王殿昌 李先杰 宋維玲段曉峰

1.國家海洋信息中心 天津300171

習近平總書記指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地?！案哔|(zhì)量發(fā)展”是新時代海洋經(jīng)濟發(fā)展的新特征，“優(yōu)化發(fā)展”是新時代東部沿海地區(qū)發(fā)展的新要求。本文擬從歷史背景、海洋戰(zhàn)略和海洋統(tǒng)計視角，展現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟發(fā)展歷程和成就，在此基礎(chǔ)上試圖勾勒加快海洋經(jīng)濟從“高速增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，加快沿海地區(qū)從“率先發(fā)展”向“優(yōu)化發(fā)展”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

1 改革開放奏響了海洋經(jīng)濟發(fā)展序曲

改革開放奏響了我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的序曲，也為海洋經(jīng)濟全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開放之前，我國的海洋產(chǎn)業(yè)門類少，海洋經(jīng)濟規(guī)模小，基本特征表現(xiàn)為以資源依賴型、勞動力密集型和自給自足型為主。改革開放之后，我國打開了利用國內(nèi)和國外兩種資源、兩個市場的大門，海洋產(chǎn)業(yè)門類不斷增加，海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，海洋經(jīng)濟逐步成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。

1.1 設(shè)立沿海經(jīng)濟特區(qū)

我國經(jīng)濟特區(qū)誕生于20世紀70年代末、80年代初，成長于90年代。1979年7月，中共中央、國務(wù)院決定先在深圳、珠海兩市劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)，作為吸引外資的一種特殊方式，開啟了對外招商引資的大門，奏響了對外開放的序曲。1980年3月，中共中央同意將“出口特區(qū)”更名為內(nèi)涵更為豐富的“經(jīng)濟特區(qū)”。同年5月，中共中央、國務(wù)院批準《關(guān)于廣東、福建兩省會議紀要》，決定在廣東深圳、珠海、汕頭和福建廈門試辦經(jīng)濟特區(qū)。1980年6月和1983年4月，中共中央、國務(wù)院分別批準《海南島問題座談會紀要》和《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀要》，確定對海南島實行以對外開放促進島內(nèi)開發(fā)的方針，在政策上給予更多的自主權(quán)，加快海南島的開發(fā)建設(shè)。1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過設(shè)立海南省和建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議，海南成為我國經(jīng)濟體制改革和特區(qū)建設(shè)的又一偉大實踐。經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)引進了境外資金、先進技術(shù)以及管理經(jīng)驗，不僅促進了沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也加速了沿海地區(qū)發(fā)展格局形成。

1.2 開放沿海港口城市

1984年，中共中央、國務(wù)院決定開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海等14個沿海港口城市。1985年和1988年分別增加營口和威海作為沿海開放城市，并作出了多項重大政策安排，積極支持利用外資，引進先進技術(shù)，改造老企業(yè)。同時，對中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)給以優(yōu)惠待遇，逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展進料加工出口等等。開放沿海港口城市，依托港口的集疏功能，連通了國外市場，拓展了全球經(jīng)貿(mào)來往，奠定了海洋經(jīng)濟走出去的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.3 建設(shè)沿海國家新區(qū)

隨著改革開放不斷深入，1992年國務(wù)院批準設(shè)立浦東新區(qū)。到目前為止，沿海地區(qū)設(shè)立了國家級新區(qū)，包括上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、舟山群島新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、青島西海岸新區(qū)和大連金普新區(qū)。國家新區(qū)設(shè)立助推了沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局和海洋產(chǎn)業(yè)集聚，促進了海洋經(jīng)濟發(fā)展。

2 海洋戰(zhàn)略繪就了海洋經(jīng)濟發(fā)展藍圖

黨中央重視海洋工作，黨的十六大和十七大先后作出“實施海洋開發(fā)”和“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署。黨的十八大和十九大特別強調(diào)“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”和“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。黨中央重大海洋戰(zhàn)略構(gòu)建了我國海洋經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計和政策體系。

