(chǎn)國(guó)際解散。在此階段，共產(chǎn)國(guó)際對(duì)其在中國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中的錯(cuò)誤指揮進(jìn)行了反思和路線修正，在1935 年7—8 月召開(kāi)的共產(chǎn)國(guó)際七大上，季米特洛夫高度評(píng)價(jià)了中國(guó)工農(nóng)紅軍的英雄精神，①1935 年7-8 月，共產(chǎn)國(guó)際第七次代表大會(huì)召開(kāi)。季米特洛夫在會(huì)上作了題為《法西斯的進(jìn)攻和共產(chǎn)國(guó)際為工人階級(jí)的反法西斯主義的統(tǒng)一而斗爭(zhēng)的任務(wù)》的報(bào)告，并就大會(huì)的討論作了題為《為工人階級(jí)的反法西斯主義的統(tǒng)一而斗爭(zhēng)》的總結(jié)發(fā)言。他指出，在資本主義國(guó)家，工人運(yùn)動(dòng)的主要任務(wù)是“以保衛(wèi)工人階級(jí)經(jīng)濟(jì)和政治的當(dāng)前利益”為出發(fā)點(diǎn)，建立起工人階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在此基礎(chǔ)上“建立廣泛的反法西斯的人民陣線”。在談到中國(guó)問(wèn)題時(shí)，他指出中國(guó)的任務(wù)是“把擴(kuò)大蘇維埃運(yùn)動(dòng)和鞏固紅軍的戰(zhàn)斗力與在全國(guó)開(kāi)展人民反帝運(yùn)動(dòng)聯(lián)系起來(lái)”。他稱頌，中國(guó)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是在當(dāng)時(shí)條件下團(tuán)結(jié)中國(guó)人民的一切力量反對(duì)日本帝國(guó)主義的“最好辦法”。蘇共領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人及其政策部分首肯，但在以后的黨際實(shí)際交往中，共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中國(guó)的政策又發(fā)生變化，在聯(lián)合抗日上，要求中國(guó)共產(chǎn)黨“一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”，發(fā)出了很多對(duì)中國(guó)革命不利的指令。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)國(guó)際和蘇共中央的錯(cuò)誤指示進(jìn)行了批評(píng)、抵制，在交往和博弈中，中國(guó)共產(chǎn)黨政治上日漸成熟，在黨際交往中的獨(dú)立自主性不斷增強(qiáng)；第三階段是從共產(chǎn)國(guó)際解散到1949 年新中國(guó)成立。這個(gè)時(shí)期斯大林和聯(lián)共（布）的立場(chǎng)一直在美蔣勢(shì)力和中國(guó)共產(chǎn)黨之間搖擺，并對(duì)中國(guó)革命抱著懷疑和輕視的態(tài)度。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)聯(lián)共（布）和斯大林的指示采取有選擇的接受或批評(píng)策略，更多地堅(jiān)持獨(dú)立自主。所以，從建黨初期到新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨際交往范圍主要是共產(chǎn)國(guó)際和俄共（布）及聯(lián)共（布），黨際關(guān)系呈現(xiàn)交往單一、地位從屬等特征。在具體的黨際交往和革命實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)黨際交往關(guān)系進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)模式到獨(dú)立自主模式的轉(zhuǎn)變。

（二）意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)型（1949 年至1978 年）

隨著新中國(guó)的成立，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交進(jìn)入了新的發(fā)展階段。1951 年中國(guó)成立了專門(mén)負(fù)責(zé)與世界各國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨聯(lián)系的中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部。從國(guó)際上看，基于意識(shí)形態(tài)差異形成的世界兩大陣營(yíng)的冷戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)啟。面對(duì)新生的新中國(guó)人民政權(quán)，以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)和軍事上的打壓，而以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)則進(jìn)行了外交承認(rèn)與大力援助。在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨被迫采取了“一邊倒”的外交政策，具體到政黨外交上表現(xiàn)為與各國(guó)共產(chǎn)黨，特別是與社會(huì)主義陣營(yíng)中各國(guó)共產(chǎn)黨之間進(jìn)行黨際交往。這種依據(jù)意識(shí)形態(tài)選擇政黨外交對(duì)象的模式，在新中國(guó)成立初期極大地促進(jìn)了中國(guó)和蘇東各國(guó)和黨派間關(guān)系的良性發(fā)展，但后期中蘇兩黨在意識(shí)形態(tài)上的分歧又給中蘇兩黨和中國(guó)與東歐多國(guó)共產(chǎn)黨間的關(guān)系帶來(lái)消極影響，使中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交陷入被動(dòng)局面。

