【內(nèi)容提要】互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的崛起，是現(xiàn)階段傳播生態(tài)的最重要改變之一。它帶來(lái)了傳統(tǒng)發(fā)展的種種困擾，也帶來(lái)了未來(lái)傳播發(fā)展的全新機(jī)遇。它的價(jià)值稟賦及對(duì)于未來(lái)發(fā)展的不可或缺性體現(xiàn)在：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是將“微?；鄙鐣?huì)再組織化的不可或缺的基礎(chǔ)性組織平臺(tái);互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將是實(shí)現(xiàn)“微粒化”社會(huì)各種要素重組和高效整合的基礎(chǔ)性運(yùn)行平臺(tái);互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將是未來(lái)社會(huì)千行百業(yè)實(shí)現(xiàn)“媒介化”進(jìn)程的基礎(chǔ)性建設(shè)平臺(tái)。在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中，由于主客觀雙重原因，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展也表現(xiàn)出一些“越位”和非規(guī)則行為。由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一種生態(tài)級(jí)意義上的存在，它的治理適用于“復(fù)雜性”范式，應(yīng)借助權(quán)利平衡和多元共治來(lái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的社會(huì)治理。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)? 傳播生態(tài)? 價(jià)值稟賦? 社會(huì)治理

我們現(xiàn)在正面臨“百年未有之大變局”，如何看待這一大變局，如何將變量轉(zhuǎn)化為發(fā)展的增量，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。如何認(rèn)知和把握這一課題，暗含著一個(gè)認(rèn)知角度的問(wèn)題：如果我們秉持著過(guò)去的傳統(tǒng)邏輯（理論與模式）來(lái)看待今天的種種現(xiàn)實(shí)，這其中的種種“去組織化”的亂象，會(huì)令我們有一地雞毛、乏善可陳的感覺——因?yàn)檫^(guò)去的那些行之有效的手段、方法與工作邏輯，在新的現(xiàn)實(shí)面前已經(jīng)顯得低效、少效甚至負(fù)效果;但如果我們換一種角度來(lái)看現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，即站在未來(lái)的角度看今天的發(fā)展，我們又會(huì)感受到一種無(wú)限機(jī)會(huì)和巨大機(jī)遇的強(qiáng)烈召喚——充分利用時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的機(jī)遇和可能，我們就有可能在新的發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)的再造，也即“再組織化”。那將是社會(huì)的全新構(gòu)造及其運(yùn)作邏輯的巨大迭代升級(jí)。因此，是“向前看”還是“向后看”，決定著我們今天認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)實(shí)發(fā)展的“著眼點(diǎn)”是否正確。我一向認(rèn)為，在一個(gè)“斷裂式”發(fā)展的歷史機(jī)遇期，解決戰(zhàn)略問(wèn)題比解決戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題要重要，知道“在哪兒做”“做什么”要比“如何做”更重要。從抓住關(guān)鍵的角度看，選擇比努力更重要。

一、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)崛起是傳播生態(tài)最重要的改變之一

在傳統(tǒng)大眾傳播時(shí)代，傳播的生態(tài)構(gòu)造分為兩個(gè)層次：一是各種信息傳播的技術(shù)支持層，如印刷術(shù)、激光照排、傳真、無(wú)線電通訊、光纖電纜等;另外一個(gè)層次就是形形色色的功能性價(jià)值媒介，比如商業(yè)媒介、政黨媒介、宗教媒介等（也有一種通常的按照媒介的技術(shù)特性的媒介分類，如報(bào)紙、雜志、廣播、電視等），它們各自在自己的生態(tài)位上發(fā)揮作用，有競(jìng)爭(zhēng)也有合作。