2.1 黨中央海洋重大戰(zhàn)略部署

2005年10月，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，在區(qū)域布局中部署要求：東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟水平，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。強調(diào)指出：開發(fā)和保護海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

2010年10月，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，在區(qū)域布局中部署要求：積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，發(fā)揮對全國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，在最高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新中走在全國前列。黨中央確立了“十二五”期間我國海洋發(fā)展的“百字方針”：堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強漁港建設(shè)，保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全，維護我國海洋權(quán)益。

2015年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，在區(qū)域布局中部署要求：支持東部地區(qū)率先發(fā)展，更好輻射帶動其他地區(qū)。黨中央對“十三五”海洋發(fā)展提出了“拓展藍色經(jīng)濟空間”的新要求，強調(diào)：堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。

2020年10月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》：鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。在“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”中強調(diào)：堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。

2.2 國家海洋發(fā)展政策安排

2003年5月，國務(wù)院印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》[1]（國發(fā)〔2003〕13號），首次確立了海洋經(jīng)濟發(fā)展目標：形成各具特色的海洋經(jīng)濟區(qū)域，海洋經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟新的增長點，逐步把我國建設(shè)成為海洋強國。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》[2]在 “合理開發(fā)利用海洋和氣候資源” （第二十六章）中作出部署：強化海洋意識，維護海洋權(quán)益，保護海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》[3]在 “推進海洋經(jīng)濟發(fā)展” （第十四章）中作出部署：優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強海洋綜合管理。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》[4]在“拓展藍色經(jīng)濟空間”（第四十一章）作出部署：堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國，并對“壯大海洋經(jīng)濟”“加強海洋資源環(huán)境保護”和“維護海洋權(quán)益”作出安排。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》[5]在“積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間”（第三十三章）中作出部署：堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏、協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權(quán)益保護，加快建設(shè)海洋強國，并對“建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”“打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境”和“深度參與全球海洋治理”作出安排。

3 海洋統(tǒng)計奠定了海洋經(jīng)濟核算基礎(chǔ)

統(tǒng)計工作是黨和政府進行宏觀管理和調(diào)控的基礎(chǔ)性工作，是人們認識經(jīng)濟和社會活動的重要工具，也是反映經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的重要手段。我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度不斷完善，海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息為中央部門決策、地方政府施政，以及引導(dǎo)社會預(yù)期發(fā)揮了重要作用。

3.1 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計體系

海洋統(tǒng)計指標體系建立。根據(jù)國務(wù)院賦予的“負責海洋統(tǒng)計工作”職責，原國家海洋局為加強涉海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，1990年編制完成了《全國海洋統(tǒng)計指標體系及指標解釋》。統(tǒng)計指標體系確定了指標定義，界定了統(tǒng)計指標范圍，初步確立了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的分類體系。納入統(tǒng)計指標體系的海洋產(chǎn)業(yè)活動包括海洋交通運輸、海洋水產(chǎn)、海洋鹽業(yè)、海洋礦產(chǎn)、濱海旅游、海洋能、海水利用和海洋藥物等幾大類。

海洋統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)機制建立。1991年11月，原國家海洋局、國家統(tǒng)計局和國家計委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展海洋統(tǒng)計工作的通知》，確立了海洋統(tǒng)計工作地位，成立了全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)。1995年1月，上述3個部門又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于沿海地方開展海洋統(tǒng)計工作的通知》，將沿海地方加入全國海洋統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)機制，形成了由各涉海部委的統(tǒng)計部門以及沿海省、區(qū)、市的海洋管理、統(tǒng)計、計劃等部門組成，中央與地方相結(jié)合的海洋統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)機制，為海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來源提供了保障，為海洋經(jīng)濟統(tǒng)計隊伍的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.2 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度標準