新中國(guó)成立后，蘇聯(lián)、保加利亞、捷克斯洛伐克、民主德國(guó)和阿爾巴尼亞等國(guó)率先承認(rèn)中國(guó)并建立了外交關(guān)系，和中國(guó)的政黨交往關(guān)系也隨之建立。中國(guó)共產(chǎn)黨本著平等和獨(dú)立自主的原則，和蘇東各國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)系和諧發(fā)展。但此種黨際關(guān)系的良性局面并未持續(xù)太久，1956 年蘇共二十大上赫魯曉夫提出資本主義“和平過(guò)渡”觀點(diǎn)，并做了批判斯大林的秘密報(bào)告，這成為中蘇兩黨關(guān)系變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。波匈事件之后，中國(guó)共產(chǎn)黨為了維護(hù)獨(dú)立自主，對(duì)蘇共的大國(guó)沙文主義和大民族主義進(jìn)行了批判，中蘇兩黨裂隙隨之出現(xiàn)，但需要指出的是此時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨和東歐各國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系也出現(xiàn)波動(dòng)。20 世紀(jì)60 年代，中蘇大論戰(zhàn)的開(kāi)始導(dǎo)致了中蘇關(guān)系的破裂，也使社會(huì)主義陣營(yíng)出現(xiàn)分裂。中國(guó)共產(chǎn)黨先后與追隨蘇聯(lián)攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨的波蘭、捷克、匈牙利、保加利亞和民主德國(guó)等國(guó)共產(chǎn)黨斷絕聯(lián)系。而后的1966 年—1976 年的10 年間，中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇共的關(guān)系也在相互攻擊中持續(xù)惡化。此間，中國(guó)共產(chǎn)黨除了和羅馬尼亞共產(chǎn)黨、南斯拉夫共產(chǎn)黨關(guān)系不斷發(fā)展之外，與其他東歐各國(guó)共產(chǎn)黨間的聯(lián)系處于斷絕狀態(tài)。從新中國(guó)成立到1978 年，獨(dú)立自主是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的基礎(chǔ)，但在社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部存在的大國(guó)主義思想以及路線的分歧，給原本和諧的政黨關(guān)系帶來(lái)陰影，并導(dǎo)致社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部很多國(guó)家間黨際關(guān)系出現(xiàn)惡化。

（三）政治空間拓展型（1978 年至2012 年）

1978 年以后，黨和國(guó)家的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期。通過(guò)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為時(shí)代發(fā)展主題已經(jīng)發(fā)生了重大變化，即已經(jīng)從“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”。我國(guó)的政黨外交政策也進(jìn)行了戰(zhàn)略性的調(diào)整，確立了獨(dú)立自主、不結(jié)盟的外交政策。在總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，徹底拋棄過(guò)去堅(jiān)持的“支左反修”和“以蘇劃線”的做法，逐步形成“黨際關(guān)系四項(xiàng)原則”，并以此為遵循來(lái)指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交呈現(xiàn)欣欣向榮的嶄新局面。

