武素云

(鹽城工學(xué)院鹽城黃海濕地生態(tài)文明建設(shè)研究中心，江蘇 鹽城224051)

馬克思曾說:“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”在當前國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局下，蘇北地區(qū)因地理位置、思想觀念、政策導(dǎo)向等一系列因素影響，與蘇南、蘇中地區(qū)依然存在有一定差距。 故文章基于馬克思關(guān)于非均衡宏觀經(jīng)濟學(xué)的理論，分析蘇北地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局存在的問題，探究合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實踐路徑，對暢通蘇北地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，推動江蘇新發(fā)展、實現(xiàn)“強富美高”目標、助力國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

一、 馬克思的非均衡宏觀經(jīng)濟學(xué)理論

《資本論》第2 卷中，馬克思在分析與批判“重農(nóng)學(xué)派”和“國民經(jīng)濟學(xué)之父”亞當·斯密等經(jīng)濟學(xué)家觀點基礎(chǔ)上，把社會再生產(chǎn)分為簡單再生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn)，通過社會總資本如何實現(xiàn)價值補償與物質(zhì)替換，把整個社會生產(chǎn)分為兩大部類，分析產(chǎn)業(yè)資本中的兩種職能形式，即貨幣資本與生產(chǎn)資本相互轉(zhuǎn)化的非均衡性，由此揭示資本主義內(nèi)在矛盾在宏觀層次的展現(xiàn)。

(一)社會生產(chǎn)兩大部類間交換的非均衡周期性運動

馬克思把整個社會生產(chǎn)分為兩大部類，即“生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門”“消費資料的生產(chǎn)部門”。 每個部類中都包含有可變資本和不變資本，其全部年產(chǎn)品價值為c+v+m。 在簡單再生產(chǎn)中，必須滿足第一部類生產(chǎn)資料消費等于第二部類的不變資本價值額，即I(v+m)=Ⅱc，簡單再生產(chǎn)才能進行。 而關(guān)于擴大再生產(chǎn)，馬克思指出:“如果只考察價值量，擴大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)是在簡單再生產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)出來的?！眱蓚€部類之間的交換，即Ⅰ(v+m)和Ⅱc 的交換。 馬克思指出第Ⅰ部類創(chuàng)造出來的剩余價值(m)，其中一部分用來消費，一部分作為積累資金存儲起來，由此導(dǎo)致第Ⅱ部類產(chǎn)值減少。 當資金積累到一定規(guī)模，貯藏的資金被用來投入第Ⅰ部類以擴大生產(chǎn)規(guī)模，相應(yīng)地也要增加可變資本，即勞動力，由此必然帶來第Ⅱ部類生活資料產(chǎn)值增加。 隨著積累資金不斷地向生產(chǎn)資本間歇性轉(zhuǎn)化，社會經(jīng)濟周期性運動便形成了。 由于第Ⅰ部類剩余價值并非全部用來購買必要生活資料和奢侈品，這必然導(dǎo)致第Ⅱ部類消費空間的壓縮。 如何調(diào)整兩個部類間的流通與價值關(guān)系，以維持擴大再生產(chǎn)的宏觀均衡態(tài)呢?

在“物物交換”中，買賣沒有分離，商品的“價值度量”和以貨幣形式存在的勞動價值通過“物質(zhì)補償”的價值實現(xiàn)能夠同時完成，這種均衡態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)。 但在貨幣執(zhí)行流通手段職能后，馬克思說:“如果貨幣執(zhí)行流通手段的職能，就是買和賣的分離；如果貨幣執(zhí)行支付手段的職能，貨幣在兩個不同的時刻分別起價值尺度和價值實現(xiàn)的作用。 這兩個時刻相互分離?！必泿诺倪@種職能一方面使得社會總價值中有一部分流出流通領(lǐng)域而作為貨幣貯藏起來變得可能，這樣必然減少社會的再生產(chǎn)流量，造成生產(chǎn)過剩和經(jīng)濟衰退；另一方面這些貯藏貨幣又隨時可用于擴大再生產(chǎn)而進入社會流通，造成經(jīng)濟擴張、通貨膨脹。 于是造成了社會經(jīng)濟體系的一張一弛的不均衡運動現(xiàn)象。 正如馬克思指出的這種非均衡是常態(tài)，趨向均衡的狀態(tài)是通過非均衡過程來實現(xiàn)的。