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度建立。1999年3月，國家統(tǒng)計局批準《海洋統(tǒng)計綜合報表制度》。2002年12月，國家統(tǒng)計局批準《海洋統(tǒng)計快報制度》。2004年2月，《2003年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》首次發(fā)布，向全社會發(fā)布海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋造船工業(yè)、海鹽和海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)共7大類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，以及海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計標準建立。1999年12月，我國海洋統(tǒng)計領(lǐng)域第一個行業(yè)標準《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼》（HY/T 052－1999）頒布施行，統(tǒng)一了海洋行業(yè)分類口徑，規(guī)范了海洋行業(yè)分類，標志著海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作走向標準化。依據(jù)標準，相應(yīng)調(diào)整了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計口徑。《中國海洋統(tǒng)計年鑒（2002）》中增加了海洋化工、海洋生物制藥和保健品、海洋電力和海水利用、海洋工程建筑、海洋信息服務(wù)和其他海洋產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，主要海洋產(chǎn)業(yè)從7大類增加到12大類。

海洋統(tǒng)計工作規(guī)范建立。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家統(tǒng)計局關(guān)于《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，2003年8月， 《海洋統(tǒng)計管理暫行辦法》印發(fā)。同年，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會同意印發(fā)《全國海洋統(tǒng)計工作考評辦法》，制定實施了《海洋統(tǒng)計資料匯審制度》《海洋統(tǒng)計分析制度》和《海洋統(tǒng)計資料審核辦法》等。

3.3 海洋經(jīng)濟核算

產(chǎn)業(yè)分類標準頒布實施。2006年12月，《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794－2006）正式頒布，明確了海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)概念，區(qū)分了海洋產(chǎn)業(yè)及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩個類別，構(gòu)建了海洋經(jīng)濟核心層、支持層和外圍層等3個層次。海洋產(chǎn)業(yè)包括了28個大類、107個中類和380個小類，構(gòu)建了較完整的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類體系。同年，編制發(fā)布了《沿海行政區(qū)域分類與代碼》（HY/T 094－2006）。期間， 《海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類》《海洋經(jīng)濟指標體系》《海洋高技術(shù)產(chǎn)品分類》《海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測和評估標準體系》等標準頒布實施。

海洋經(jīng)濟核算體系的創(chuàng)立。海洋經(jīng)濟核算體系框架依據(jù)《中國國民經(jīng)濟核算體系（2002）》，創(chuàng)建由海洋經(jīng)濟主體核算、基本核算和附屬核算構(gòu)成，構(gòu)建了海洋生產(chǎn)總值核算的方法和模型。海洋經(jīng)濟核算體系包括海洋經(jīng)濟生產(chǎn)核算、海洋投入產(chǎn)出核算、海洋固定資本核算、海洋對外貿(mào)易核算、海洋自然資源核算、海洋環(huán)境核算和涉海社會活動核算等。2005年8月，原國家海洋局、國家統(tǒng)計局印發(fā)《海洋經(jīng)濟核算體系實施方案》，在全國范圍內(nèi)開展海洋生產(chǎn)總值核算工作。

海洋生產(chǎn)總值核算全面展開。2006年，國家統(tǒng)計局批準實施了《海洋生產(chǎn)總值核算制度》，同時廢止《海洋統(tǒng)計快報制度》。2007年，全國和省級海洋生產(chǎn)總值核算工作全面實施，同時開展了全國海洋生產(chǎn)總值可比價核算和歷史數(shù)據(jù)核算等工作，實現(xiàn)了海洋生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的一致性和可比性。期間，依據(jù)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794－2006），調(diào)整了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計口徑和內(nèi)容，統(tǒng)計范圍擴展為海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)12大類。