為了恢復(fù)與眾多國(guó)家政黨正常的政黨交往關(guān)系并拓展中國(guó)政黨交往的空間，中國(guó)共產(chǎn)黨在此階段，在世界范圍內(nèi)展開(kāi)積極的外交攻勢(shì)。首先，重建了中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從“兄弟黨”向新型政黨關(guān)系的轉(zhuǎn)變。先后與南斯拉夫（1978 年）、波蘭（1986 年）、越南（1986年）、保加利亞（1987 年）、捷克斯洛伐克（1988 年）、蘇聯(lián)（1989 年）、老撾（1989 年）等社會(huì)主義國(guó)家恢復(fù)關(guān)系，開(kāi)展多種形式的交往與合作，包括政黨交往；其次，拓展與歐洲政黨的黨際關(guān)系。改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨外交中，進(jìn)一步對(duì)黨際關(guān)系與國(guó)家關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)的厘清，堅(jiān)持黨際交往中“不計(jì)前嫌、一切向前看”的原則，先后與意大利共產(chǎn)黨（1980 年）、法國(guó)共產(chǎn)黨（1982 年）、意大利社會(huì)黨（1983 年）、德國(guó)社會(huì)黨（1984 年）、法國(guó)社會(huì)黨（1991 年）、英國(guó)工黨（1999 年）等建立了正式黨際關(guān)系，有力地促進(jìn)了雙邊各領(lǐng)域的合作；再次，全面發(fā)展與周邊國(guó)家政黨外交，營(yíng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境。1981 年，黨中央對(duì)東南亞各國(guó)政黨的工作方針進(jìn)行了調(diào)整，通過(guò)接觸合作，化解了東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的敵視心理，促進(jìn)了中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。中國(guó)持續(xù)與菲律賓、泰國(guó)的政黨保持良好的黨際交往關(guān)系，并在1990 年與印尼和新加坡復(fù)交。在此階段，中國(guó)共產(chǎn)黨也與日本社會(huì)黨、印度國(guó)大黨、印度人民黨、印度共產(chǎn)黨、斯里蘭卡統(tǒng)一國(guó)民黨、巴基斯坦人民黨等周邊國(guó)家的主要政黨建立了關(guān)系；最后，中國(guó)共產(chǎn)黨積極拓展與非洲政黨的正常交往。通過(guò)摒棄以意識(shí)形態(tài)定遠(yuǎn)近和堅(jiān)持“盡量打開(kāi)關(guān)系”①王家瑞：《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往90 年》，北京：當(dāng)代世界出版社，2013 年版，第144 頁(yè)。的原則，中國(guó)與非洲90 多個(gè)政黨開(kāi)展了黨際交往，形成了現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中的一道獨(dú)特風(fēng)景線。進(jìn)入21 世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交空間得以更廣泛拓展，并逐步完善了政黨外交的機(jī)制化建設(shè)，先后啟動(dòng)了中越兩黨理論研討會(huì)（2003 年）、中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制（2004 年）、中俄執(zhí)政黨對(duì)話機(jī)制（2009 年）、中歐政黨高層論壇（2010 年）和中美政黨高層論壇（2010 年），先后參加并舉辦了五屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交空間的拓展和政黨外交機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)了國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了黨對(duì)外工作的新局面。

（四）全球發(fā)展促進(jìn)型（2012 年至今）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)中審時(shí)度勢(shì)、開(kāi)拓進(jìn)取，帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。特別是“人類命運(yùn)共同體”這一外交新理念的提出，是我國(guó)政黨外交理論的一次重大創(chuàng)新。2017 年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上指出，要在新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量。②習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2017 年12 月2 日。在黨的十九大報(bào)告中，進(jìn)一步將“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，為合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系奠定了發(fā)展方向。這些外交新思想和新理念的提出標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)外交進(jìn)入新時(shí)代。

新時(shí)代的中國(guó)政黨外交，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念為指引，政黨交往的目標(biāo)也在逐漸轉(zhuǎn)變，從上個(gè)階段的謀求政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間為主要目標(biāo)，向促進(jìn)全球共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。在中國(guó)共產(chǎn)黨的黨際交往中，政黨外交思想得到提升，強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)、黨與黨之間良性互動(dòng)，倡導(dǎo)世界各國(guó)秉承“天下一家”的理念，并將自身發(fā)展與國(guó)家、民族和人類發(fā)展緊密結(jié)合，以推進(jìn)世界和平和人類文明。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極發(fā)展與世界各國(guó)政黨之間的關(guān)系，具體體現(xiàn)如下：首先，在大國(guó)外交中堅(jiān)持“合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系理念，不以意識(shí)形態(tài)定親疏，在相互尊重的基礎(chǔ)上深化黨際交流合作；其次，在周邊外交中堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的外交新理念，以互利互惠和誠(chéng)心誠(chéng)意的原則拓展和穩(wěn)定與周邊國(guó)家之間的關(guān)系。③何中：《踐行親誠(chéng)惠容理念，打造周邊命運(yùn)共同體》，《光明日?qǐng)?bào)》2014 年10 月25 日。近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后與東南亞、東北亞、南亞等周邊國(guó)家的政黨高層進(jìn)行密切交流；最后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)深化與發(fā)展中國(guó)家的黨際交流合作。2013 年，習(xí)近平總書(shū)記訪問(wèn)非洲期間，提出了“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的外交理念，在和發(fā)展中國(guó)家的交往中始終堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家的共同利益為核心，不斷豐富和構(gòu)建黨際交流平臺(tái)與機(jī)制，密切與發(fā)展中國(guó)家各政黨之間的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家間的務(wù)實(shí)合作。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交理念和思想得到世界多數(shù)國(guó)家政黨的認(rèn)同，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)與世界160 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400 多個(gè)政黨建立了密切聯(lián)系，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交格局。

