摘?要：目前，中國(guó)工程合同管理運(yùn)行的時(shí)長(zhǎng)已達(dá)10余年，但是因?yàn)楹贤瑑r(jià)格條款嚴(yán)密程度偏低、合同當(dāng)中存有部分無(wú)效條款等問(wèn)題，造成合同乙方始終需面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，甲乙兩方通過(guò)正常溝通來(lái)解決問(wèn)題的難度便是很高的。此種狀況下經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工方進(jìn)行訴訟、停工待款等狀況，而對(duì)于業(yè)主來(lái)講，則只能借助仲裁、判決等方式來(lái)消除問(wèn)題。以此為背景，本文就各類(lèi)糾紛狀況、相應(yīng)的優(yōu)化策略展開(kāi)探析。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);工程索賠;合同管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.34.060

1?招標(biāo)投標(biāo)階段糾紛避免與索賠的分析處理

1.1?工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍制定

關(guān)于工程項(xiàng)目方面的招標(biāo)，如該項(xiàng)目是社會(huì)投資，類(lèi)型屬于房屋建筑工程，則建設(shè)單位可自行確定發(fā)包方式;如該項(xiàng)目是社會(huì)投資，類(lèi)型屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，則需按照法律確定發(fā)包方式。對(duì)于政府主導(dǎo)進(jìn)行投資建設(shè)的工程，一般對(duì)于工程咨詢(xún)與工程總承包的模式是比較推崇的，因?yàn)檫@樣能夠精簡(jiǎn)招投標(biāo)層級(jí)，而按照相應(yīng)合同，總承包單位確定專(zhuān)業(yè)分包方式的，招標(biāo)人是不能對(duì)工程進(jìn)行分包處理的。

在招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范屬于一種審查方式，一般是評(píng)審小組依據(jù)法律程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行研究后來(lái)綜合分析中標(biāo)單位和招標(biāo)人進(jìn)行合同簽訂前的各項(xiàng)手續(xù)狀況。審查內(nèi)容一般包括定標(biāo)程序與辦法方面的合規(guī)情況，在這當(dāng)中必須秉持“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，確保定標(biāo)價(jià)格匹配市場(chǎng)，且匹配單位在設(shè)備采購(gòu)方面的各項(xiàng)要求。

由于招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)清單的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，在對(duì)招標(biāo)文件的澄清和修改要及時(shí)全面，避免糾紛發(fā)生等類(lèi)似內(nèi)容，招標(biāo)人可以通過(guò)準(zhǔn)確把握招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，科學(xué)預(yù)測(cè)招投標(biāo)項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，做好招投標(biāo)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，減輕、規(guī)避或轉(zhuǎn)移招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)過(guò)程中牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，保證招標(biāo)質(zhì)量。

1.2?工程招標(biāo)過(guò)程審查

工程招標(biāo)過(guò)程需要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查，從而避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。具體而言審查的內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目建議書(shū)：主要是對(duì)投資項(xiàng)目方面關(guān)于建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、資源狀況、各種關(guān)系情況的分析。詳細(xì)來(lái)看，主要涉及投資估算、資金籌措內(nèi)容、社會(huì)效益評(píng)估等。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：也就是項(xiàng)目當(dāng)中的各項(xiàng)內(nèi)容符合所在國(guó)家與區(qū)域的規(guī)定;項(xiàng)目確實(shí)具有實(shí)施必要性;市場(chǎng)整體具有廣闊的發(fā)展前景;項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)分析、效益分析狀況良好。

1.3?工程投標(biāo)過(guò)程審查

投標(biāo)人對(duì)于投標(biāo)的過(guò)程也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的把控，對(duì)于相關(guān)文件進(jìn)行審查。工程投標(biāo)過(guò)程中需要審查的文件主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）應(yīng)蓋必蓋，簽字勿忘，要求投標(biāo)人蓋章，法人或授權(quán)人簽字的地方一定不要漏蓋章或簽字，其中授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)人資格聲明中，簽字人基本都為法定代表人簽字，其他部分法人或授權(quán)人簽字均可。

（2）投標(biāo)價(jià)格，大小對(duì)應(yīng)。投標(biāo)價(jià)格的分值占評(píng)標(biāo)分值的極大比重。投標(biāo)報(bào)價(jià)中的大、小寫(xiě)數(shù)字要對(duì)應(yīng)，大寫(xiě)錢(qián)數(shù)“元”后面要加“整”字，投標(biāo)文件正本的所有價(jià)格為檢查的著重點(diǎn)。

