徐春光 淄博市人民檢察院

引言

在新的發(fā)展形勢下，事業(yè)單位要想實現(xiàn)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須認(rèn)識到會計管理的重要意義，通過各種優(yōu)化措施，做好財務(wù)管理中的會計管理工作，從而對會計風(fēng)險起到有效的防范作用。為履行正常的工作職責(zé)，事業(yè)單位通常會開展各種形式的活動，因此就會在一定程度上產(chǎn)生一些會計風(fēng)險的隱患，為了盡量避免可能引發(fā)的財務(wù)損失，單位需要具備過硬的風(fēng)險防控能力，有效地化解在財務(wù)管理中遇到的風(fēng)險問題，并針對存在的風(fēng)險進(jìn)一步加強研究，從而提升會計管理的整體質(zhì)量與水平。

一、強化事業(yè)單位會計風(fēng)險防控的必要性

（一）有利于提升事業(yè)單位會計信息質(zhì)量水平

會計信息在事業(yè)單位中具有重要的作用，要想在一定程度上預(yù)防可能發(fā)生的潛在會計風(fēng)險，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，就必須要提高會計信息的質(zhì)量，使新會計信息準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位內(nèi)部的各類活動情況，從而使事業(yè)單位的財務(wù)報表具備更強的真實性與精確性。從我國目前的事業(yè)單位會計管理水平來看，會計信息質(zhì)量管理還需要進(jìn)行大幅度的提升，才能有效避免會計信息失真的情況，從而減少財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。通過加強事業(yè)單位的風(fēng)險防控建設(shè)，提升會計從業(yè)人員的素質(zhì)，完善相關(guān)的會計內(nèi)控機制，可以使會計信息的質(zhì)量水平得到提高，從而大大提高事業(yè)單位的工作效率。在此基礎(chǔ)上，對財務(wù)進(jìn)行必要的監(jiān)督工作才能實現(xiàn)，從而使事業(yè)單位有效地抵御各類風(fēng)險的發(fā)生。

（二）有利于保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性與完整性

由于事業(yè)單位的資產(chǎn)歸國家所有，所以必須從事業(yè)單位的各個環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)的安全性與完整性。事業(yè)單位能夠通過各種合法的方式取得資產(chǎn)，也可以對國有資產(chǎn)依法進(jìn)行使用，由于資產(chǎn)的獲得具有一定的復(fù)雜性，這就會在一定程度上增加資產(chǎn)管理的難度。針對這一情況，對國有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)加管理，將會減少國有資產(chǎn)流失的發(fā)生，也能有效地促進(jìn)國有資產(chǎn)的安全與完整，從而使事業(yè)單位能夠朝著可持續(xù)發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。

（三）有利于提高國有資產(chǎn)的管理水平與管理效率

在新的發(fā)展形勢下，如何健全和優(yōu)化現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式，從更大程度上提升國有資產(chǎn)管理水平與使用效率，是事業(yè)單位面臨的一項重要課題。從目前事業(yè)單位的實際情況來看，普遍存在資產(chǎn)管理制度不夠健全，管控執(zhí)行不夠嚴(yán)格，資產(chǎn)利用率不高的情況，這就造成國有資產(chǎn)不必要的流失，出現(xiàn)不必要的浪費，從而加大會計風(fēng)險的發(fā)生。在時代發(fā)展的新時期，事業(yè)單位必須要加強資產(chǎn)風(fēng)險管理，提升風(fēng)險防范的水平，在具體資產(chǎn)的購置與使用環(huán)節(jié)，要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管控和責(zé)任監(jiān)督；對于閑置的資產(chǎn)，需要結(jié)合實際情況進(jìn)行具體的分析，做好閑置資產(chǎn)的管理和利用，從而提高國有資產(chǎn)的使用效率。

二、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式

（一）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

由于長時間以來，事業(yè)單位在制訂內(nèi)部控制制度的時候，往往只流于表面形式，實際上缺乏系統(tǒng)的管理，這就會導(dǎo)致內(nèi)部管理的工作難以有序地進(jìn)行。內(nèi)部控制的執(zhí)行缺乏科學(xué)有效的規(guī)范。對于事業(yè)單位的管理人員與基層的財務(wù)工作人員來講，由于在具體的工作過程中，缺乏工作積極性與主觀能動性，從而使內(nèi)控制度出現(xiàn)形同虛設(shè)的局面。如在事業(yè)單位內(nèi)部管理中，由于對具體的資產(chǎn)、財務(wù)管理崗位的分工沒有明確的制度安排，從而出現(xiàn)一人多職的現(xiàn)象，這就會使別有用心之人造成一定程度的資產(chǎn)流失。此外，由于財務(wù)報銷制度不夠完善，這也會使財務(wù)人員在報銷的具體過程中出現(xiàn)一些失誤，從而給事業(yè)單位帶來一定的經(jīng)濟損失。

（二）缺乏強烈的風(fēng)險防范意識

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，在實際的工作過程中，缺少會計風(fēng)險意識，更加重視企業(yè)最終的經(jīng)濟效益，缺乏對會計風(fēng)險的防范與監(jiān)督。事業(yè)單位的管理者，在會計風(fēng)險方面了解不足，缺乏對會計防范的重視程度，沒有從自身做起，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度進(jìn)行會計管理，也沒有履行相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)。對事業(yè)單位的會計人員來講，由于領(lǐng)導(dǎo)層對于會計的重視程度不夠，這就會使會計人員缺乏工作的積極性，很容易在具體工作的過程中造成會計風(fēng)險。由于事業(yè)單位具有較強的社會服務(wù)性，一般情況下，都沿用傳統(tǒng)的預(yù)算方式對資金進(jìn)行使用，這就會導(dǎo)致在資金問題上缺乏控制，從而在財務(wù)管理中出現(xiàn)不可避免的風(fēng)險。