而互聯(lián)網(wǎng)傳播的一個(gè)巨大不同是，“時(shí)間消滅空間”無(wú)所不至、無(wú)時(shí)不有，一旦上網(wǎng)就是全域傳播，媒介與媒介之間的邊界幾乎消失于無(wú)形。因此，隨著這種傳播形態(tài)的“跑馬圈地”，憑借著自己的某項(xiàng)普適于所有人的基礎(chǔ)功能（如社交、買賣、搜索等），在技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本支持的強(qiáng)大加持下，迅速在全域范圍內(nèi)建立起了“寡頭獨(dú)占”的優(yōu)勢(shì)地位，而當(dāng)“連接”與“再連接”的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到相當(dāng)程度之后，它們又不約而同地開始了“集成經(jīng)濟(jì)”和“范圍經(jīng)濟(jì)”的功能性擴(kuò)張的進(jìn)程，逐漸形成集社交、推薦、搜索等于一身的全方位服務(wù)?！耙徽臼椒?wù)”成為常態(tài)，由此就成為吸引海量流量與用戶的具有高度黏性的“平臺(tái)”。這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)一經(jīng)成勢(shì)，便導(dǎo)致了傳播生態(tài)的巨大改變。

由此，人類傳播生態(tài)的基本構(gòu)造中便新增了一個(gè)重要的中間層——互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)層。而傳播生態(tài)的三個(gè)基本層次就依次為：

1.傳播技術(shù)層（基礎(chǔ)架構(gòu)層+規(guī)則邏輯層）。這是傳播的基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，為社會(huì)連接與傳播提供技術(shù)的可供性。

2.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)層。這是傳播（連接）的基礎(chǔ)功能架構(gòu)，為社會(huì)連接與傳播提供功能的可供性。

3.價(jià)值媒體層。這是傳播（連接）的價(jià)值變現(xiàn)架構(gòu)，為社會(huì)連接與傳播提供價(jià)值的可供性。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的本質(zhì)是技術(shù)為骨骼、商業(yè)為靈魂的開放、多元、普適的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)

一般而言，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有三大特性：

1.開放性。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是一個(gè)以開放邏輯構(gòu)建起來(lái)的世界。所謂開放，就是在遵守底線規(guī)則的基礎(chǔ)上允許自由進(jìn)入。具體地說(shuō)，包含著四層含義：首先是對(duì)人的開放;其次是對(duì)信息的開放;再次是對(duì)服務(wù)的開放;最后是對(duì)商業(yè)模式的開放。

2.多元性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)正是基于開放性的多元，促進(jìn)了其網(wǎng)絡(luò)空間的活躍與生機(jī)。由于這種多元共存于一個(gè)空間，過(guò)去許多想做而不能做的各種價(jià)值變現(xiàn)由此就有了新的空間、新的路徑、新的角度、新的組合。于是，經(jīng)營(yíng)人口（流量）、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)空間……無(wú)數(shù)種可能性都有成功的機(jī)會(huì)，而且各自組合不同，各行其道，反而可以借助于平臺(tái)“和合相生”。

3.普適性。一般而言，平臺(tái)不挑用戶，而是用戶來(lái)挑平臺(tái)。平臺(tái)則通過(guò)盡可能好的用戶體驗(yàn)和盡可能多的有用、可用性來(lái)吸引盡可能多的用戶，并且黏住他們。

概言之，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的本質(zhì)是一個(gè)以技術(shù)為骨骼、以商業(yè)為靈魂的開放、多元、普適的基礎(chǔ)性服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其共同的價(jià)值邏輯是：通過(guò)某種基礎(chǔ)性的功能服務(wù)（如搜索、社交、交換等）形成與人、信息（知識(shí)）、物（商品和服務(wù)）的規(guī)模連接，并盡可能地開放連接，形成他們之間的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，以極大地提升其平臺(tái)的價(jià)值屬性煥發(fā)其用戶的多樣性需求，以此作為進(jìn)一步迭代的基礎(chǔ)，形成平臺(tái)內(nèi)容和服務(wù)的擴(kuò)容與升級(jí)，最終造成用戶的海量沉淀與習(xí)慣性依賴，這就是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的一般價(jià)值邏輯。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶來(lái)傳統(tǒng)發(fā)展的種種困擾及未來(lái)傳播發(fā)展的全新機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的崛起，是傳媒生態(tài)的革命性改變，這種改變既帶來(lái)了傳統(tǒng)發(fā)展的種種困擾，也帶來(lái)了未來(lái)發(fā)展的全新機(jī)遇。

