何湘平

摘要：人才資源是第一資源，人才在現(xiàn)代經濟、社會發(fā)展中具有基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。無錫要率先全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)、示范區(qū)，更需要強有力的人才保證。這些年來，無錫大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快建設人才高地，人才隊伍建設取得了顯著成就，但是在新形勢下，人才隊伍建設也面臨嚴峻的形勢和新的任務，高層次人才緊缺問題依然存在。

關鍵詞：無錫市;人才問題;對策

本調研以無錫市高層次人才引進問題和對策為研究主題，客觀闡述無錫市高層次人才引進的現(xiàn)狀，分析無錫市高層次人才引進存在的問題并識別了問題成因，借鑒國內外先進國家（地區(qū)）高層次人才引進的經驗做法，提出無錫市的針對性改進措施。

一、 無錫市高層次人才引進中存在的問題及原因

（一） 無錫市高層次人才引進中存在的問題

1. 人才引進政策存在顯著問題

根據(jù)調查顯示，在回答“您認為目前無錫市高層次人才引進政策存在哪些問題”的調查上有50.61% 的人選擇了“政策力度不夠，吸引力不強”，有46.95% 的人選擇了“政策透明度不高，普及性不強”，有39.63% 的人選擇了“政策數(shù)量少，覆蓋面不高”。這反映出無錫市人才引進政策在力度、透明度和覆蓋性上存在顯著問題，也是制約無錫高層次人才引進的重要因素。

2. 人才滿意度不高

根據(jù)調查顯示，無錫市高層次人才對城市文化環(huán)境、城市物質環(huán)境兩個方面最為不滿。城市物質文化環(huán)境與生活息息相關，這關乎到高層次人才八小時工作以外的各個方面。這說明隨著收入的不斷提高，高層次人才對城市環(huán)境的要求也越來越高。在其他方面，高層次人才對配偶就業(yè)、醫(yī)保待遇兩個方面較為不滿，這說明無錫市當前高層次人才引進制度中配套性物質基礎相對薄弱，仍需改善。

3. 工作壓力大

根據(jù)調查顯示，在回答“您的工作壓力程度如何”的調查上有42.07% 的人選擇了“大”，有39.02% 的人選擇了“一般”，而只有9.76% 的人選擇了“小”，近一半的高層次人才覺得目前工作壓力大或者非常大，這會加大高層次人才流失的風險。

（二） 無錫市高層次人才引進問題的原因

1. 人才引進政策體系不完善

主要體現(xiàn)在兩點，其一，人才引進政策和措施相對滯后，尤其是吸納人才優(yōu)惠政策及人才激勵措施尚未健全，現(xiàn)有政策對人才的吸引力不強;其二，政策執(zhí)行上落實程度與預期有一定差距，且缺少前瞻性。

2. 重經濟輕文化

在快速城鎮(zhèn)化的進程中，城市的物質文化環(huán)境成為高層次人才關注的重點，尤其是人才群體對文化消費的需求在不斷加強。無錫是一個現(xiàn)代化工業(yè)城市，雖然城市文化底蘊較厚，但近幾年重經濟輕文化的問題較為突出，與其他重點城市的競爭中文化軟實力有所下降。

3. 民營企業(yè)占比較大

無錫素來是民營經濟大市，是“蘇南模式”的代表城市之一。2020年1～6月，無錫市地區(qū)生產總值5516.32億元，同比增長0.8%。民營經濟實現(xiàn)增加值3629.74億元，同比增長0.7%。2019年，民營經濟貢獻了全市52%的規(guī)模以上工業(yè)增加值、61.5%的稅收、61.4%的固定資產投資、66%的GDP、約80%的就業(yè)、71.7%的限額上社會消費品零售總額。與較為成熟的外資企業(yè)相比，民營企業(yè)還比較年輕，內部管理制度不夠完善，尤其加班比較嚴重，高層次人才工作壓力較大。

二、 無錫市高層次人才引進工作的建議

（一） 制定科學的人才引進政策

針對無錫市的城市發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對各類高層次人才進行科學的評估和細致的需求分析，制定出配套的、詳細的人才引進目錄和實施計劃。

（二） 不斷增強城市文化軟實力

文化是一個民族、一個時代的靈魂。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高度的文化自信、文化自覺、文化擔當，把文化建設納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。文化是體現(xiàn)城市競爭力的核心資源，是社會主義現(xiàn)代化城市軟實力的主要體現(xiàn)，以文化軟實力提升城市核心競爭力，既是無錫面向未來發(fā)展的必由之路，也是建設社會主義文化強國的內在要求。

（三） 提高高層次人才生活保障

俗話說，兵馬未動糧草先行，只有妥善解決了高層次人才的后顧之憂，人才才會安心的來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于配偶就業(yè)問題，一方面，政府應當出臺相應的高層次人才配偶就業(yè)安置實施辦法;另一方面，鼓勵用人單位利用自身資源妥善安置引進的高層次人才配偶。對于子女教育問題，政府應當優(yōu)化升級公共服務保障，做好高層次人才子女入學服務工作。

（四） 加強高層次人才人文關懷

人才是推動企業(yè)發(fā)展的主力軍，對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起著重要作用。作為企業(yè)，我們需要加強對高層次人才的人文關懷，讓高層次人才更有歸屬感、幸福感、獲得感。首先，加強溝通交流。針對高層次人才的各種心理狀態(tài)，做到及時了解及時疏導。其次，豐富文化生活。結合企業(yè)特點，開展豐富多樣的文體活動，緩解高層次人才的工作壓力。

（五） 擴大高層次人才引進范圍

目前我市重點引進的對象是領軍型人才和高學歷人才，隨著產業(yè)的發(fā)展，考慮引進一些與我市重點產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)密切相關的高科技研發(fā)團隊和高技能藍領人才。同時進一步擴大了自主引才范圍，全市企事業(yè)單位凡是有引才需求的，即可向政府部門提出申請，經批準后即可進行自主引才，享受政策優(yōu)惠。

三、 結論

高層次人才的引進是推動無錫市經濟社會發(fā)展的重要杠桿。本文通過對無錫市高層次人才隊伍的調研，對人才引進政策、人才滿意度等方面加以研究，得出以下幾方面結論：（1）當前無錫市高層次人才對城市文化環(huán)境、城市物質環(huán)境最為不滿意，對配偶就業(yè)、醫(yī)療保障較為不滿意，這是在問題分析與對策研究中應當予以重視的因素。（2）無錫市當前的高層次人才引進制度和實踐中還存在問題。人才引進政策不合理、人才滿意度不高、工作壓力大成為限制無錫市引進高層次人才制度化發(fā)展的重要因素。（3）無錫市當前應該制定科學的高層次人才引進政策、增強城市文化軟實力、提高高層次人才生活保障、加強高層次人才人文關懷、擴大高層次人才引進范圍，唯有多管齊下，多項舉措并行，才能提高無錫市高層次人才引進的整體建設與發(fā)展水平。