盧秉旭

(吉林師范大學(xué)體育學(xué)院 吉林四平 136000)

2014年，城市體育服務(wù)綜合體理念提出，在社會(huì)形成積極影響，在2016 年頒布的相關(guān)體育政策中再次強(qiáng)調(diào)了該綜合體，并將其定義為將體育設(shè)施建設(shè)和休閑娛樂、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為全民健身打造配套體育設(shè)施條件，從而形成高質(zhì)量的體育服務(wù)。體育服務(wù)綜合體主要以體育設(shè)施為基礎(chǔ)平臺(tái)，具有較強(qiáng)的綜合性，與我國(guó)提出的全民健身理念相呼應(yīng)。在物質(zhì)水平不斷提升的當(dāng)下，開發(fā)和建立城市體育服務(wù)綜合體十分必要。

1 城市體育服務(wù)綜合體開發(fā)現(xiàn)狀

1.1 欠缺前期科學(xué)規(guī)劃

在開發(fā)城市體育服務(wù)綜合體的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮服務(wù)綜合體的長(zhǎng)期發(fā)展，這就需要展開科學(xué)合理的前期規(guī)劃。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市體育服務(wù)綜合體開發(fā)現(xiàn)狀來看，缺乏前期科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展較為困難［1］。比如：有些服務(wù)綜合體只關(guān)注到了賽事所需，對(duì)比賽結(jié)束后的發(fā)展運(yùn)作欠缺考慮；有些服務(wù)綜合體非常重視地標(biāo)性建設(shè)，忽視了內(nèi)部空間利用率，往往無法為賽事提供有利的條件，這主要是因?yàn)楹笃谶\(yùn)營(yíng)小組沒有參與到前期的規(guī)劃中。與國(guó)外體育服務(wù)綜合體相比，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)服務(wù)綜合體會(huì)通過內(nèi)部空間改造來達(dá)到提高利用率的目的；還有一些服務(wù)綜合體為了滿足賽事所需，盲目地進(jìn)行前期規(guī)劃，追求短期經(jīng)濟(jì)效益，賽事結(jié)束后服務(wù)綜合體運(yùn)營(yíng)十分困難?？梢钥闯觯绻麤]有科學(xué)合理的前期規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)影響城市體育服務(wù)綜合體后續(xù)發(fā)展。

1.2 設(shè)施利用率較低

健身活動(dòng)通常建立在體育設(shè)施充足的前提下，體育服務(wù)綜合體的開發(fā)目的在于為居民健身活動(dòng)創(chuàng)造條件。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來看，體育設(shè)施浪費(fèi)或閑置現(xiàn)象較為普遍。從整體上看，國(guó)內(nèi)的體育服務(wù)綜合體所接待的健身群體數(shù)量較少，這是導(dǎo)致體育設(shè)施得不到充分利用的主要原因。一方面，社會(huì)群眾的健身意識(shí)沒有得到激發(fā)，認(rèn)為體育活動(dòng)的意義不大。另一方面，人們生活節(jié)奏越來越快，沒有時(shí)間和精力進(jìn)行體育活動(dòng)。這就使體育設(shè)施長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，無法充分發(fā)揮服體育服務(wù)綜合體作用，也導(dǎo)致全面健身理念在社會(huì)中沒有充分發(fā)揮作用。

1.3 相關(guān)政策不健全

政策不健全也是制約城市體育服務(wù)綜合體開發(fā)的一大因素。在體育綜合體建立的過程中，運(yùn)營(yíng)方是主要管理者，但由于缺乏健全機(jī)制，運(yùn)營(yíng)方行為得不到約束，缺乏專業(yè)的管理思想理念及方法，最終導(dǎo)致資源大幅浪費(fèi)，不僅沒有切實(shí)履行自身職責(zé)，而且使得已經(jīng)建立起的體育服務(wù)綜合體社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益均得不到體現(xiàn)［2］。另外，與城市體育服務(wù)綜合體相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等優(yōu)惠政策實(shí)施范疇有限，一般只在服務(wù)綜合體系統(tǒng)內(nèi)部得以體現(xiàn)。在此情況下，容易引發(fā)不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而由社會(huì)力量形成的綜合服務(wù)體的競(jìng)爭(zhēng)力卻較為缺乏，導(dǎo)致整體市場(chǎng)得不到均衡發(fā)展。

