寧波市經(jīng)信局

習(xí)近平總書記高度重視海洋問題，圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國提出了一系列新觀點(diǎn)新論斷，作出了一系列重大部署。6月29日，在寧波市海洋經(jīng)濟(jì)工作專班第一次例會上，寧波市委副書記、市長裘東耀強(qiáng)調(diào)，聚智系統(tǒng)謀劃，聚力重點(diǎn)突破，大力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展，積極打造全球海洋中心城市，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供堅(jiān)實(shí)支撐。涉海先進(jìn)制造業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要支撐，基于寧波打造全球海洋中心城市的研究要求，本文對寧波涉海先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展階段、制約其發(fā)展的關(guān)鍵問題等進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)建議。

寧波涉海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展階段研判

從寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，寧波涉海先進(jìn)制造業(yè)主要包括海洋先進(jìn)制造業(yè)和臨港先進(jìn)制造業(yè)兩大范疇。

海洋先進(jìn)制造業(yè)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是海洋新材料具有重點(diǎn)突破潛能。海洋新材料是海工裝備、海洋涂料、海上鉆井平臺、海洋污染治理等海洋產(chǎn)業(yè)的重要支撐，產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。目前，寧波新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破較快，在海洋領(lǐng)域發(fā)展也有顯著成效。中科院寧波材料所等創(chuàng)新平臺支撐作用明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)支撐高性能海洋金屬材料、海洋防護(hù)涂料等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。目前，寧波在海洋防腐材料等細(xì)分領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破?；趯ξ磥硎袌隹臻g的研判及寧波新材料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，海洋新材料具備成為寧波涉海先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)方向的潛力。二是海洋工程裝備持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。目前，全球行業(yè)需求回暖，市場空間潛力巨大，寧波在海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)擁有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程較快。寧波海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)主要涉及海上風(fēng)電裝備、海洋漁業(yè)裝備等。當(dāng)前，寧波在海上風(fēng)電裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備領(lǐng)域產(chǎn)值規(guī)模增長態(tài)勢穩(wěn)健，在整船制造、海洋工程關(guān)鍵配套設(shè)備等領(lǐng)域形成一定競爭優(yōu)勢，擁有3萬方雙燃料機(jī)LNG船、船用低速柴油機(jī)等一系列優(yōu)勢產(chǎn)品，海洋工程裝備有望成為寧波涉海先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐領(lǐng)域。

臨港先進(jìn)制造業(yè)處于戰(zhàn)略調(diào)整期。一是綠色石化發(fā)展緩中趨穩(wěn)。寧波石化產(chǎn)業(yè)集聚度高，擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，綠色石化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)674.8億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值16.7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地前列。寧波應(yīng)確保其在涉海先進(jìn)制造業(yè)體系中的主導(dǎo)地位，同時(shí)加快向高端化、綠色化、安全化轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。二是汽車制造業(yè)面臨行業(yè)重構(gòu)。汽車制造業(yè)作為寧波兩大萬億級產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)量與產(chǎn)值規(guī)模均占全省汽車產(chǎn)業(yè)的半壁江山。目前，全市汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)超過5000家，2020年汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)724.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的17.9%，是國內(nèi)種類最齊全的以民營經(jīng)濟(jì)為主體、中小企業(yè)為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)集群。因此，汽車制造仍應(yīng)在寧波涉海先進(jìn)制造業(yè)體系中發(fā)揮重要支撐作用。但當(dāng)前全球汽車產(chǎn)業(yè)正面臨深刻變革，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期，寧波應(yīng)積極順應(yīng)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化等趨勢，加快智能融合升級進(jìn)程。三是臨港航空航天產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。寧波臨港航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，擁有星箭航天、舜宇光學(xué)等行業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)空間布局逐步清晰，集中于寧波前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊及梅山保稅港區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺。從國家戰(zhàn)略來看，航空航天是實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代、核心技術(shù)自主可控的重要一環(huán)，未來潛力及空間巨大。因此，寧波有必要將臨港航空航天產(chǎn)業(yè)作為涉海先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持其發(fā)展壯大。

制約寧波涉海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢。就目前寧波涉海制造業(yè)體系來看，臨港產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模大，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不夠順暢，表現(xiàn)為：深遠(yuǎn)海工程裝備、智能涉海設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大，具有節(jié)點(diǎn)控制力的領(lǐng)軍大企業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)型大企業(yè)和平臺型生態(tài)型大企業(yè)不多等。同時(shí)，存在新動(dòng)能創(chuàng)新能力偏弱、舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力不足的問題。