首先，人們感受到了平臺(tái)崛起所帶來(lái)的巨大壓力及其困擾?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)已然成為吸聚現(xiàn)實(shí)流量和海量用戶的巨大“黑洞”——傳統(tǒng)媒體在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程中所遭遇的第一大的“痛點(diǎn)”就是用戶與流量的無(wú)可挽回的流失，渠道中斷和渠道失靈成為傳統(tǒng)主流媒體“價(jià)值變現(xiàn)”的最大“攔路虎”。而網(wǎng)絡(luò)世界的影響力（如議程設(shè)置、數(shù)據(jù)權(quán)力、關(guān)系與流量權(quán)力等）在相當(dāng)程度上逐漸轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，也在一定程度上造成了傳統(tǒng)權(quán)力的“空心化”及傳統(tǒng)社會(huì)的“去組織化”。這在一個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期形成了巨大的錯(cuò)位與斷裂，傳統(tǒng)社會(huì)在“去組織化”的變化中失序與“碎片化”，主流價(jià)值傳播也因傳統(tǒng)渠道的中斷與失靈而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)于全社會(huì)的有效觸達(dá)、認(rèn)知賦予與共識(shí)認(rèn)同。這些年日益強(qiáng)調(diào)的“媒介融合”正是源于這一問(wèn)題的凸顯。

應(yīng)該說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)到了一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)上，也就是所謂的十字路口上。如何看待它的發(fā)展，如何評(píng)價(jià)它的功過(guò)，是特別重要和必要的。我總的看法是，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展是一種時(shí)代發(fā)展、文明發(fā)展的必然，它對(duì)于中國(guó)社會(huì)和我們未來(lái)發(fā)展，不僅在傳播領(lǐng)域，在整個(gè)社會(huì)的領(lǐng)域當(dāng)中都是功不可沒，并且不可或缺的。概括起來(lái)，它至少擁有如下三個(gè)巨大的價(jià)值稟賦及對(duì)于未來(lái)發(fā)展的不可或缺性：

1.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是將“微?；鄙鐣?huì)再組織化的不可或缺的基礎(chǔ)性組織平臺(tái)。

正如著名傳播學(xué)者麥克盧漢在上個(gè)世紀(jì)60年代所指出的，新媒介之新，主要不是由其出現(xiàn)的時(shí)間先后所決定的，而要看它是否為社會(huì)提供了新的連接方式、連接尺度、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)模式。而互聯(lián)網(wǎng)作為一種全新媒體，對(duì)于整個(gè)社會(huì)所帶來(lái)的最為重要的改變就是，由于互聯(lián)網(wǎng)所提供的全新的社會(huì)“連接方式”，正使整個(gè)社會(huì)由過(guò)去的科層制社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉植际缴鐣?huì)，也稱“微粒化”社會(huì)，或“碎片化”社會(huì)。分布式社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)“再組織化”，采用傳統(tǒng)的組織化范式去應(yīng)對(duì)顯然是不可行的。這種對(duì)于“微粒化”社會(huì)的再組織，只有在以“多元、開放、普適”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，才能實(shí)現(xiàn)其社會(huì)要素的全新重組，并實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展階段上的社會(huì)重構(gòu)。

2.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將是實(shí)現(xiàn)“微?；鄙鐣?huì)各種要素重組和高效整合的基礎(chǔ)性運(yùn)行平臺(tái)。

由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的多元、開放和兼容的特性，再加上它在某種程度上的寡頭獨(dú)占，以及它近年來(lái)按照集成經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)模式的成長(zhǎng)，使其平臺(tái)之上聚集著相當(dāng)齊備的社會(huì)要素、文化要素、商業(yè)要素、政務(wù)要素等全要素的“在線”存在，這就使得內(nèi)容與內(nèi)容、人與人、人和物以及人與信息高效連接、激活、整合成為可能，形成未來(lái)社會(huì)生態(tài)一體化的高效率在線平臺(tái)，使這種資源配置能夠在很高效率、很便捷技術(shù)和功能平臺(tái)之上得以進(jìn)行，這是迄今為止任何一種其他的社會(huì)組織形式都無(wú)法做到的。因此，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在這個(gè)意義上說(shuō)也是不可或缺的。

3.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將是未來(lái)社會(huì)千行百業(yè)實(shí)現(xiàn)媒介化進(jìn)程的基礎(chǔ)性建設(shè)平臺(tái)。