(二)兩大部類非均衡趨勢帶來的經(jīng)濟萎縮與繁榮

這種非均衡態(tài)運動產(chǎn)生的根本原因就在于積累資金不斷用于擴大再生產(chǎn)的間歇性轉(zhuǎn)化而造成的“多米諾骨牌效應(yīng)”。 “不言而喻，既然把積累作為前提，Ⅰ(

v

+

m

)就大于Ⅱ

c

，而不像簡單再生產(chǎn)那樣，和Ⅱ

c

相等?！庇纱藢?dǎo)致第Ⅱ部類將產(chǎn)生部分產(chǎn)品過剩，其價值補償不能實現(xiàn)，因而實物補償也無法實現(xiàn)。 正如馬克思所指出的，“這種過剩阻礙著這部分商品的再生產(chǎn)，甚至是規(guī)模不變的再生產(chǎn)”。 也就是說，為了擴大再生產(chǎn)，資本家把第Ⅰ部類工人創(chuàng)造的全部剩余價值

m

，按一定比例用于消費和資金積累，而不是全部用來購買第二部類生產(chǎn)的生活資料。 由此，導(dǎo)致第Ⅱ部類產(chǎn)品過剩，再生產(chǎn)萎縮。 而第Ⅱ部類生產(chǎn)萎縮，部分工人失業(yè)，導(dǎo)致第二部類消費第一部類的生產(chǎn)資料的能力減弱，繼而第Ⅰ部類部分產(chǎn)品過剩，生產(chǎn)亦發(fā)生萎縮，部分工人失業(yè)，繼而其影響又再波及第二部類生產(chǎn)，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致整個社會生產(chǎn)萎縮。

當市場開拓、技術(shù)革新等帶來新的市場機會，社會產(chǎn)生了對某些生活資料的巨大需求。 積累基金便會大量投入第Ⅱ部類，進行擴大再生產(chǎn)，以生產(chǎn)滿足人們所需的生活資料。第二部類的擴張必然帶動第一部類生產(chǎn)資料的生產(chǎn)擴張，人們收入增長，促進消費，由此又推動對生活資料需求的進一步擴大，第Ⅱ部類生產(chǎn)再進一步擴大。 如此良性循環(huán)傳導(dǎo)，帶來整個經(jīng)濟的擴張與繁榮。 由于資本本性就在于追逐剩余價值，經(jīng)濟的擴張與繁榮必然導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有序性與整個社會競爭的無政府狀態(tài)，盲目投資必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，并通過產(chǎn)業(yè)鏈與資金流不斷傳導(dǎo)，由局部最終發(fā)展到全局，繼而導(dǎo)致社會再生產(chǎn)萎縮，大量消費基金轉(zhuǎn)化為積累資金，直至新的市場機會出現(xiàn)。

(三)兩大部類非均衡運動產(chǎn)生虛擬經(jīng)濟體系

貯藏貨幣是資本“處于蛹化成的貨幣的形式”，“是絕對非生產(chǎn)的”“它是資本主義生產(chǎn)的一個死荷重”，由此造成了生產(chǎn)過剩與再生產(chǎn)不足。 資本主義條件下，資本的本性是增值，它“渴望利用這種作為潛在貨幣資本貯藏起來的剩余價值來取得利潤和收入的企圖，在信用制度和有價證券上找到了努力的目標”。 這些積累資金取得了股票與證券轉(zhuǎn)化形式，形成了虛擬經(jīng)濟體系，不斷收割著全社會工人創(chuàng)造的剩余價值，并再投入實體經(jīng)濟的社會再生產(chǎn)。 它與實體之間的互動是當代資本主義經(jīng)濟非均衡運動的發(fā)生源。 只有在社會主義市場條件下，尊崇人民利益至上，以此取代市場的資本邏輯，這種震蕩才有可能得到有效控制，經(jīng)濟才有可能實現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