產(chǎn)業(yè)能級不高，產(chǎn)業(yè)鏈競爭力偏弱。對標(biāo)全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，寧波涉海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能級不夠強(qiáng)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，存在產(chǎn)業(yè)鏈相對較短、構(gòu)建水平較低、核心競爭力不夠強(qiáng)等問題。例如，海洋工程裝備領(lǐng)域，缺少深海、遠(yuǎn)海等領(lǐng)域產(chǎn)品，主要集中于生產(chǎn)零部件等配套設(shè)施，缺乏海工裝備總包能力及相關(guān)重大項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高，仍處于價(jià)值鏈低端。寧波涉海制造業(yè)整體仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，原創(chuàng)性研究和顛覆性產(chǎn)品研發(fā)較少，高端產(chǎn)品發(fā)展水平有待提升。例如，海洋新材料中，高性能特種鋼、高品質(zhì)微電子材料、高性能工程塑料等關(guān)鍵材料仍然依賴進(jìn)口。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，配套合作不夠緊密。寧波涉海制造業(yè)區(qū)域合作深度不足。例如，汽車制造業(yè)領(lǐng)域，整車企業(yè)龍頭引領(lǐng)作用不強(qiáng)，和本地零部件企業(yè)、本地零部件系統(tǒng)集成商與零部件供應(yīng)商尚未形成穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，長期面向國際市場的零部件企業(yè)更傾向于服務(wù)高端車型和產(chǎn)品，主攻國內(nèi)市場的部分零部件企業(yè)又難以滿足自主品牌“高質(zhì)量、低成本”的配套條件。

產(chǎn)業(yè)布局較散，尚未形成特色集聚。寧波涉海先進(jìn)制造業(yè)從業(yè)企業(yè)分布于各個(gè)區(qū)縣（市）。例如，海洋工程裝備制造業(yè)在寧波下轄10個(gè)區(qū)縣（市）均有布局，其中，依托工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，余姚、慈溪、奉化、北侖等地企業(yè)數(shù)量較多，集中優(yōu)勢較為明顯，但海曙、江北、寧海企業(yè)數(shù)量均在10家以下，尚未形成集聚效應(yīng)。

為建設(shè)全球海洋經(jīng)濟(jì)中心城市提供有力支撐

未來，寧波將以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以臨港綠色石化、汽車制造兩大臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以海洋高端裝備、海洋新材料、臨港航空航天三大新興產(chǎn)業(yè)為支柱，以海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等一批潛力產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力打造“231”涉海先進(jìn)制造業(yè)體系，打造國內(nèi)一流、國際知名的全球海洋中心城市，為寧波建設(shè)“重要窗口”模范生奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造現(xiàn)代涉海先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系。一是做優(yōu)做深兩大臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海洋綠色石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。做精煉油，加快推進(jìn)“油化”結(jié)合、上中下游一體化的發(fā)展步伐。做強(qiáng)“化身”，提升乙烯產(chǎn)業(yè)鏈對下游產(chǎn)品的原料保障能力，完善丙烯產(chǎn)業(yè)鏈對制備高端產(chǎn)品的配套能力。做高“化尾”，加快高性能、安全、環(huán)保的高端專用化學(xué)品研制。強(qiáng)化汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動(dòng)整車制造規(guī)?；ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)整體向價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)汽車零部件高端化，完成由單一零部件供貨到總成化、模塊化產(chǎn)品供貨的轉(zhuǎn)變。二是做大做強(qiáng)三大新興支柱產(chǎn)業(yè)。壯大海洋新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海工裝備用材料，提高高端金屬材料和高性能高分子材料的本地化配套能力。重點(diǎn)發(fā)展海洋環(huán)保用材料，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保建筑材料、能源凈化材料等發(fā)展。做強(qiáng)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展應(yīng)用于海洋特殊環(huán)境下的機(jī)器人以及伺服電機(jī)等機(jī)器人核心部件。發(fā)展航空設(shè)備制造，大力發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)身部件以及其他零部件。發(fā)展通航服務(wù)，加快引進(jìn)公務(wù)機(jī)、小型支線飛機(jī)等航空制造項(xiàng)目，開展在海洋維權(quán)等方面的通用航空業(yè)務(wù)。三是做專做精一批潛力特色產(chǎn)業(yè)。提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)海洋生物制品與醫(yī)藥等新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物，探索適合海洋藥物研發(fā)的有效途徑。發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)海洋可再生能源技術(shù)自主創(chuàng)新，大力扶持重點(diǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行海洋可再生能源利用技術(shù)開發(fā)。

構(gòu)建涉海先進(jìn)制造特色產(chǎn)業(yè)集群。一是統(tǒng)籌規(guī)劃沿海產(chǎn)業(yè)平臺空間布局。依托新一輪工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步明確全市涉海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域及空間，加快形成功能布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)特色發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、能源集約高效、產(chǎn)城深度融合的沿海產(chǎn)業(yè)平臺體系。重點(diǎn)強(qiáng)化寧波前灣新區(qū)等省級高能級戰(zhàn)略平臺的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引一批大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶。二是加快建設(shè)特色示范產(chǎn)業(yè)平臺。強(qiáng)化市縣兩級聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各地遴選若干產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ?、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的功能園區(qū)，積極打造高端化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化涉海先進(jìn)制造示范園區(qū)，不斷提升園區(qū)品牌建設(shè)水平、周邊輻射帶動(dòng)能力。三是提升平臺體系綜合治理水平。強(qiáng)化臨港（臨海）工業(yè)用地保護(hù)，制定實(shí)施工業(yè)控制線的管理辦法，控制線內(nèi)的工業(yè)用地原則上不得改變?yōu)槠渌猛荆a(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)用地穩(wěn)定增長的匹配機(jī)制和工業(yè)用地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤機(jī)制。提升園區(qū)能效管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化，在石化、高端制造等重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)中，推進(jìn)能源智慧化管理，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)用能的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、數(shù)字化控制、分析與優(yōu)化管理。