3.4 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計拓展

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度進一步完善。 《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度》《海洋生產(chǎn)總值核算制度》（國統(tǒng)制〔2020〕49號）的修訂實施，提高了制度的可操作性。此外，國家標準《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》《海洋經(jīng)濟常用術(shù)語》，行業(yè)標準《海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》《海洋經(jīng)濟評估技術(shù)規(guī)程》《海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測指標體系》《沿海行政區(qū)域分類與代碼》《海洋經(jīng)濟調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)集質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程》《涉海單位識別技術(shù)規(guī)程》制修訂工作正在推進。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進一步夯實。2016年起，為進一步加強與國家統(tǒng)計局及涉海行業(yè)統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)共享力度，一是提高了數(shù)據(jù)共享頻率，與國家統(tǒng)計局、交通運輸部、三大石油公司等傳統(tǒng)合作部門的數(shù)據(jù)頻率，由年度、半年度提升至月度。二是增加了數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，與國家統(tǒng)計局共享獲取涉海國民經(jīng)濟行業(yè)基本單位名錄，以及月度海洋工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標20余項，與科技部共享獲取年度海洋科研機構(gòu)R&D指標。三是拓展了統(tǒng)計渠道，建立了與海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家開發(fā)銀行、可再生能源協(xié)會風能專業(yè)委員會、船舶工業(yè)協(xié)會的季月度數(shù)據(jù)共享機制。

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提升。2015年12月，國家發(fā)展和改革委員會、原國家海洋局聯(lián)合首次發(fā)布《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告（2015）》。2016年11月，首次發(fā)布《2016年中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》。2020年10月，首次發(fā)布國證藍色100指數(shù)。

4 海洋經(jīng)濟促進了沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

我國海洋經(jīng)濟發(fā)展成就斐然。特別是近10年來，科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換步伐持續(xù)加快，海洋經(jīng)濟已成為帶動東部地區(qū)率先發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、構(gòu)建開放型經(jīng)濟的有力支撐。

4.1 海洋經(jīng)濟綜合實力提升

海洋經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長。2010年以來，我國海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)揮“引擎”作用。初步核算，2019年全國海洋生產(chǎn)總值8.94萬億元[6]，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到9.1%，拉動國民經(jīng)濟增長0.6個百分點。海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重近10年連續(xù)保持在9%左右，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在16%左右（見圖1）。海洋經(jīng)濟對沿海地區(qū)加快動力轉(zhuǎn)換、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要的作用。

圖1 2010－2019年我國海洋生產(chǎn)總值情況

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2010年以來，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海洋第三產(chǎn)業(yè)比重上升較快。2019年海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.2%、35.8%和60.0%[6]，與2010年相比，海洋第一產(chǎn)業(yè)和海洋第二產(chǎn)業(yè)分別下降了0.6和14.5個百分點，海洋第三產(chǎn)業(yè)比重提高了15個百分點，海洋服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”功能更加突出。

區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年，我國北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值分別為26 360億元、26 570億元、36 486億元[6]，占全國海洋生產(chǎn)總值比重分別為29.5%、29.7%、40.8%。北部經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換加速推進，東部經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟一體化發(fā)展逐步優(yōu)化，南部經(jīng)濟圈海洋產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展步伐加快，輻射帶動作用持續(xù)增強。全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市及海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。

海洋經(jīng)濟對外開放步伐不斷加快。2019年，我國涉海產(chǎn)品進出口總額為637億美元，年均增速為9.2%。其中，出口為468億美元，年均增速為4.0%；進口為169億美元，年均增速為32.1%。我國與海上絲綢之路沿線國對外貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長。我國海運進出口總額為28 316億美元，年均增速為7.6%。

4.2 海洋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2019年，全國海水產(chǎn)品產(chǎn)量為3 282.5萬噸[7]，單位面積的海水養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量由2010年的7.1噸/公頃提升到2019年的10.4噸/公頃，養(yǎng)殖效率得到極大提升。海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，海洋捕養(yǎng)比從2010年的45∶55優(yōu)化到2019年的33∶67?！靶录夹g(shù)漁業(yè)”的發(fā)展推進了海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進程，海洋牧場、深遠海大型智能化養(yǎng)殖裝備等的發(fā)展，成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色高質(zhì)量發(fā)展的助推器。外向型漁業(yè)迅速發(fā)展，從2002年起，我國水產(chǎn)品出口首次躍居世界首位，約占世界水產(chǎn)品貿(mào)易總額的10%，特別是我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，水產(chǎn)品出口貿(mào)易進入了更快的發(fā)展階段。