三、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的成功經(jīng)驗(yàn)

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交從萌芽到壯大、從單一到多元、從被動(dòng)到主動(dòng)，逐步形成了具有中國(guó)特色的政黨外交新模式。在百年的艱苦探索和發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨為協(xié)調(diào)中國(guó)在國(guó)際的合作、提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力和地位、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等方面都作出了卓越貢獻(xiàn)，同時(shí)也積累了豐富的政黨外交經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持黨際交往的獨(dú)立自主原則

中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的百年歷程，是一個(gè)不斷走向獨(dú)立并堅(jiān)持獨(dú)立自主的過(guò)程。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，由于當(dāng)時(shí)所處的歷史環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)國(guó)際與俄共（布）之間處于指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。作為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，中國(guó)共產(chǎn)黨接受共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)與組織原則，在具體的政黨外交實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨需要服從共產(chǎn)國(guó)際決議、執(zhí)行共產(chǎn)國(guó)際的指示、全盤(pán)學(xué)習(xí)照搬蘇聯(lián)的革命經(jīng)驗(yàn)。這種不均衡的黨際關(guān)系給中國(guó)革命造成很大損失，使中國(guó)的革命事業(yè)幾乎失敗。在此危急關(guān)頭，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人審時(shí)度勢(shì)，在遵義會(huì)議上及時(shí)糾正并改變了中國(guó)共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國(guó)際交往中的完全從屬地位，提出了獨(dú)立自主解決軍事問(wèn)題的主張，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交逐步由從屬向獨(dú)立的轉(zhuǎn)變，這一歷史性的轉(zhuǎn)折也開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)新民主主義革命的新局面，為中國(guó)革命的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交依然受到蘇共的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨為了維護(hù)自身和國(guó)家的利益，同蘇共的“干涉主義”和“大國(guó)沙文主義”進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，不但維護(hù)了中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨的尊嚴(yán)，而且有力地打擊了當(dāng)時(shí)蘇共霸權(quán)主義的氣焰。改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重黨際交往中的獨(dú)立自主原則，在黨的十二大中首次提出按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重和互不干涉內(nèi)政的原則，發(fā)展同各國(guó)共產(chǎn)黨和其他工人階級(jí)政黨的關(guān)系。其中獨(dú)立自主是四項(xiàng)原則的首要與核心原則。黨際交往四項(xiàng)原則的提出，豐富了中國(guó)黨際交往理論的內(nèi)涵，回應(yīng)了中國(guó)共產(chǎn)黨以及世界各國(guó)政黨在黨際交往中獨(dú)立自主的愿望和訴求。建黨百年的政黨外交實(shí)踐表明，獨(dú)立自主是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交事業(yè)取得成功的根本保證。