（3）資質(zhì)檢查，年限為重。資質(zhì)材料包含不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證證書(shū)等材料，在所提供的資質(zhì)材料的審驗(yàn)過(guò)程中，特別關(guān)注到期年限是否在投標(biāo)截止日期的范圍內(nèi)，有效年限外的資質(zhì)材料，為廢標(biāo)的重要依據(jù)。

（4）業(yè)績(jī)材料，對(duì)應(yīng)日期。所提供的業(yè)績(jī)材料，為企業(yè)過(guò)往實(shí)力的綜合體現(xiàn)，綜合評(píng)標(biāo)過(guò)程中的加分項(xiàng)，在投標(biāo)文件的制作過(guò)程中，應(yīng)提供招標(biāo)文件要求時(shí)間限定內(nèi)的業(yè)績(jī)材料，中標(biāo)通知書(shū)、供貨合同、履約證明均需一一對(duì)應(yīng)（如代理中標(biāo)，可提供代理公司的中標(biāo)通知書(shū)）。

（5）投標(biāo)材料，單獨(dú)分裝。

1.4?工程開(kāi)標(biāo)審查

開(kāi)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)審查相對(duì)于前幾項(xiàng)內(nèi)容來(lái)說(shuō)重要性有所減弱，但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的審查來(lái)說(shuō)，也是重要的一環(huán)。關(guān)于開(kāi)標(biāo)，即投標(biāo)人完成投標(biāo)之后，招標(biāo)人按照文件當(dāng)中明確出的時(shí)間、地點(diǎn)，召集全部的投標(biāo)代表，通過(guò)公開(kāi)化的方式進(jìn)行最終中標(biāo)人文件內(nèi)容的宣讀，如包含名稱(chēng)、價(jià)格等。

1.5?工程評(píng)標(biāo)審查

評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)很重要的工作，其和開(kāi)標(biāo)有很大的相似之處。評(píng)標(biāo)主要是就投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審與對(duì)比。在這當(dāng)中使用哪類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與辦法，是十分重要的方式，同時(shí)也屬于評(píng)標(biāo)的重要原則性?xún)?nèi)容。所以，評(píng)標(biāo)審查工作屬于招標(biāo)采購(gòu)審查當(dāng)中十分關(guān)鍵的內(nèi)容，對(duì)此，相關(guān)工作人員也需按照招標(biāo)項(xiàng)目的具體類(lèi)型，著重進(jìn)行內(nèi)容、依據(jù)、方法等方面的評(píng)審。

1.6?工程定標(biāo)審查

定標(biāo)屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人兩方進(jìn)行選擇后確定出的結(jié)果。關(guān)于中標(biāo)的結(jié)果，會(huì)通過(guò)合同簽訂的方式進(jìn)行明確，后續(xù)也會(huì)涉及十分嚴(yán)格化的履約過(guò)程。

2?合同階段糾紛避免與索賠的分析處理

合同條款當(dāng)中沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型與范圍、優(yōu)化辦法等進(jìn)行明確。除此之外，有關(guān)索賠費(fèi)用以及工程變更等方面的內(nèi)容不夠明晰，加之工程價(jià)款調(diào)整方式、工作程序約定等各方面的問(wèn)題，會(huì)綜合導(dǎo)致各類(lèi)合同糾紛的出現(xiàn)。所以，進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，必須確保明確、清晰，最大程度上避免各類(lèi)爭(zhēng)議的出現(xiàn)。以下具體分析在不同階段可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及解決措施。

2.1?合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)與防范措施

2.1.1?合同簽訂中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性，決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問(wèn)題，例如，工程質(zhì)量，若在專(zhuān)用條款中對(duì)于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒(méi)有做出明確具體的解釋或缺乏可操作性，因雙方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致而達(dá)不到建設(shè)單位的預(yù)期，承包方很可能因此造成拆除重建的返工損失。工程質(zhì)量一般合同約定為合格，但對(duì)于合格并沒(méi)有更明確的解釋?zhuān)瑘?zhí)行不同文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差距，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可能造成工程成本的差距，這就可能產(chǎn)生糾紛，因此在建設(shè)之前需要對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更加明確的約定，保證履行的順利性。