2 城市體育服務(wù)綜合體的開發(fā)原則及方向

2.1 開發(fā)原則

2.1.1 實(shí)用性原則

對(duì)于城市體育服務(wù)綜合管而言，無論面積大小還是功能是否豐富，只有確保綜合體的實(shí)用性，才能為社會(huì)群眾帶來良好的體驗(yàn)感。因此，實(shí)用性是服務(wù)綜合體應(yīng)遵循的首要原則。從實(shí)際角度來看，服務(wù)綜合體開發(fā)可以為城市居民帶來良好的健身環(huán)境。但如果綜合體脫離實(shí)際需求，便無法發(fā)揮本身功能。因此，在開發(fā)的過程中必須關(guān)注功能、空間等是否符合實(shí)際所需。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)性原則

如果服務(wù)綜合體的面積較大，內(nèi)部需要配置的體育設(shè)施類型和數(shù)量則會(huì)較多。為了能夠在一定程度上減少成本投入，避免不必要的資源浪費(fèi)，應(yīng)秉承經(jīng)濟(jì)性原則，將有限資源利益發(fā)揮至最大化［3］。

2.1.3 以人為本原則

服務(wù)綜合體的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)群眾，內(nèi)部環(huán)境會(huì)直接影響群眾健身體驗(yàn)。因此，在開發(fā)時(shí)應(yīng)站在社會(huì)群眾的角度考慮問題，把以人為本原則貫徹到開發(fā)前、中、后全過程。

2.2 開發(fā)方向

2.2.1 拓寬經(jīng)濟(jì)收入來源

服務(wù)綜合體最明顯的特征便是綜合性，但由于一系列因素的影響使其資金收入來源比較單一，基于此，在開發(fā)時(shí)有必要對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行挖掘，這是拓寬資金來源的有效手段。在此基礎(chǔ)上，不僅可以滿足更多社會(huì)群眾的體育活動(dòng)需求，還可以提高服務(wù)及運(yùn)作能力。在具體的操作中可以借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)［4］，如美國(guó)在構(gòu)建體育服務(wù)綜合體時(shí)，會(huì)全方位挖掘廣告牌、冠名權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資產(chǎn)?，F(xiàn)如今，美國(guó)的部分體育服務(wù)綜合體每年僅冠名費(fèi)收入就高達(dá)幾百萬美元。我國(guó)服務(wù)綜合體的開發(fā)可以借鑒此經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和提高無形資產(chǎn)挖掘意識(shí)，為服務(wù)綜合體的開發(fā)和后期運(yùn)作提供足夠的儲(chǔ)備資金。

2.2.2 重視和強(qiáng)化前期規(guī)劃工作，提高規(guī)劃工作科學(xué)性

我國(guó)體育服務(wù)綜合體的開發(fā)還處于初級(jí)階段，在前期規(guī)劃上還存在諸多不足。為了使服務(wù)綜合體得到充分利用，可以在除服務(wù)綜合體外的區(qū)域規(guī)劃休閑娛樂、商業(yè)、住宅等區(qū)域，如此一來便可以在很大程度上提高服務(wù)綜合體的知名度，還可以為群眾打造一條龍服務(wù)體驗(yàn)，豐富綜合體功能。

2.2.3 充分發(fā)揮政府部門作用，為服務(wù)綜合體的持續(xù)運(yùn)作提供有力保障

政府部門可以針對(duì)服務(wù)綜合體發(fā)展、管理體制實(shí)施立法。通過補(bǔ)貼的形式為服務(wù)綜合體發(fā)展提供足夠的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在稅收方面也可適當(dāng)予以減免，當(dāng)服務(wù)綜合體有大筆費(fèi)用支出時(shí)，可以實(shí)施有效的優(yōu)惠或補(bǔ)貼，在根源上降低綜合體的運(yùn)行成本。