船舶海工國際市場份額保持領(lǐng)先。2020年，我國海船造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以修正總噸計分別占世界總量的36.2%、43.9%和35.8%，均居世界首位。我國承接了全球最大的24 000TEU集裝箱船、17.4萬立方米液化天然氣（LNG）船、19萬噸雙燃料散貨船、9.3萬立方米全冷式超大型液化石油氣船（VLGC）等建造任務(wù)。10萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”、中深水半潛式鉆井平臺“深藍探索”號成功交付。“藍鯨2號”半潛式鉆井平臺圓滿完成南?？扇急嚥扇蝿?wù)。全球最大三文魚船型養(yǎng)殖網(wǎng)箱、全球首制舷側(cè)開孔式養(yǎng)殖工船、國內(nèi)首座智能化海珍品養(yǎng)殖網(wǎng)箱等交付使用，10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船開工建造。

海洋油氣業(yè)發(fā)展成效顯著。2010年以來，海洋油氣增加值呈先降后揚態(tài)勢，海洋原油產(chǎn)量占全國原油產(chǎn)量比重約為25%。2020年，渤海萊州灣北部地區(qū)發(fā)現(xiàn)大型油田墾利6-1油田，南海東部海域發(fā)現(xiàn)惠州26-6油氣田。2020年全國海洋原油產(chǎn)量5 164萬噸，同比增長5.1%，海洋天然氣產(chǎn)量186億立方米，同比增長14.5%。

海水淡化與綜合利用業(yè)穩(wěn)步上升。截至2019年底，全國建成海水淡化工程總規(guī)模達到157.4萬噸/日。沿?；痣姟⒑穗?、鋼鐵、石化等行業(yè)海水冷卻用水量穩(wěn)步增長。截至2019年底，年利用海水作為冷卻水量為1 486.1億噸。我國海水利用技術(shù)不斷實現(xiàn)新突破，推動海水淡化與綜合利用業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。我國已掌握反滲透和低溫多效海水淡化技術(shù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的萬噸級海水淡化技術(shù)，部分技術(shù)達到或接近國際先進水平。

海上風電場建設(shè)高速增長。截至2020年底，全國海上風電累計并網(wǎng)裝機899萬千瓦，占全球25.7%，居世界第二。截至2019年底，我國海上風電累計裝機容量達到703萬千瓦，增長態(tài)勢明顯。從海上風電新增吊裝裝機容量來看，2019年新增裝機588臺，新增裝機容量達到249萬千瓦。截至2019年底，江蘇省海上風電累計裝機容量突破472.5萬千瓦，占全部海上風電累計裝機容量的67%。海洋風電技術(shù)不斷進步，6MW以上累計吊裝裝機容量占比由2016年的1.8%提升到2019年的6%。

海洋藥物和生物制品業(yè)進入快速成長期。2010年，海洋藥物和生物制品業(yè)增加值為83.8億元，2019年達到415.2億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國海洋生物企業(yè)生產(chǎn)的海洋藥物和生物制品超過400種。

海洋交通運輸業(yè)進入新常態(tài)。近年來，我國大力推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，港口集疏運體系持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，集裝箱海鐵聯(lián)運規(guī)模顯著增長，占沿海集裝箱吞吐量的比重由2015年的0.4%上升到2019年的2.7%。港口一體化持續(xù)推進，我國沿海地區(qū)的港口資源整合實現(xiàn)階段性目標，基本形成“一省一港”的格局。

海洋旅游業(yè)增加值比重逐年增加。從2010年的13%提高到2019年的21%。海洋旅游吸引力不減，發(fā)展趨勢向好，近年來人民群眾對美好生活需求意愿的提升，帶動海洋旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。郵輪產(chǎn)業(yè)已成為一種新興的海洋旅游業(yè)態(tài)，我國郵輪產(chǎn)業(yè)自2017年以來已逐漸由“高速發(fā)展”向“平穩(wěn)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，郵輪旅游市場逐漸由成長期向成熟期轉(zhuǎn)變。