(四)兩大部類與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分

馬克思的兩大部類理論闡釋了社會總產(chǎn)品實現(xiàn)問題，揭示了社會再生產(chǎn)實現(xiàn)的全部運動規(guī)律。 20 世紀30 年代，英國經(jīng)濟學(xué)家費希爾依據(jù)人類生產(chǎn)活動的進程和以經(jīng)濟成長理論把全部經(jīng)濟活動劃分為以自然過程本身為中心的第一產(chǎn)業(yè)、以人工制造過程為中心的第二產(chǎn)業(yè)及以服務(wù)過程為主的第三產(chǎn)業(yè)。 這與馬克思的兩大部類劃分并不沖突，只不過兩者劃分的標準不同，一是以產(chǎn)品加工層次分為三次產(chǎn)業(yè)，一是以產(chǎn)品最終目的分為生產(chǎn)資料和消費資料兩大部類，兩者之間內(nèi)容有相互交叉。 馬克思在給恩格斯的信中曾經(jīng)講到:“例如在農(nóng)業(yè)等等中，同一種產(chǎn)品中的一部分(例如小麥)構(gòu)成生活資料，而另一部分又以它的自然形式(例如作為種子)作為原料進入再生產(chǎn)。 但是，這些絲毫沒有改變事情的本身，因為這樣的生產(chǎn)部門，按第一種性質(zhì)來說，屬于第Ⅱ部類，而按另一種性質(zhì)來說，則屬于第Ⅰ部類?！睂W(xué)者魯品越認為這是與馬克思的兩大部類不同的另一種分類，“在三大產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)都既有直接生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)部門，也有生產(chǎn)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門。 兩大部類與三大產(chǎn)業(yè)之間是相互交叉，不存在相互沖突或相互取代的問題?！边@就要求兩大部類之間以及兩大部類內(nèi)部不同的生產(chǎn)部門之間要合乎比例地發(fā)展，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化后再優(yōu)化升級。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進遵循著一般規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)所占的比重首先增加，然后漸趨穩(wěn)定，此即工業(yè)化工程；而第三產(chǎn)業(yè)所占比重則不斷增長，即后工業(yè)化社會經(jīng)濟發(fā)展過程。 在此趨勢下，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成也在不斷發(fā)生變化。 隨著第三產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的作用也越發(fā)凸顯出來，對提高國民經(jīng)濟整體效益和人民生活水平都起著重要的作用。

二、 蘇北地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的分布及構(gòu)成分析

依據(jù)馬克思關(guān)于社會生產(chǎn)兩大部類理論及三次產(chǎn)業(yè)演進一般規(guī)律，對比分析2019 年及近三年蘇北、江蘇及全國三次產(chǎn)業(yè)總值情況，發(fā)現(xiàn)蘇北經(jīng)濟在全面建成小康社會進程中，高新技術(shù)不斷得到發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得以優(yōu)化升級。但依然存在有諸多問題，一定程度上阻礙了蘇北經(jīng)濟水平進一步提升。

(一)江蘇三大區(qū)域經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟指標分析

由表1 可知，一是蘇南、蘇中、蘇北三區(qū)域的三次產(chǎn)業(yè)總值，蘇南地區(qū)顯著高于蘇中與蘇北地區(qū)，雖然蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值大于蘇中，但是蘇北有五個市，蘇中只有三個市，故從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看，蘇北明顯低于蘇中和蘇南，一直處于比較落后狀態(tài)，但差距在縮小。 二是江蘇三次產(chǎn)業(yè)總值次序在變化。 2014 年之前，江蘇經(jīng)濟主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占有重要的位置。 但從2014 年起蘇南三次產(chǎn)業(yè)總值排名次序率先從“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值。 據(jù)三次產(chǎn)業(yè)演進一般規(guī)律表明，蘇南經(jīng)濟發(fā)展率先經(jīng)過工業(yè)化階段，步入后工業(yè)化時代，第三產(chǎn)業(yè)占有比重逐步增大，作用也日益凸顯；蘇北地區(qū)2016 年起，第三產(chǎn)業(yè)增加值開始反超第二產(chǎn)業(yè)增加值；蘇中地區(qū)直到2018 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值才略超第二產(chǎn)業(yè)增加值。 而江蘇總體上三次產(chǎn)業(yè)次序排列在2015 年實現(xiàn)從“二、三、一”到“三、二、一”的轉(zhuǎn)變。 具體來說，江蘇第一、二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻呈下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)貢獻則呈現(xiàn)由弱變強態(tài)勢。 自2015 年始，江蘇全面步入后工業(yè)化時代，江蘇經(jīng)濟增長貢獻主要來自第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