所謂媒介化就是以媒介的邏輯重構(gòu)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不僅僅是架構(gòu)社會(huì)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，而且已經(jīng)成為重構(gòu)社會(huì)生活的“設(shè)計(jì)師”?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)之于社會(huì)的最為重要的價(jià)值作用，就是它一改過(guò)去傳播只局限在內(nèi)容傳播的狹隘領(lǐng)域，將傳播機(jī)制、傳播模式的作用極大地?cái)U(kuò)張到社會(huì)生活的全領(lǐng)域，進(jìn)而引發(fā)了千行百業(yè)的媒介化進(jìn)程。什么叫媒介化進(jìn)程？就是指我們的政務(wù)、教育、服務(wù)、商業(yè)等千行百業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳播機(jī)制、傳播規(guī)則、傳播邏輯與模式在線上進(jìn)行重構(gòu)，構(gòu)造一系列新政務(wù)、新商業(yè)、新教育、新健康和新服務(wù)等，這是所謂未來(lái)5年、10年甚至20年整個(gè)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的趨勢(shì)潮流之所在。而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)則為千行百業(yè)的媒介化發(fā)展提供了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)性建設(shè)平臺(tái)，并在這一進(jìn)程中扮演著重要的基礎(chǔ)性組織者的角色和作用。這就是它為我們社會(huì)的未來(lái)發(fā)展所提供的最為重要的價(jià)值之一。

四、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“越位”與非規(guī)則問(wèn)題的表現(xiàn)

現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中，由于主客觀雙重原因，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展也表現(xiàn)出一些“越位”和非規(guī)則行為。比如，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司利用自己寡頭獨(dú)占的市場(chǎng)地位，與用戶簽訂顯失公平的用戶使用平臺(tái)服務(wù)的協(xié)議，造成了平臺(tái)與用戶之間的權(quán)利不對(duì)稱。更為嚴(yán)重的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支配數(shù)據(jù)和流量的權(quán)力與作用越來(lái)越大，也就很容易產(chǎn)生超越法律、超越市場(chǎng)和超越政治權(quán)力的任性和越界行為。以美國(guó)為例，今年1月份美國(guó)幾大社交平臺(tái)同時(shí)宣布鑒于某某原因，一致封殺了美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在其社交賬號(hào)上的發(fā)言權(quán)。這一事件震驚了全世界，因?yàn)檫@樣一種對(duì)于個(gè)人言論自由的封殺說(shuō)到底是對(duì)人的一種社會(huì)基本權(quán)利的剝奪，正常情況下應(yīng)該走必要的法定程序，依法作出判決后才能實(shí)施。當(dāng)然我們可能極不喜歡特朗普這個(gè)人，他的觀點(diǎn)也是我們堅(jiān)決反對(duì)的，但是這個(gè)事件本身卻是一個(gè)標(biāo)志性事件。一個(gè)居于壟斷地位的、客觀上具有“社會(huì)公器”屬性的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用所謂的用戶協(xié)議、純粹商業(yè)服務(wù)型的用戶協(xié)議，就可以剝奪一個(gè)人的發(fā)言權(quán)利、表達(dá)權(quán)利和傳播權(quán)利——這是一種明顯的“越位”行為。今天它用在特朗普身上，明天便可以用在拜登身上，后天則可以用在任何一個(gè)人身上。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于這樣一些“越界”行為，必須要加以某種程度上的治理與實(shí)施社會(huì)多元的共治。具體地說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在一定程度上掌握了網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)和規(guī)則的定義權(quán)、裁量權(quán)、解釋權(quán)，壟斷數(shù)據(jù)、用戶和流量，形成了“超國(guó)家權(quán)力”。如特朗普的“社死”現(xiàn)象，以用戶協(xié)議為由實(shí)施超越社會(huì)與法律的平臺(tái)監(jiān)管。在中國(guó)則主要是監(jiān)管方的監(jiān)管能力與監(jiān)管規(guī)則的不到位所造成的平臺(tái)方的不得不實(shí)施這種“執(zhí)法權(quán)”，其具體操作中問(wèn)題很多。

2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)坐擁龐大用戶、海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)算法，其在社會(huì)媒介化進(jìn)程中缺少社會(huì)規(guī)則與社會(huì)力量的制衡，形成了事實(shí)上的權(quán)力不對(duì)稱。

