□民進中央

教育評估是一種重要的教育質量保障手段和教育治理手段，具有診斷、監(jiān)測、導向、激勵與問責等多種功能。但我國教育評估行業(yè)的實際情況卻不容樂觀：教育評估管理長期處于松散狀態(tài)，教育評估項目分散、多頭、冗雜現象嚴重，準入邊界不清，教育評估主體多元分散，評估報告結果滯后、指導性差，教育評估已成為不得不完成的行政任務。概言之，當前教育評估行業(yè)存在的主要問題：

一、教育評估缺少頂層設計引領

《中華人民共和國教育法》第二十五條規(guī)定：“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度?！蔽覈呀浻?012年頒布實施了《教育督導條例》，但新時代“管辦評”分離和“放管服”改革背景下的統(tǒng)一規(guī)范、管理和監(jiān)督的教育評估制度尚未建立。

二、教育評估機構公信力不足

當前，全國各省相繼成立了省級教育評估院，一些地區(qū)成立了行業(yè)性質的教育評估協(xié)會或民間教育評估機構。但是，評估機構數量仍然較少，聲譽資質都不足，評估機構的規(guī)范性、專業(yè)性、客觀性都還不足，評估結果往往低效或無效，導致政府在“簡政放權”時想要主動接納社會組織，促進教育評估多元化，卻無從選擇。

三、對“互聯(lián)網+教育評估”的時代智能發(fā)展趨勢響應不足

“互聯(lián)網+教育評估”，有利于創(chuàng)新方式、優(yōu)化過程、提高效率和透明度，但目前教育評估還比較依賴人工，智能化程度不高，對信息技術的應用僅停留在評估材料的數字化方面，沒有充分利用大數據、“云管理”、區(qū)塊鏈等技術提升教育評估工作水平。

2020年，中共中央出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，都對教育評估工作提出了明確要求。

為此，建議：

一、盡快形成科學規(guī)范的教育評估制度體系

教育評估的評估主體、評估對象、評估內容、評估各方的權利義務、評估各方的責任，都要形成制度依據。一方面，縱向上將各方的職責、權利、義務予以明確；另一方面，在橫向上做好統(tǒng)籌工作，尤其是對各種教育評估“政出多門”的現象予以矯正，避免制度依據之間互相沖突。

二、扶持教育評估機構發(fā)展，提升評估專業(yè)能力

持續(xù)開展教育評估行業(yè)標準的制定研究，建立評估機構的資格認定辦法。鼓勵更多社會組織定位于從事專業(yè)教育評估服務。通過政府購買服務的方式給予公共財政扶持，為社會組織的發(fā)展和成長創(chuàng)造有利條件。支持教育評估機構獨立自主地開展評估工作。讓評估結果公開透明，并能夠被合理使用，如與撥款或整改掛鉤，盡量避免“評估結果束之高閣”的問題。加強評估專業(yè)人員的資格認證和培訓，強調評估人員多元的專業(yè)背景和研究能力，讓專業(yè)人員在獲得相應的注冊或許可后持證上崗。同時，要建立對評估機構的監(jiān)管機制和追責機制，發(fā)揮委托方、被評對象、教育行政部門、公眾等教育評估外部監(jiān)督主體的監(jiān)督作用。

三、科學選擇、利用新技術促進教育評估的改革和發(fā)展

教育評估應以“智慧評估”為目標，運用“互聯(lián)網+教育評估”的思維，開發(fā)有利于評估主體和評估對象開展工作的新平臺，為評估流程的優(yōu)化與更多功能的實現提供技術支持。實時采集更加豐富的數據與可視化資源，并通過深度挖掘數據之間的邏輯關系進行海量集成、智能計量、準確診斷、持續(xù)跟蹤等，將教育評估從基于小樣本數據或片段化信息的推測升級變革到基于全方位、全程化數據的決策，推動教育評估的智慧化。