（2）合同條款前后不一致所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于合同的要求比較嚴(yán)格，對(duì)于協(xié)議的約定比較嚴(yán)格。一般情況下，除專(zhuān)用條款另有規(guī)定外，合同的解釋順序依次為：合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及其附件、合同專(zhuān)用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。履約中雙方簽訂的工程變更洽商等書(shū)面文件視為合同組成部分。但如果在整個(gè)工程合同的執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)合同中出現(xiàn)了模糊不清或前后不一致的情況，原則上一般都是雙方協(xié)商解決，但如果前后不一致的條款不利于其中一方，就會(huì)帶來(lái)相應(yīng)糾紛，造成額外的損失。

2.1.2?合同簽訂中的防范措施

（1）完善企業(yè)合同治理系統(tǒng)。建筑單位具有一定的特殊性，所以其必須搭建起合同專(zhuān)門(mén)來(lái)治理合同的結(jié)構(gòu)，一般來(lái)講，此機(jī)構(gòu)的地位約等于企業(yè)三總室。對(duì)于不同的項(xiàng)目部，同樣需安排專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)進(jìn)行合同治理，而這類(lèi)人員統(tǒng)一歸屬企業(yè)合同專(zhuān)門(mén)治理機(jī)構(gòu)。在這當(dāng)中涉及的合同治理系統(tǒng)，需根據(jù)實(shí)際劃分成公司、項(xiàng)目?jī)杉?jí)。

（2）針對(duì)企業(yè)合同治理制度，需設(shè)置匹配的合同治理體系，除此之外，企業(yè)方面還需搭建起完善程度較高、可行度較高的合同制度，比如審查批準(zhǔn)制度、統(tǒng)計(jì)考查制度等。以此在不斷提升科學(xué)性水平的基礎(chǔ)上便能夠更好的優(yōu)化合同談判的成功率。借助此類(lèi)數(shù)據(jù)，企業(yè)也能夠更好地減少各類(lèi)投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，為持續(xù)化發(fā)展奠定更佳的基礎(chǔ)。

（3）確保好合同簽訂治理工作，為合約履行奠定基礎(chǔ)。對(duì)于部分工程來(lái)講，其整體的投資很大，需建設(shè)的工期很長(zhǎng)，且項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境關(guān)聯(lián)很大，也存有諸多無(wú)法預(yù)見(jiàn)的負(fù)面因素。所以，簽訂工程合同的時(shí)候必須確保合同內(nèi)容整體的完整性以及條款的明晰程度。對(duì)于合同來(lái)講，最為重要的三點(diǎn)分別是價(jià)格、工期與質(zhì)量，在明確此三點(diǎn)因素之后，便需綜合分析合同簽訂之后企業(yè)的履約能力，以此來(lái)降低各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率。

2.2?合同履行與合同變更

2.2.1?合同履行及變更中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）對(duì)于工程作業(yè)來(lái)講，設(shè)計(jì)出現(xiàn)的變化會(huì)引發(fā)很多風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，工程項(xiàng)目整體工藝與技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，且與很多工程內(nèi)容均有關(guān)系。因此，設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化的時(shí)候必須有工程師給出的書(shū)面保證，若是承包商自行決定，那么即便賠償?shù)膿p失項(xiàng)是合理的，但也會(huì)造成工期的延誤，更會(huì)造成業(yè)主反索賠狀況的出現(xiàn)。

（2）工程款支付約定當(dāng)中存有一定的風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，關(guān)于工程價(jià)款支付會(huì)劃分成四步驟，分別是預(yù)付款—進(jìn)度款—結(jié)算款—保留金。簽訂合同的時(shí)候，工程進(jìn)度款支付也屬于甲方、乙方兩者的問(wèn)題所在，因此進(jìn)度款拖欠、抑或是提前支付均會(huì)導(dǎo)致兩方出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn)。若條款比較模糊，也會(huì)導(dǎo)致日后各項(xiàng)工作的開(kāi)展出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題。

2.2.2?合同履行及變更中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

對(duì)于合同治理來(lái)講，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析的主要目標(biāo)即是減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，以此在規(guī)范企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)的損失程度。關(guān)于合同的執(zhí)行，需按照不同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的相應(yīng)概率，針對(duì)性的設(shè)計(jì)相應(yīng)舉措，以此予以防范。詳細(xì)來(lái)講，可綜合使用專(zhuān)項(xiàng)條款，規(guī)避工程結(jié)算過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。合同具體執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，時(shí)常會(huì)遭遇下述幾類(lèi)問(wèn)題：