表1 2013～2018 年江蘇三大區(qū)域相關(guān)指標情況對比 單位:億元

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續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:《江蘇統(tǒng)計年鑒-2019》。
注:表中數(shù)據(jù)為按當年價格計算而得。

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(二)蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟指標分析

1. 蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值情況

由表2 可知，2019 年淮安、連云港、宿遷、徐州、鹽城的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3871.21 億元、3139.29 億元、3099.23 億元、7151.35 億元、5702.3 億元，增長率分別為6.6%、6.0%、7.0%、6.0%、5.1%。 人均GDP 分別為78542 元、69523 元、62840 元、81138 元、79149 元，而江蘇全省與全國人均GDP 分別為123607 元、70892 元。 可以看出，蘇北五市的人均GDP值低于全省人均GDP 值，有的甚至低于全國人均GDP 值。

表2 2019 年蘇北五市、江蘇及全國相關(guān)經(jīng)濟指標情況對比表

數(shù)據(jù)來源:2019 年蘇北五市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

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2. 蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例情況

由表2 可知，蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，淮安是10.0∶41.8∶48.2，連云港是11.6∶43.4∶45.0，宿遷是10.5∶42.7∶46.8，徐州是9.5∶40.4∶50.1，鹽城是10.9∶41.6∶47.5。 進入后工業(yè)時代的蘇北地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢。 但就蘇北五市總體而言，其第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP 占比都只是略高于第二產(chǎn)業(yè)增加值GDP 占比，且占比均低于全省第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP 占比的51.3% 及全國第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP 占比的53.9%水平。 可見，依據(jù)馬克思關(guān)于生產(chǎn)非均衡理論及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律，蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化提升。

3. 蘇北地區(qū)經(jīng)濟增長動力分析

其一，根據(jù)非均衡經(jīng)濟理論，在社會生產(chǎn)的兩大部類中，生產(chǎn)資料生產(chǎn)要大于消費資料生產(chǎn)。 由此產(chǎn)生生產(chǎn)資料的市場需求，推動第Ⅰ部類的擴大再生產(chǎn)；第Ⅰ部類擴大再生產(chǎn)導(dǎo)致的收入增長，進一步推動對消費資料的需求擴大，由此產(chǎn)生第Ⅱ部類擴大再生產(chǎn)。 如此不斷良性傳導(dǎo)，才能暢通整個經(jīng)濟循環(huán)，帶來經(jīng)濟擴張與繁榮。 也就是說，社會消費品零售總額包含有兩大部類消費額，即生產(chǎn)資料和消費資料。 第一部類生產(chǎn)資料生產(chǎn)，即固定資本投資額總和必須要大于社會消費品零售額，這樣社會再生產(chǎn)循環(huán)才能順利進行。 由表3 知，蘇北五市在這兩大部類之間基本能夠保持非均衡發(fā)展，這是蘇北五市經(jīng)濟得以持續(xù)增長的最根本保證。其二，蘇北經(jīng)濟發(fā)展動力主要來源于投資與消費拉動，進出口同比增長，除了徐州表現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢，其他市都呈下降或微弱的增長態(tài)勢，低于全國進出口增長水平。 這與2019年逆經(jīng)濟全球化、中美貿(mào)易戰(zhàn)密切相關(guān)，沿海對外經(jīng)濟環(huán)境表現(xiàn)為“冷冬”狀態(tài)。 其三，盡管固定資產(chǎn)投資總額與社會消費品零售額總體上保持非均衡狀態(tài)增長，但它們增長速度不協(xié)調(diào)同步，沒有保持在合理區(qū)間，這勢必對居民消費價格總水平產(chǎn)生影響，總體呈上漲趨勢。