（二）始終將國(guó)家利益作為黨際交往的核心

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，政黨是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，①林立公：《馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政黨學(xué)說(shuō)的基本思想》，《政治學(xué)研究》，2011 年第6 期。政黨的構(gòu)成群體為本階級(jí)的先進(jìn)成員，其主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)本階級(jí)的政治斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的利益，即政黨利益。整體上看，政黨利益是政黨所代表階級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益的整合。相對(duì)于政黨利益，國(guó)家利益是一個(gè)內(nèi)涵更加豐富的概念，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)維度，具有階級(jí)性和民族性，也是一個(gè)國(guó)家中的最高利益，當(dāng)任何個(gè)人和集體的利益與國(guó)家利益相沖突時(shí)，都要無(wú)條件地讓位于國(guó)家利益。在政黨外交中，政黨利益是國(guó)家利益的一個(gè)重要組成部分，必須時(shí)刻服務(wù)和服從于國(guó)家利益，將國(guó)家利益作為黨際交往的核心。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將國(guó)家利益作為黨際交往的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨成立的主要目標(biāo)是解決近代中華民族危機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和富強(qiáng)。建黨初期在與蘇共和共產(chǎn)國(guó)際的黨際交往中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和民族主義，力圖通過(guò)以俄為師，在反帝反封建的斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)。新中國(guó)成立之初，在冷戰(zhàn)的國(guó)際環(huán)境下，以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)對(duì)新中國(guó)的新生政權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖、政治打壓和軍事挑釁。為了維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨在外交上采取了倒向蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營(yíng)的“一邊倒”方針，這是在當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境下中國(guó)共產(chǎn)黨為了維護(hù)國(guó)家利益做出的理性選擇；而后的60 年代，由于中蘇兩黨意識(shí)形態(tài)的分歧，中蘇兩黨間爆發(fā)了大論戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨為了堅(jiān)守國(guó)家利益，與蘇聯(lián)大黨、大國(guó)沙文主義進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，兩黨關(guān)系被迫中斷。改革開(kāi)放后，中國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)，為了擴(kuò)大開(kāi)放和拓展我國(guó)經(jīng)貿(mào)交流區(qū)域，中國(guó)共產(chǎn)黨先后與周邊、歐美和非洲等眾多國(guó)家的政黨建立了良好的外交關(guān)系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建了良好的外部環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨更加關(guān)注政黨外交中的國(guó)家利益。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第249 頁(yè)。正是在堅(jiān)持國(guó)家利益至上的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)倡導(dǎo)“合作共贏”的外交新理念，積極推動(dòng)大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系和中非關(guān)系取得新發(fā)展，有力地促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升了中國(guó)的國(guó)際形象。

（三）秉承國(guó)家發(fā)展和世界發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念

中國(guó)革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家發(fā)展與世界人民的支持密切相關(guān)，是世界發(fā)展的組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨百年政黨關(guān)系發(fā)展史，是中國(guó)共產(chǎn)黨人謀求國(guó)家和世界共同發(fā)展的歷史。在建黨初期，作為世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的同盟軍，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和富強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命是世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的重要組成部分。在革命早期，中國(guó)共產(chǎn)黨人虛心地學(xué)習(xí)蘇共經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)國(guó)際的理念，并接受其指導(dǎo)。新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨基于當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，做出了“一邊倒”的外交策略，并將無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)際主義思想作為對(duì)外政策的指導(dǎo)原則，這“不僅有利于新中國(guó)的生存與發(fā)展，也能夠增強(qiáng)國(guó)際反帝民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，為社會(huì)主義陣營(yíng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”②郭樹(shù)勇：《從國(guó)際主義到新國(guó)際主義》，北京：時(shí)事出版社，2006 年版，第164 頁(yè)。。在此期間，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)阿爾巴尼亞、越南和非洲坦桑尼亞、贊比亞等國(guó)家提供了巨額無(wú)償援助，推動(dòng)了第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。改革開(kāi)放后，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代特征進(jìn)行科學(xué)研判，指出和平與發(fā)展是世界主題，中國(guó)對(duì)外政治的首要目標(biāo)是爭(zhēng)取和平，發(fā)展與世界各個(gè)國(guó)家和政黨之間的友好關(guān)系，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政黨外交理念不斷創(chuàng)新，2005 年胡錦濤同志首次提出“努力構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧世界”倡議，要求中國(guó)政黨和政府不但要關(guān)注本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而且要致力于構(gòu)建以和平、發(fā)展、合作為主旋律的“和諧世界”。

黨的十八大以來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，中國(guó)更加重視政黨外交的作用，習(xí)近平主席指出，“政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量”③習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2017 年12 月2 日。。同時(shí)，在政黨外交中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于全球發(fā)展的關(guān)注度也逐步提升。黨的十八大報(bào)告指出，人類共處一個(gè)世界，需要倡導(dǎo)并形成“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)。2013 年，習(xí)近平主席在莫斯科訪問(wèn)時(shí)向國(guó)際社會(huì)詳細(xì)闡述了“人類命運(yùn)共同體”思想的內(nèi)涵，并逐步構(gòu)筑“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”（2013 年）、“周邊命運(yùn)共同體”（2014 年）、“亞洲命運(yùn)共同體”（2015 年）、“核安全命運(yùn)共同體”（2016 年）。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記60 多次提及“命運(yùn)共同體”，這不但表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于世界和平發(fā)展的愿望，而且體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持國(guó)家發(fā)展和世界發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念，中國(guó)將以和平發(fā)展的成果惠及世界，推動(dòng)世界繁榮穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持發(fā)展和變化的思維來(lái)推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交戰(zhàn)略