3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用算法為每個(gè)人編制了舒適的“信息繭房”和“智能化服務(wù)”，形成了其商業(yè)化運(yùn)作的“閉環(huán)”，但對(duì)其應(yīng)負(fù)的社會(huì)化責(zé)任的擔(dān)當(dāng)則缺乏必要的關(guān)注與實(shí)施的動(dòng)力。比如，對(duì)于一個(gè)“微?；鄙鐣?huì)的再組織進(jìn)程，最為重要的是“破圈”式的社會(huì)治理，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司對(duì)于社會(huì)管理者的協(xié)同與協(xié)作的自覺性、主動(dòng)性還有很大的不足。

五、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的社會(huì)治理：多元共治的邏輯和原則

顯然，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到所謂的十字路口的選擇關(guān)頭。今天的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，由于其寡頭獨(dú)占的獨(dú)特地位，以及其所提供的服務(wù)及具有社會(huì)公共空間的屬性，對(duì)于它的行為法則的劃定，就不能僅僅作為一個(gè)純粹的商業(yè)性公司來(lái)對(duì)待。因此對(duì)它的約束、要求就不能僅僅用產(chǎn)業(yè)的、商業(yè)的和市場(chǎng)的邏輯來(lái)規(guī)范，很大程度上需要以所謂多方共治、社會(huì)共治的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)它未來(lái)發(fā)展規(guī)則的限定，以便于使它在守法誠(chéng)信和合規(guī)基礎(chǔ)上健康地向前發(fā)展，為整個(gè)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展作出它應(yīng)有的貢獻(xiàn)，獲得它應(yīng)有的價(jià)值和地位。我認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理的問(wèn)題上，需要有一個(gè)理念和兩個(gè)重要的原則：

1.理念：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一種生態(tài)級(jí)意義上的存在，它的治理適用于“復(fù)雜性”范式。

換言之，簡(jiǎn)單粗暴的治理雖然能夠取得表面之“效”，但其破壞性的成本和代價(jià)是極高的。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)已然是全社會(huì)要素的關(guān)聯(lián)之所，“牽一發(fā)動(dòng)全身”是對(duì)其治理所必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)狀況。因此，治理者必須秉持“大道不直”的治理邏輯——兩點(diǎn)之間畫一條直線看似捷徑，其實(shí)現(xiàn)實(shí)操作中如江河行地的九曲十八彎才是其最有效的實(shí)現(xiàn)路徑。我們?cè)诶砟钌暇褪且鸦ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)治理視為一種復(fù)雜系統(tǒng)，用生態(tài)級(jí)意義上的發(fā)展范式去處理，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，用一刀切和簡(jiǎn)單化的方式去解決問(wèn)題。

其次，所謂復(fù)雜性范式其實(shí)就是一種包含著對(duì)于創(chuàng)新有容錯(cuò)空間基礎(chǔ)之上的一種規(guī)范性的治理方式。要知道，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及其媒介化進(jìn)程是以創(chuàng)新為基本發(fā)展條件和動(dòng)力的，因此，對(duì)于創(chuàng)新自由度的保護(hù)成為發(fā)展進(jìn)化中不可或缺的。即治理的范式中要有容錯(cuò)空間，創(chuàng)新是需要一定的空間的。動(dòng)輒則咎是無(wú)法創(chuàng)新的，而且過(guò)于剛性的管理，可能對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展本身，對(duì)于平臺(tái)發(fā)展本身，或許有某種難以避免的重大損害。中國(guó)古代的歷史經(jīng)驗(yàn)里面就有類似的“前車之鑒”。我們都知道秦朝是非常強(qiáng)大的“大一統(tǒng)”帝國(guó)，為什么很短時(shí)間就崩塌了？漢代的統(tǒng)治者曾經(jīng)對(duì)此做了長(zhǎng)期的思考和研究。后來(lái)他們得出了兩句話的治理教訓(xùn)就叫作“皇權(quán)不下縣，縣下皆自治”。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為秦朝統(tǒng)治嚴(yán)刑厲法，并且對(duì)很多東西進(jìn)行剛性化治理，看起來(lái)非常能夠貫徹中央的意圖，但是問(wèn)題恰恰出現(xiàn)在這里，一點(diǎn)容錯(cuò)空間都沒有，所以導(dǎo)致動(dòng)輒則咎的客觀現(xiàn)實(shí)，而這種狀況本身可能會(huì)引起社會(huì)的巨大反彈。因此他們認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的治理必須要有相當(dāng)?shù)摹安蛔鳛椤笨臻g，所以皇權(quán)只管大政方針到縣這一級(jí)，而縣下的很多具體問(wèn)題則依照鄉(xiāng)規(guī)民約、宗法習(xí)慣由各個(gè)地方根據(jù)自己的情況去進(jìn)行自由裁量。這既為整個(gè)社會(huì)運(yùn)作保留了必要的容錯(cuò)空間，同時(shí)也極大地簡(jiǎn)省了中央政府對(duì)于相關(guān)管制的管理成本，這實(shí)際上在某種程度上也正是中國(guó)封建社會(huì)延續(xù)上千年發(fā)展的重要秘訣之一。這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們今天生態(tài)級(jí)意義上平臺(tái)治理而言，我認(rèn)為也是有可借鑒之處的。