（1）工程量出現(xiàn)變化。當(dāng)設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更的時(shí)候，工程數(shù)量會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的變化，而項(xiàng)目?jī)?nèi)容也會(huì)相應(yīng)地出現(xiàn)變更，至于合同價(jià)格同樣會(huì)隨之變化。

（2）計(jì)費(fèi)基數(shù)出現(xiàn)浮動(dòng)。對(duì)于部分的工程量來(lái)講，其可能會(huì)出現(xiàn)計(jì)算基數(shù)方面的變更。對(duì)于工程實(shí)體數(shù)量來(lái)講，其和項(xiàng)目措施費(fèi)用間的密切程度是很高的，當(dāng)工程量及措施費(fèi)出現(xiàn)變更的時(shí)候，也會(huì)對(duì)應(yīng)著導(dǎo)致規(guī)費(fèi)與稅金發(fā)生相應(yīng)的變更。

（3）材料價(jià)格出現(xiàn)變化。工程的正常履約過(guò)程中，招標(biāo)人自購(gòu)材料價(jià)格出現(xiàn)變更，或是投標(biāo)人報(bào)價(jià)當(dāng)中材料價(jià)格出現(xiàn)變更、工程造價(jià)治理部門(mén)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整等狀況出現(xiàn)的時(shí)候，承包價(jià)格也會(huì)對(duì)應(yīng)的出現(xiàn)變更。而如何針對(duì)性的尋找因素出現(xiàn)變化的原因，并給出對(duì)應(yīng)的解決舉措，便能夠通過(guò)專(zhuān)用條款的方式納入合同當(dāng)中，以此來(lái)減少結(jié)算過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3?合同轉(zhuǎn)讓與合同終止

合同在轉(zhuǎn)讓與合同終止中要特別關(guān)注索賠的具體完成情況。合同條件在索賠工作當(dāng)中是十分重要的。進(jìn)行索賠時(shí)需具體關(guān)注兩個(gè)條件，分別是合同與書(shū)面證據(jù)，除此之外，二者關(guān)系也是不可忽視的內(nèi)容。而對(duì)于索賠來(lái)講，合同條件更發(fā)揮著很大的作用，比如在沒(méi)有預(yù)先確定相應(yīng)狀況即進(jìn)行處理的時(shí)候，便可能會(huì)為企業(yè)的發(fā)展造成損失。關(guān)于索賠應(yīng)具有以下幾個(gè)條件：

（1）及時(shí)性。對(duì)于所有事件的索賠工作來(lái)講，需要在索賠發(fā)生起即要求索賠，而非事后進(jìn)行索賠，當(dāng)下使用較多的是國(guó)際方面的FIDIC 合同，此合同在諸多索賠時(shí)效性方面均進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)設(shè)有十分明確的時(shí)間范疇。比如關(guān)于工期方面的索賠，時(shí)間需維持在28天內(nèi)，此過(guò)程中，一方需通過(guò)書(shū)面方面明確索賠請(qǐng)求，反之另一方有權(quán)進(jìn)行拒絕。

（2）合理性。索賠事件出現(xiàn)的事后，當(dāng)事人需于28天時(shí)間內(nèi)通過(guò)書(shū)面方式面向監(jiān)理工程師給出索賠申請(qǐng)，申請(qǐng)得到批準(zhǔn)之后，便可提交終版索賠報(bào)告，同時(shí)將索賠資料與索賠計(jì)算書(shū)放置在內(nèi)。

（3）資料完整性。確實(shí)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤狀況的事后，其中一方才需可要求索賠。一旦給出索賠申請(qǐng)，那索賠申請(qǐng)中必須囊括索賠證據(jù)，以此才會(huì)被批準(zhǔn)。因此，對(duì)于工程治理人來(lái)講，原始資料的完整性是十分重要的，關(guān)系著索賠能否順利完成。

3?造價(jià)編制階段糾紛避免與索賠的分析處理

3.1?工程造價(jià)的組成

工程造價(jià)一般是指包括工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目.從立項(xiàng)決策到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部投入費(fèi)用?；蛘哒f(shuō)，是指建設(shè)項(xiàng)目在建筑安裝過(guò)程中施工企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的費(fèi)用總和，也就是建造價(jià)格。在我國(guó)，建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用整個(gè)過(guò)程的投入費(fèi)用既稱(chēng)為工程造價(jià)，也稱(chēng)為基本建設(shè)費(fèi)用。