發(fā)展變化的觀點(diǎn)是唯物主義辯證法的總特征。無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以發(fā)展和變化的視角分析和解決問(wèn)題。在建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在規(guī)模和力量上相對(duì)弱勢(shì)，政黨外交在交往對(duì)象上主要是共產(chǎn)國(guó)際和俄共（布），在政黨交往關(guān)系上處于被指導(dǎo)和從屬的地位，這是在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)和國(guó)際背景下的理性選擇；遵義會(huì)議后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨交往戰(zhàn)略進(jìn)行了果斷調(diào)整，避免了中國(guó)革命遭受重大損失。新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨理性地順應(yīng)國(guó)際局勢(shì)，選擇了“一邊倒”的外交方針，為新中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)和軍事安全保障。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨際外交上逐步改變了意識(shí)形態(tài)劃線的做法，廣泛地與世界各國(guó)建立聯(lián)系，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；黨的十八大以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“新型黨際關(guān)系”和“人類命運(yùn)共同體”等先進(jìn)理論，將構(gòu)建良性政黨關(guān)系和促進(jìn)人類共同發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的新理念和實(shí)踐得到世界多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同，有效地推動(dòng)了世界和平發(fā)展、形塑了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交發(fā)展歷程的梳理可以發(fā)現(xiàn)：在百年的政黨外交實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持發(fā)展和變化的思維，能夠依據(jù)中國(guó)的政治力量對(duì)比、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和主要矛盾等國(guó)內(nèi)因素，以及世界陣營(yíng)劃分、在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的位序、時(shí)代發(fā)展主題變化等國(guó)際環(huán)境，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)地調(diào)整政黨外交戰(zhàn)略，使中國(guó)共產(chǎn)黨的力量和國(guó)際影響力都得到巨大提升。可以說(shuō)，在政黨外交中堅(jiān)持發(fā)展和變化的思維是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交取得巨大成功的重要法寶。

四、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的未來(lái)展望

政黨外交是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和前瞻性的工作。雖然歷經(jīng)百年淬煉，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的成就得到世界的普遍認(rèn)可，但當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，也使新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交面臨新的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交需要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)各國(guó)政黨在意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政黨體制等方面的特點(diǎn)和差異，在國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)大局互動(dòng)中找準(zhǔn)政黨外交的定位，配合國(guó)家整體外交，不斷推動(dòng)中國(guó)政黨外交理論、體制和功能創(chuàng)新，為中國(guó)和平發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的現(xiàn)狀和國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交需要從完善理論體系、強(qiáng)化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、提升保障能力等出發(fā)，使新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交邁入新階段。

（一）進(jìn)一步發(fā)展和完善政黨外交的理論體系建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年的政黨外交中，緊密把握世界格局的變化，通過(guò)不斷創(chuàng)新，逐步形成了中國(guó)特色的政黨外交理論體系，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)國(guó)家關(guān)系良性發(fā)展發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)前所未有的變化，一方面是國(guó)際秩序變化中新舊力量激烈交鋒，增強(qiáng)了政黨外交的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性；另一方面是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國(guó)際地位的提升，中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與度和影響力逐步增強(qiáng)。在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨外交中，需要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善政黨外交理論體系。

首先，需要正確處理黨際關(guān)系與國(guó)家關(guān)系、政黨外交與國(guó)家總體外交之間的關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政黨外交定位為黨的事業(yè)的一條重要戰(zhàn)線，認(rèn)為政黨外交和政府外交具有方向上的一致性，是國(guó)家間關(guān)系發(fā)展的基石。這表明中國(guó)特色的政黨外交內(nèi)容，不應(yīng)僅僅局限于黨際之間的交往，還應(yīng)關(guān)注國(guó)家關(guān)系的改善和提升，通過(guò)靈活多元的政黨外交方式，為國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好條件。其次，需要不斷完善政黨外交的體系建設(shè)，為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，逐步構(gòu)建成以政黨外交為統(tǒng)領(lǐng)，政黨外交、公共外交和民間外交等多元主體參與的立體化政黨外交格局。同時(shí)，黨的對(duì)外工作參與主體也需更加多元化，在中央統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、中聯(lián)部具體實(shí)施、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與地方黨委廣泛支持下，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方黨委和相關(guān)部門(mén)參與政黨外交的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)發(fā)揮各自的特色優(yōu)勢(shì)和盤(pán)活地方資源，切實(shí)提升地方的對(duì)外合作水平。最后，在中國(guó)特色政黨外交體系中需要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的關(guān)注，納入更多國(guó)家間新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系的考量，為政府間、企業(yè)間和個(gè)體間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供信息，搭建平臺(tái)。完善中國(guó)特色政黨外交的理論體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)世界和平發(fā)展、人類命運(yùn)共同體等重大戰(zhàn)略，以及構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、落實(shí)一帶一路倡議等都具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（二）優(yōu)化政黨外交的運(yùn)行機(jī)制

