趙彥操

為做實村級建制調(diào)整改革后半篇文章，近年來，綿陽市安州區(qū)通過盤活資產(chǎn)、政策引領(lǐng)、多元發(fā)展“三輪驅(qū)動”，跑出村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”，為推動鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。

資產(chǎn)“活血”釋放“聚合力”。持續(xù)激活土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)，盤活村級資產(chǎn)資源，夯實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是核準(zhǔn)村級資產(chǎn)“一本賬”。組建縣鄉(xiāng)村三級清產(chǎn)核資隊伍，通過分類登記、理清權(quán)屬、評估價值，全面完成村組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，核實集體總資產(chǎn)12.16億元，實現(xiàn)“底清賬明”。二是盤活閑置資產(chǎn)“一盤棋”。建立村級資產(chǎn)保管制和集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案制，明確責(zé)任主體，優(yōu)化管護(hù)方式，采取租賃服務(wù)、資產(chǎn)入股、創(chuàng)辦專業(yè)合作社等方式盤活村級閑置資產(chǎn)，盤活率達(dá)91.4%。三是擰緊融合發(fā)展“一股繩”。促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專合社資源優(yōu)勢、運營優(yōu)勢和成員、農(nóng)戶勞動力及土地優(yōu)勢有機結(jié)合，采取土地租賃、參與勞務(wù)、收益分紅等方式，對5000余萬經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，真正實現(xiàn)“干部群眾一起干”。

政策“補血”提升“驅(qū)動力”。實施村級集體經(jīng)濟(jì)“消薄”三年行動計劃，加強村級集體經(jīng)濟(jì)政策扶持力度。一是健全幫扶機制。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政補助資金股權(quán)化，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按比例優(yōu)先持有并參與收益分配。建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持基金，按照40萬元每村的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持村資金、項目支持。對集體經(jīng)濟(jì)重點村、難點村落實聯(lián)系縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、幫扶干部進(jìn)行點對點幫扶，做到不“消薄”不脫鉤。二是強化考核激勵?！耙淮逡徊摺敝贫ā跋　庇媱?，設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎，對經(jīng)營性收入超過5萬元每年的，按照收益新增部分的5%—25%提取資金，獎勵集體經(jīng)濟(jì)組織理事會和監(jiān)事會人員。未完成“消薄”年度任務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不得調(diào)離，并對負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅進(jìn)行約談問責(zé)。三是完善防控體系。實施“村財鄉(xiāng)管”制度，健全資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營利潤、現(xiàn)金流量“三本賬”，規(guī)范收益分配、使用。建立縣級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)審小組，圍繞集體經(jīng)濟(jì)項目財務(wù)核算、收益結(jié)算、分配使用等每年開展一次經(jīng)責(zé)審計，保障集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

多元“造血”增強“持久力”。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅的思路，引導(dǎo)村集體多元發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一是特色產(chǎn)業(yè)破解“同質(zhì)化”。支持集體經(jīng)濟(jì)組織圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立公司、領(lǐng)辦合作社，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;組建勞務(wù)服務(wù)隊，承擔(dān)政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。二是村企聯(lián)營打好“組合拳”。支持集體經(jīng)濟(jì)組織通過自主開發(fā)利用集體建設(shè)用地，盤活閑置辦公用房、學(xué)校等不動產(chǎn)，建設(shè)倉儲中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房等引進(jìn)企業(yè)入駐;以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)健的專合社、工商企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體;以村集體出場地、出勞動力，企業(yè)出資金、出技術(shù)、出設(shè)備的方式，合作發(fā)展“訂單式”產(chǎn)業(yè)。三是村村抱團(tuán)打造“共同體”。探索“黨政搭臺—村村聯(lián)姻”的發(fā)展模式，鼓勵資源稟賦優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)好的村結(jié)對幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村;支持體量較小的村集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展。四是鄉(xiāng)村旅游蹚出“致富路”。鼓勵有條件的村結(jié)合自身資源稟賦發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、挖掘紅色資源，通過打造鄉(xiāng)村旅游目的地、紅色教育基地，把資源、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。（作者系中共安州區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）