3 城市體育服務(wù)綜合體的有效開發(fā)路徑

3.1 利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展功能

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的積極影響早已家喻戶曉，把互聯(lián)網(wǎng)和體育服務(wù)綜合體相結(jié)合是綜合體實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的必要趨勢(shì)。二者的相互結(jié)合可以提高體育設(shè)施利用效率，為服務(wù)綜合體帶來附加價(jià)值。現(xiàn)階段，我國(guó)體育服務(wù)綜合體已經(jīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建生態(tài)鏈，這是在傳統(tǒng)體育場(chǎng)館基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新的［5］。從近些年體育市場(chǎng)的發(fā)展情況來看，雖然體育消費(fèi)水平在逐漸上升，但消費(fèi)水平整體較低，存在體育設(shè)施功能不齊全等問題，而互聯(lián)網(wǎng)的融入在一定程度上可優(yōu)化這些問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+體育”環(huán)境下，原本的體育消費(fèi)市場(chǎng)得到了有效擴(kuò)充，無論服務(wù)、科技，還是教育培訓(xùn)、醫(yī)療水平都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這也意味著國(guó)內(nèi)體育市場(chǎng)已經(jīng)迎來了全新的發(fā)展機(jī)會(huì)，為體育服務(wù)綜合體的開發(fā)提供了有利條件。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，不僅可以實(shí)現(xiàn)智能綜合體構(gòu)建，對(duì)群眾的體育運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)加以記錄、儲(chǔ)存，還可以結(jié)合各群眾年齡、日常愛好、平時(shí)鍛煉情況等制定適合的體育服務(wù)產(chǎn)品。在得到互聯(lián)網(wǎng)的支撐后，在擴(kuò)展功能的同時(shí)，也為城市體育服務(wù)綜合體的開發(fā)提供了全新的道路［6］。

3.2 全面提高服務(wù)質(zhì)量水平

社會(huì)群眾的認(rèn)可是推動(dòng)服務(wù)綜合體不斷向前發(fā)展的動(dòng)力，所以必須提高服務(wù)質(zhì)量及水平，在穩(wěn)定老消費(fèi)者的同時(shí)，吸引更多新消費(fèi)者。首先，需要在服務(wù)綜合體內(nèi)營(yíng)造適宜的體育活動(dòng)氛圍。比如，可以通過組織進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等體育活動(dòng)，讓更多人認(rèn)識(shí)和了解全民健身，并向其傳授體育運(yùn)動(dòng)技能。其次，可以為消費(fèi)者制定優(yōu)惠政策，吸引更多消費(fèi)者前往。比如，發(fā)放優(yōu)惠券或健身券，促進(jìn)消費(fèi)者到相關(guān)地點(diǎn)觀看比賽或參與運(yùn)動(dòng)。結(jié)合消費(fèi)者的個(gè)性化差異制定和推薦信貸體育產(chǎn)品，在該過程中，政府部門也需參與在內(nèi)。對(duì)體育服務(wù)綜合體所研發(fā)的信貸體育產(chǎn)品應(yīng)持支持態(tài)度。比如，在與銀行合作之后，可以發(fā)行對(duì)應(yīng)的體育服務(wù)銀行卡，消費(fèi)者可以向卡內(nèi)充值，充值費(fèi)用多少不做硬性要求，消費(fèi)者可根據(jù)自己的體育運(yùn)動(dòng)需求、經(jīng)濟(jì)情況自由充值，在之后的體育鍛煉中均可以使用該卡消費(fèi)［7］。如此一來，不僅可以提高體育服務(wù)綜合體的消費(fèi)便利，還可以在某種程度上避免隱性費(fèi)用支出。

3.3 出臺(tái)健全政策

由于體育服務(wù)綜合體具有投入大、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、資源消耗量大等特征，要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，政府除了要在稅收方面予以優(yōu)惠外，還需在土地、能源方面制定優(yōu)惠政策。在土地優(yōu)惠政策方面，只要服務(wù)綜合體屬于公益類項(xiàng)目，便可以辦理相關(guān)用地手續(xù)，降低服務(wù)綜合體開發(fā)時(shí)的土地成本［8］，激發(fā)開發(fā)方的積極性。在能源優(yōu)惠政策方面，主要是加強(qiáng)電、水、天然氣能源的優(yōu)惠力度。由于服務(wù)綜合體每天的費(fèi)用支出較高，在土地、能源及稅收等方面予以優(yōu)惠能夠有效減輕成本支出壓力，為服務(wù)綜合體后續(xù)運(yùn)營(yíng)提供有力保障。

4 結(jié)語

綜上所述，在城市體育服務(wù)綜合體開發(fā)過程中，存在欠缺前期科學(xué)規(guī)劃、設(shè)施利用率較低、相關(guān)政策不健全等問題。綜合體的開發(fā)需遵循實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、以人為本等原則，可以通過拓寬經(jīng)濟(jì)收入來源、強(qiáng)化前期規(guī)劃工作、發(fā)揮政府部門作用來解決現(xiàn)存問題。同時(shí)，在實(shí)際的開發(fā)過程中，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量水平，出臺(tái)健全的相關(guān)政策為服務(wù)綜合體的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，全方位推行全民健身。