表3 2019 年蘇北經(jīng)濟消費、投資與進出口基本情況分析

數(shù)據(jù)來源:蘇北五市、江蘇及全國2019 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

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(三)蘇北地區(qū)各市三次產(chǎn)業(yè)特色構(gòu)成分析

據(jù)2019 年徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，蘇北地區(qū)各市三次產(chǎn)業(yè)各有其自身特色構(gòu)成。

其一，蘇北五市在第一產(chǎn)業(yè)方面，涵括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等，其總體情況表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，糧食持續(xù)增產(chǎn)。 林牧漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。 其中，宿遷特色板塊經(jīng)濟迅速擴張；徐州國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達6 家；連云港特色農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好；淮安“三特”產(chǎn)業(yè)、水利建設(shè)成效明顯；鹽城綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、省級示范農(nóng)場及升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)持續(xù)增加。 但總體來講，蘇北農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施依然建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)機械化程度總體水平有待提升，農(nóng)業(yè)地域抗自然災(zāi)害能力有待加強。 因?qū)嵭屑彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責任制，大部分家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，阻礙了產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)產(chǎn)品尚未形成有鮮明特色的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、信息傳播等體系仍需進一步完善。

其二，蘇北五市在第二產(chǎn)業(yè)方面總體特征主要表現(xiàn)為:工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長、企業(yè)效益保持相對穩(wěn)定；工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長迅速、初具規(guī)模，且向集群化發(fā)展；民營經(jīng)濟持續(xù)性增長、建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。 其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長鹽城1.6%、徐州8.2%、宿遷12.2%、連云港6.3%、淮安7.5%。 但蘇北工業(yè)體系基本由重化工和以“短、平、快、小”為典型特征的產(chǎn)業(yè)項目構(gòu)成，呈現(xiàn)以重工業(yè)為主、以傳統(tǒng)行業(yè)特別是資源行業(yè)為主、以原料產(chǎn)品和初級產(chǎn)品行業(yè)為主、以中小型企業(yè)為主等特點，且工業(yè)大規(guī)模企業(yè)相對較少，沒有形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，無法實現(xiàn)規(guī)模效益，且與資源環(huán)境之間的矛盾較為突出。

其三，蘇北五市在第三產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅猛，行業(yè)類別相對比較齊全，基本呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展新格局，基本形成充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展態(tài)勢。 第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)貢獻率。 由表2 可以看出，蘇北五市第三產(chǎn)業(yè)占比:鹽城47.5%、徐州50.1%、宿遷46.8%、連云港45%、淮安48.2%。 從蘇北服務(wù)業(yè)構(gòu)成來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)交通運輸、郵電、運輸及旅游等結(jié)合現(xiàn)代科技信息技術(shù)，數(shù)字化服務(wù)體系正在形成。

(四)關(guān)于蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)

暢通內(nèi)循環(huán)，必須擴大內(nèi)需，建立完備的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。 蘇北五市在兩大部類或三次產(chǎn)業(yè)中盡管結(jié)構(gòu)得到了很大的優(yōu)化提升，但是依然存在有諸多問題，這些問題成為暢通蘇北經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的阻點。

其一，蘇北五市地處各異，各自具有自己不同的優(yōu)勢，但五市結(jié)合自身優(yōu)勢實施差異化的產(chǎn)業(yè)定位不夠精準，差別優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化總體水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠，缺乏有國際國內(nèi)影響力的大品牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益有待提升。

其二，工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級較慢，支柱產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)發(fā)展緩慢，尚未形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的多個企業(yè)協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)配套與協(xié)作有待強化，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力有待進一步提升。

其三，后工業(yè)化時代，第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展對解決就業(yè)、提升人民收入水平有著至關(guān)重要的作用。 蘇北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局雖然都實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展不夠，農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等服務(wù)體系尚處于培育階段。 此外，農(nóng)村還存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)不足等問題。 這對暢通蘇北經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)、縮小江蘇三大區(qū)域經(jīng)濟差距具有較大的負面影響。