2.原則：借助權(quán)利平衡和多元共治來(lái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的社會(huì)治理。

這其中有兩個(gè)原則特別重要：第一個(gè)原則是要平衡互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與其用戶之間的權(quán)利關(guān)系。要為用戶與平臺(tái)之間的使用協(xié)議提供一份體現(xiàn)權(quán)利平衡的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)格式文本，由多方來(lái)評(píng)議，多方制定，形成用戶可以有選擇權(quán)地加入到某個(gè)平臺(tái)服務(wù)的協(xié)議文本，去除現(xiàn)行格式合同中的霸王條款。

其次，數(shù)據(jù)與算法是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的最大權(quán)力基礎(chǔ)。因此，對(duì)于算法和用戶數(shù)據(jù)，應(yīng)該有一種社會(huì)共治的模式。因?yàn)樗惴ê蛿?shù)據(jù)是整個(gè)平臺(tái)發(fā)揮作用最重要的資源，而恰恰是因?yàn)檫@些資源應(yīng)用的邊界、規(guī)則本身不明晰，造成了可能的種種弊害。必須指出，算法本身需要更多的社會(huì)評(píng)議與約束，而用戶數(shù)據(jù)本身從法理上看也不是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)全權(quán)擁有的私有財(cái)產(chǎn)——因?yàn)橛脩粼谑褂媚愕倪@樣一個(gè)服務(wù)的同時(shí)，也把自己的信息、某種貢獻(xiàn)甚至把包括互聯(lián)網(wǎng)所謂免費(fèi)勞工的價(jià)值也貢獻(xiàn)給了你，這樣的資源本身就不能視為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)絕對(duì)擁有的、百分之百擁有的私有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該形成一種社會(huì)共治、分享規(guī)則以及應(yīng)用的模式。有了這樣的治理之后，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)可能會(huì)更加明確自己的價(jià)值目標(biāo)、運(yùn)作空間、運(yùn)作邊界之所在，它就能為我們整個(gè)社會(huì)提供更加健康、有效、安全的服務(wù)，對(duì)它來(lái)說(shuō)是一件好事，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)更是福祉之所在。

此外，在“信息技術(shù)-平臺(tái)”“平臺(tái)-APP應(yīng)用”這兩個(gè)層級(jí)和環(huán)節(jié)實(shí)行國(guó)家監(jiān)管下的傳播資源的分配，可以借鑒美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）的做法，對(duì)平臺(tái)和APP應(yīng)用實(shí)行資格審查與認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上實(shí)行公開競(jìng)賣，其后依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施日常評(píng)議與監(jiān)管。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是一個(gè)新生事物，我們既要給予應(yīng)有的社會(huì)治理，但同時(shí)更需要給它創(chuàng)新和發(fā)展的空間。這不是或者主要不是為未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，更是為我們社會(huì)的未來(lái)發(fā)展開辟出一條造福人民、造福時(shí)代的康莊大道來(lái)。

作者簡(jiǎn)介：喻國(guó)明，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、中國(guó)新聞史學(xué)會(huì)傳媒經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)

編輯：孟凌霄