5 新發(fā)展理念助力構(gòu)建海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局

實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要以習近平海洋強國重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)海洋強國為目標，以落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，準確把握沿海地區(qū)在服務(wù)、融入雙循環(huán)格局中的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力打造海洋特色城市，發(fā)揮沿海城市的集聚功能，加快形成灣區(qū)協(xié)同發(fā)展圈，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力打造可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

5.1 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造海洋特色城市

城市既給人們提供了生活和生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，也奠定了集聚資源和拓展市場的基礎(chǔ)。新中國成立以來，特別是改革開放后，我國沿海城市基于自身的區(qū)位優(yōu)勢，利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，壯大了城市規(guī)模。進入新時代，創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展推進沿海特色海洋城市發(fā)展，發(fā)揮沿海城市的集聚功能和輻射帶動作用。在北方的黃海、渤海沿岸，著力推進遼寧、河北、天津和山東三省一市（直轄市）的沿海城市建設(shè)，輻射帶動向海、向陸雙向發(fā)展。在東部地區(qū)，發(fā)揮沿海城市“聯(lián)通世界”的向海區(qū)位特點和外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，重點推進江蘇、上海、浙江和福建三省一市（直轄市）的沿海特色城市建設(shè)，做強做大全球最具影響力的長三角地區(qū)全球中心城市群；在南部地區(qū)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的示范作用，打造廣東、廣西和海南兩省一區(qū)（自治區(qū)）為主體的我國南方沿海城市群，引領(lǐng)我國向海經(jīng)濟發(fā)展先行先試。

5.2 突出功能定位，打造沿海灣區(qū)經(jīng)濟圈

在沿海地區(qū)打造形成“四大灣區(qū)”經(jīng)濟圈，助力我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。世界著名大灣區(qū)經(jīng)濟圈最突出的特點是促進了濱海產(chǎn)業(yè)合理分工和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學布局。在沿海地區(qū)構(gòu)建灣區(qū)經(jīng)濟圈，有利于破解區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復(fù)建設(shè)困局，避免惡性競爭，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。打造環(huán)渤海經(jīng)濟圈，統(tǒng)籌環(huán)渤?！叭∫皇小碑a(chǎn)業(yè)布局，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；打造滬、杭大灣區(qū)經(jīng)濟圈，形成我國東部地區(qū)向海發(fā)展的“雁型陣列”，助力長三角一體化發(fā)展；依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動南部沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；打造北部灣經(jīng)濟圈，對接國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，共建西部陸海新通道。

5.3 服務(wù)國家戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)高地

高端裝備制造業(yè)是強國之基，海洋高端裝備是國家重器，要扶持海洋高端裝備制造業(yè)做強做大，建設(shè)世界一流的海洋裝備技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，打造世界一流的海洋高端裝備制造基地，形成國際競爭力，拓展國際市場。濱海重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持走高端化、規(guī)?；?、集約化道路，形成現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新引領(lǐng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育海洋新產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

5.4 堅持陸海統(tǒng)籌，保護利用海洋發(fā)展空間

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。海岸帶陸地空間區(qū)位優(yōu)勢獨特、資源寶貴。潮間帶是海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的空間載體。潮間帶空間是稀缺資源，潮下帶是可拓展的戰(zhàn)略空間。建立高層次的中央與地方政府、行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌謀劃海岸帶地區(qū)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決沿海發(fā)展重大問題。制定施行海岸帶管理法律法規(guī)，保護海灣、河口三角洲、灘涂濕地，強化海上風電、濱海核電發(fā)展科學論證和合理布局。力推沿海重化工產(chǎn)業(yè)集中布放和集中管理，保障沿海地區(qū)生活、生態(tài)和生產(chǎn)安全。

6 結(jié) 語

我國海洋經(jīng)濟發(fā)展起步于改革開放之前，全面快速發(fā)展于改革開放之后。當前，貫徹新發(fā)展理念，搭建新發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，夯實海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，是新時代海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和時代要求。