三、 關(guān)于蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的幾點思考

蘇北地區(qū)地廣人多，經(jīng)濟相對落后，要縮小與蘇南、蘇中的差距，必須暢通蘇北地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)著手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度融合三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)需求，合理投資消費，發(fā)揮沿海地區(qū)貿(mào)易進出口優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟增長，以此縮小區(qū)域差距。

(一)打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進農(nóng)業(yè)差別優(yōu)勢發(fā)展

其一，變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。 馬克思關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證運動的規(guī)律表明，只有適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，才能對生產(chǎn)力發(fā)展起推動作用。 農(nóng)村家庭經(jīng)營方式對變革生產(chǎn)關(guān)系促進生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)揮過積極作用，但隨著我國生產(chǎn)力水平不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化程度提升，原有的家庭承包地塊數(shù)多、分散零碎，大中型農(nóng)機下地操作不便，先進技術(shù)推廣難。 故蘇北地區(qū)要響應(yīng)2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》文件精神，“完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場配置化機制”“健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系”，加快土地流轉(zhuǎn)、田塊置換合并，積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營體系改革，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，改變提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，振興鄉(xiāng)村，改變農(nóng)村落后面貌。

其二，積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮差別優(yōu)勢。 蘇北五市各具地方特色，要因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)糧食，發(fā)展園林工藝、畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)以及提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

其三，依托龍頭企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，實施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓市場、占領(lǐng)市場，提高國際競爭力，加快第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品向第二、三產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)的速度，促進產(chǎn)業(yè)間深度融合，打造完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。

(二)建立現(xiàn)代化工業(yè)體系，推進智能制造振興蘇北

蘇北地區(qū)在推進新型工業(yè)化進程中，一方面，突出對新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，以現(xiàn)代裝備、汽車、石化、船舶制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，加快建設(shè)新能源、新醫(yī)藥、新能源汽車、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)個性與特色化發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升綜合競爭力。 另一方面，加快新技術(shù)的研發(fā)，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。 盡快形成校、企、院三體聯(lián)合的科研機構(gòu)，把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、國防和民用科研體系等有機結(jié)合，形成創(chuàng)新體系，優(yōu)化人力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和促進自主創(chuàng)新技術(shù)的利用，深入推進企業(yè)、城市、人才國際化，打破原有經(jīng)濟格局，開辟新的經(jīng)濟空間，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)生態(tài)發(fā)展。

(三)建立現(xiàn)代化的服務(wù)體系，促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合

現(xiàn)代化服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，故為適應(yīng)蘇北地區(qū)的新型工業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、金融保險市場中介等配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套水平，建立雙向流通的市場體系，暢通消費渠道；要提高科技服務(wù)質(zhì)量、水平，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以滿足人們?nèi)找尕S富多彩的消費要求。 另外，充分利用各市特點與文化優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，做好重點景區(qū)的旅游規(guī)劃，以優(yōu)惠的政策吸引省內(nèi)外大企業(yè)投資蘇北的旅游業(yè)，不斷拉動消費需求增長，活躍蘇北經(jīng)濟，更高層次推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，振興蘇北，使第三產(chǎn)業(yè)成為蘇北新的經(jīng)濟增長點，為建設(shè)“強富美高”的新江蘇服務(wù)。

(四)以“新基建”促進消費，拉動蘇北地區(qū)經(jīng)濟增長

投資、消費與進出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。 在新冠肺炎疫情及逆經(jīng)濟全球化的影響下，進出口拉動蘇北經(jīng)濟增長乏力。 故擴大內(nèi)需既是國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略，也應(yīng)成為振興蘇北的政策措施。

擴大蘇北內(nèi)需主要是以滿足民生需求為出發(fā)點和落腳點，既要促進投資消費，也要促進生活消費。 對于投資消費，主要是強化蘇北地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，補齊蘇北振興短板，以“新基建”激發(fā)新消費需求，使之成為新的經(jīng)濟增長點。 對于生活消費，主要從居民教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、宜居環(huán)境等各方面民生保障入手，滿足人民美好生活需要，培育新的經(jīng)濟增長點。 此外，還要進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，以促進消費。