中華全國供銷合作總社、中央農(nóng)辦、中國人民銀行、銀保監(jiān)會四部門聯(lián)合出臺的《關于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2023年6月底，打造若干具有示范引領作用的“三位一體”試點單位，使試點地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、集約化水平進一步提升，現(xiàn)代化農(nóng)村流通網(wǎng)絡進一步健全，農(nóng)村信用體系進一步完善，初步構(gòu)建起區(qū)域性生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作服務平臺，為推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出積極貢獻。

《意見》指出，發(fā)展“三位一體”綜合合作是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的有效途徑，是深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，是深化供銷合作社綜合改革、更好踐行為農(nóng)服務宗旨的客觀需要。試點工作將從以下幾個方面重點發(fā)力。

培育實施載體

大力推進基層社改造，按照合作制原則和密切與農(nóng)民聯(lián)系的要求，引導基層社采取多種方式吸納農(nóng)民入社，加強制度建設，完善內(nèi)部管理，真正將基層社辦成管理民主、運行規(guī)范、以農(nóng)民社員為主體的綜合性合作經(jīng)濟組織。積極建設為農(nóng)服務綜合平臺，支持供銷合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類市場主體建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心，打造服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合型平臺。探索組建聯(lián)合型組織，有條件的地方，可按照自愿原則，組建聯(lián)合型綜合服務組織。

完善服務功能

強化完善流通服務，引導推動基層社繼續(xù)做好農(nóng)資、日用品供應和農(nóng)副產(chǎn)品收購服務，開展農(nóng)資集采和產(chǎn)品統(tǒng)售，進一步強化流通功能。積極拓展生產(chǎn)服務，支持基層社開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、機播機收和統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，在有條件的村探索發(fā)展“土地股份合作社+托管服務”，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。支持涉農(nóng)金融服務提質(zhì)增效，切實發(fā)揮供銷合作社聯(lián)結(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融機構(gòu)的橋梁紐帶作用，通過供應鏈金融、信用體系建設等方式，助力金融機構(gòu)更好下沉服務，確保信貸資金使用依法合規(guī)，不得違規(guī)對外投資和放貸，不得以任何形式吸儲或變相吸儲，加強供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)各類市場主體基本信息和交易數(shù)據(jù)的采集、分析和應用，與各類金融機構(gòu)有效對接。

強化支持帶動

統(tǒng)籌和整合基層農(nóng)業(yè)服務資源，強化對基層社的指導與服務。依托供銷合作社社有企業(yè)，加快流通網(wǎng)絡現(xiàn)代化改造，與開展“三位一體”綜合合作的基層社有效對接。有條件的地方供銷合作社，要提取部分社有企業(yè)收益，采取建立風險補償基金、貼息、直接補貼等方式支持基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導各類金融機構(gòu)加強與供銷合作社對接，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，為符合條件的基層社和農(nóng)民專業(yè)合作社提供首貸、信用貸。

據(jù)介紹，試點工作自2021年7月正式開始，為期2年，擬在東北、華北、華東、中南、西北和西南選擇若干個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為省級試點單位開展試點。力爭通過2年試點工作，在試點領域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，探索更加成熟完善的“三位一體”綜合合作模式，形成一批可復制、易推廣的先進經(jīng)驗和典型成果，并完善相關政策規(guī)劃、標準規(guī)范、體制機制。