強(qiáng)化涉海先進(jìn)制造企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。一是引培全球涉海先進(jìn)制造龍頭企業(yè)。針對涉海先進(jìn)制造重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，采用“產(chǎn)業(yè)鏈條全景圖+精準(zhǔn)招商目標(biāo)企業(yè)”方式，全力引進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)新資源及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大本地涉海制造優(yōu)勢企業(yè)培育力度，加快形成一批主業(yè)突出、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、品牌優(yōu)勢明顯的骨干龍頭企業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，提升綜合實(shí)力。二是扶持培育涉?！皩＞匦隆逼髽I(yè)。以關(guān)鍵核心技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)、以市場占有率為導(dǎo)向，強(qiáng)化涉海先進(jìn)制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域梳理排摸，建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理的企業(yè)梯隊(duì)培育清單，按照高成長—?jiǎng)?chuàng)新型—科技型—“專精特新”—小巨人—單項(xiàng)冠軍—獨(dú)角獸的梯次，推動(dòng)涉海先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)升級。推動(dòng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，以海洋極端工況密封件、液壓器、連接器等關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，加強(qiáng)研究重大技術(shù)裝備所需的制造核心技術(shù)和原材料，提高零部件的自主研發(fā)和制造比例，加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。打造單項(xiàng)冠軍新優(yōu)勢，支持單項(xiàng)冠軍企業(yè)圍繞主營核心產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)盟，拓展延長產(chǎn)業(yè)鏈。三是鼓勵(lì)企業(yè)探索多元化發(fā)展路徑。支持企業(yè)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌策略，加快涉海產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，同時(shí)加快陸域產(chǎn)品迭代升級，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。

建設(shè)涉海先進(jìn)制造高端科研平臺。一是組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦海洋綠色石化、海洋新材料、涉海高端裝備等涉海先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理相關(guān)領(lǐng)域重大研發(fā)需求，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，支持推進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）國產(chǎn)替代。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展海洋科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。聚焦海洋新材料、海工裝備、海洋生物制藥、新能源轉(zhuǎn)換控制等領(lǐng)域開展前沿基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原始創(chuàng)新探索。二是建立完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。支持涉海企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，發(fā)揮涉海龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持涉海企業(yè)和產(chǎn)業(yè)研究院開展重大科技創(chuàng)新，組建海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和工程（技術(shù)）中心。打造海洋科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯隊(duì)，形成若干有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)群。支持以涉海科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)為依托創(chuàng)建涉海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，完善海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的海洋新興產(chǎn)業(yè)集群。三是加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。搭建海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體，鼓勵(lì)支持涉海高校、科研院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與各類海洋創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)建立緊密型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引導(dǎo)并支持市內(nèi)涉海高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室下沉科技創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求與研發(fā)資源的精準(zhǔn)對接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接。

推進(jìn)涉海先進(jìn)制造過程數(shù)智升級。一是推進(jìn)涉海制造過程智能化轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)涉海先進(jìn)制造過程的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)行業(yè)智能化改造，率先以海洋綠色石化、汽車、海洋高端裝備等智能化改造需求密集的產(chǎn)業(yè)為切入口，作為首批次開展智能化改造全覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)；以提升供應(yīng)鏈效率、產(chǎn)業(yè)鏈能級為核心，聯(lián)合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)開展一系列針對智能化關(guān)鍵共性技術(shù)、智能化組織管理模式的合作攻關(guān)。二是探索行業(yè)數(shù)字化發(fā)展新模式。深入對接浙江省數(shù)字化改革戰(zhàn)略部署，依托浙江省產(chǎn)業(yè)大腦和寧波一體化智能平臺，加快布局建設(shè)一批面向涉海先進(jìn)制造重點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵(lì)涉海先進(jìn)制造企業(yè)依托平臺積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域之間、生產(chǎn)商與消費(fèi)者之間等多個(gè)領(lǐng)域、多種場景數(shù)據(jù)集成整合、互聯(lián)互通，促進(jìn)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。三是夯實(shí)涉海新型軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。面向高質(zhì)量發(fā)展需求，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施向涉海制造領(lǐng)域延伸拓展。規(guī)劃建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和涉海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；深入開展海洋大數(shù)據(jù)匯集管理、融合處理和挖掘分析等技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新海洋信息互聯(lián)互通機(jī)制，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

責(zé)任編輯：姚穎超