3.2?造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)

關(guān)于清單組價(jià)，主要是按照定額、配套工程造價(jià)信息來(lái)確定。對(duì)于不同地方來(lái)講，其對(duì)應(yīng)的定額與造價(jià)信息均是當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是直接受監(jiān)理、建設(shè)、施工與審計(jì)單位的關(guān)注，所以也是投資估算、投標(biāo)報(bào)價(jià)等工作開(kāi)展過(guò)程中的重要依據(jù)，同時(shí)在調(diào)整工程造價(jià)、解決相關(guān)矛盾方面也發(fā)揮著重要效用。因此，對(duì)于建筑市場(chǎng)來(lái)講，定額與造價(jià)信息所發(fā)揮的效用是很大的。以此來(lái)看，定額與造價(jià)信息需不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整匹配市場(chǎng)的步伐。針對(duì)新出現(xiàn)的各類(lèi)材料與工藝，也需予以詳盡調(diào)查、分析，這樣才能夠在不斷補(bǔ)充、修訂的基礎(chǔ)上為工程造價(jià)工作的發(fā)展提供更佳的參考。本質(zhì)上來(lái)看，工程造價(jià)信息的具體價(jià)格是和市場(chǎng)價(jià)格相匹配的，這樣才能夠減少價(jià)格偏差、信息滯后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在確保價(jià)格信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，針對(duì)比較重要的鋼材信息、人工信息等，可使用月造價(jià)信息來(lái)對(duì)之前的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行反映，并作為之后政策制定的依據(jù)，這樣一來(lái)，便能夠最大程度上減少信息變動(dòng)帶來(lái)的影響。

3.3?造價(jià)的調(diào)整與審核

對(duì)于工程建設(shè)來(lái)講，若施工過(guò)程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)圖紙、合同預(yù)算當(dāng)中不包含的工程項(xiàng)目與費(fèi)用，比如地基處理以及材料代用等，一般會(huì)借助簽證的模式進(jìn)行認(rèn)可，并綜合使用協(xié)商與談判方式進(jìn)行償付。若不進(jìn)行管理，則會(huì)進(jìn)一步提升投資投入額，減少收益。而對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，多報(bào)造價(jià)的狀況始終存在，部分狀況下也存有漏算或是錯(cuò)（低）套的狀況，不過(guò)針對(duì)此類(lèi)重復(fù)計(jì)算的數(shù)據(jù)大多是不進(jìn)行認(rèn)可的，若想切實(shí)改變即必須有十分充足的證據(jù)。所以，核定工程總造價(jià)既要靠對(duì)每一環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，又要按照定額政策據(jù)理力爭(zhēng)，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價(jià)，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對(duì)竣工決算的審查、監(jiān)督作用。

4?總結(jié)

在項(xiàng)目治理人員中樹(shù)立索賠意識(shí)是非常重要的。在布滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的投資市場(chǎng)中，索賠是企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式，這是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常的且普遍存在的合同治理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。對(duì)于工程造價(jià)糾紛避免應(yīng)在工程招投標(biāo)各個(gè)階段就應(yīng)當(dāng)予以注意，在各個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)對(duì)于各個(gè)文件進(jìn)行審查，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。當(dāng)然，最重要的是通過(guò)合同對(duì)工程造價(jià)糾紛避免和索賠進(jìn)行處理，可以從合同的各個(gè)流程進(jìn)行相應(yīng)的處理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的合同治理必須以合同為主線(xiàn)，以合同為核心實(shí)行全過(guò)程全方位的治理。在合同簽訂時(shí)，每寫(xiě)一個(gè)條款都要想到將來(lái)的可操作性和有否非凡情況的產(chǎn)生; 合同當(dāng)事人（甲方和乙方）都必須對(duì)合同文件是否齊全、內(nèi)容是否全面、公平合理、條款是否完整、清楚準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等方面進(jìn)行全面審查。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果和隱含的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地采取保護(hù)措施。在合同的履行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同條文執(zhí)行和定期檢查合同執(zhí)行的情況，避免合同治理不善給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于工程造價(jià)也應(yīng)該根據(jù)糾紛及索賠的情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

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作者簡(jiǎn)介：閆穎（1985-），女，漢族，本科，研究方向：工程造價(jià)項(xiàng)目。