優(yōu)化新時(shí)代中國(guó)政黨外交的運(yùn)行機(jī)制，需要從新的視角和思路出發(fā)，健全與世界各國(guó)政黨間交往的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建具有時(shí)代引領(lǐng)、環(huán)境營(yíng)造、局面開(kāi)拓和合作共贏的中國(guó)特色政黨外交新局面。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政黨外交的主要方式是出訪。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視黨際交往的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，比如：在2000 年成立了中非合作論壇、2002 年建立了亞洲合作對(duì)話機(jī)制（ACD）、2006 年建立了中國(guó)共產(chǎn)黨與日本民主黨定期交流機(jī)制、2009 年建立了中俄對(duì)話機(jī)制、2010 年建立了中美政黨對(duì)話機(jī)制等。特別是黨的十八大以后，政黨交往的合作機(jī)制建設(shè)蓬勃發(fā)展，為深化中國(guó)共產(chǎn)黨與金磚國(guó)家交流合作而舉辦的“金磚國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家政黨對(duì)話會(huì)”（2017 年），為深化“一帶一路”倡議而建搭建的“中—阿國(guó)家政黨對(duì)話會(huì)”（2016 年）、“中國(guó)—中東歐政黨對(duì)話會(huì)”（2017 年）等機(jī)制。相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，對(duì)于提升中國(guó)的國(guó)際影響力和促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)交流合作具有重要價(jià)值。

在政黨外交運(yùn)行機(jī)制中，需要重點(diǎn)強(qiáng)化同大國(guó)大黨之間的聯(lián)系機(jī)制。本著正視問(wèn)題和促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展的原則，通過(guò)設(shè)置兩黨間符合各自關(guān)切的議題、闡述彼此的政治理念，探討雙邊關(guān)系中的重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)兩黨和兩國(guó)關(guān)系的深入發(fā)展。同時(shí)，可以考慮在重點(diǎn)交往國(guó)或區(qū)域設(shè)立常駐政黨聯(lián)絡(luò)代表，進(jìn)一步提升政黨外交的效率和功能，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨下屬智庫(kù)在大國(guó)或重點(diǎn)區(qū)域建立分支機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)同這些國(guó)家政黨政要和學(xué)者的交流，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際影響力。

（三）不斷提升政黨外交的紐帶和保障功能

中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交作為國(guó)家總體外交的重要組成部分，百年來(lái)為推動(dòng)中國(guó)與世界各國(guó)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)都在發(fā)生劇烈變化，世界范圍內(nèi)沖突的廣度和烈度有所提升，特別是大國(guó)間關(guān)系的調(diào)整更增加了世界和諧發(fā)展的不確定性。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交需要與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)強(qiáng)化溝通交流不斷提升其紐帶和保障的功能。首先，在世界一些國(guó)家出現(xiàn)政策變化和政權(quán)更替情況下，進(jìn)一步發(fā)揮政黨外交的助推器和智囊作用，增加與這些政黨之間的溝通聯(lián)系，提升國(guó)家關(guān)系的連續(xù)性和穩(wěn)定性；其次，進(jìn)一步利用政黨外交中官方和民間雙重溝通的特性，將官方對(duì)話和民間對(duì)話有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)家間溝通的靈活性和多元化；最后，進(jìn)一步通過(guò)政黨外交提升世界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的認(rèn)知度，讓世界各國(guó)政黨看到中國(guó)在消除貧困、民族振興以及世界和平穩(wěn)定等方面做出的卓越成就，認(rèn)同中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”理念，并同中國(guó)一道攜手推動(dòng)世界和諧與發(fā)展。