（三）缺乏科學(xué)的風(fēng)險防范依據(jù)

事業(yè)單位的會計風(fēng)險，主要是指會計人員在進(jìn)行具體工作的過程中，由于造成會計信息的誤報以及漏報等問題，從而使最終形成的財務(wù)報告缺乏真實性，難以在財務(wù)管理中起到參考作用，為財務(wù)管理帶來風(fēng)險問題。從會計工作本身來講，由于自身具有主觀性以及不確定性，在這種情況下，財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)中都有可能發(fā)生會計風(fēng)險。而從目前情況來看，在具體的風(fēng)險防范上，依舊缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，事業(yè)單位在風(fēng)險防控的具體過程中，往往通過個人的主觀判斷，根據(jù)多年的經(jīng)驗，直接進(jìn)行會計的風(fēng)險防范工作，這就會在事業(yè)單位內(nèi)部形成潛在風(fēng)險。舉個例子，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行購置之前，不能針對具體的問題進(jìn)行深入的分析，在項目的決策問題上，又缺乏相關(guān)的依據(jù)進(jìn)行參考，這就會在數(shù)據(jù)整合方面缺乏準(zhǔn)確性，從而出現(xiàn)決策失誤的現(xiàn)象，或者是重復(fù)購置問題的發(fā)生，給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟損失。此外，由于市場環(huán)境日趨激烈，對于眾多事業(yè)單位而言，也會通過一些投資方式來增加單位內(nèi)部的財政收入，這種方式的最初目的，是為了提高資金的使用率，為單位帶來一定的收入，但是由于事業(yè)單位本身就具有局限性，不能對資金后期的收益狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)判，在財務(wù)數(shù)據(jù)的分析方面，也缺乏科學(xué)合理的分析方式，這就會為事業(yè)單位的財務(wù)情況帶來巨大的風(fēng)險，出現(xiàn)盲目投資的狀況，從而造成資金浪費的現(xiàn)象。

（四）會計人員的專業(yè)水平需要提高

隨著社會的不斷進(jìn)步與經(jīng)濟的快速發(fā)展，對會計從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越高，但從目前的事業(yè)單位會計人員的總體情況來看，還達(dá)不到較高的財務(wù)水準(zhǔn)。首先，原因之一在于事業(yè)單位的人員編制特點，就是相關(guān)的財務(wù)工作人員并不是會計專業(yè)出身，而是中途轉(zhuǎn)行從事會計工作的，這就可能導(dǎo)致事業(yè)單位會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不能滿足現(xiàn)行財務(wù)管理的要求。其次，部分事業(yè)單位財務(wù)管理人員依舊沿用傳統(tǒng)的會計制度，管理模式仍以記賬、管錢為主要工作任務(wù)，而沒有及時轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源的有效配置和利用為主，與現(xiàn)行財務(wù)管理的工作要求嚴(yán)重不符，這就會為財務(wù)管理帶來相關(guān)的會計風(fēng)險。最后，部分事業(yè)單位的會計從業(yè)人員，因為自身思想道德素養(yǎng)不高，缺乏較強的責(zé)任意識，再加上單位內(nèi)部的具體管理機制不健全，這就會使會計人員的工作積極性大打折扣，從而形成懶散的工作狀態(tài)，不能適應(yīng)事業(yè)單位的具體發(fā)展，在對于會計信息化建設(shè)的學(xué)習(xí)中，也缺乏一定的主觀能動性。以上種種情形，都會使得事業(yè)單位會計人員缺乏對會計風(fēng)險的防范意識與能力。因此，在具體的財務(wù)管理工作中，事業(yè)單位會計人員只有樹立終身學(xué)習(xí)的意識，加深對會計風(fēng)險的認(rèn)識程度，通過各種培訓(xùn)方式，努力提升自身的專業(yè)水平，才能有效地促進(jìn)會計工作的開展，為事業(yè)單位帶來更大的經(jīng)濟效益。

三、提升事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制的具體建議

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)控制機制

要想促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理的健康發(fā)展，就必須要通過科學(xué)合理的內(nèi)控機制，對單位內(nèi)部存在的會計風(fēng)險進(jìn)行有效的防范。實現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，通過全體人員的積極配合與共同參與，能夠?qū)挝桓黜椊?jīng)濟業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險進(jìn)行梳理并提前做好應(yīng)對措施。同時也能對全體員工的經(jīng)濟行為進(jìn)行有效的約束，從而實現(xiàn)內(nèi)部控制的具體目標(biāo)，提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。在具體的內(nèi)部控制建設(shè)過程中，首先應(yīng)該明確各個部門之間的責(zé)任問題，然后加強各個部門之間的管理與溝通，通過這種方式，才能使相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。對于事業(yè)單位的會計工作人員，在對會計風(fēng)險進(jìn)行具體管理的過程中，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度進(jìn)行管理，從而防止各種風(fēng)險漏洞的產(chǎn)生。除了根據(jù)當(dāng)前財務(wù)會計相關(guān)制度，對風(fēng)險問題進(jìn)行查詢補漏之外，還應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)今時代的變化，了解國家相關(guān)法律法規(guī)的變化情況，及時地對當(dāng)前的財務(wù)管理制度進(jìn)行完善，從而對會計風(fēng)險進(jìn)行更好的管控。此外，由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在這種情況下，事業(yè)單位必須充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，加強對會計風(fēng)險的管理，同時，也要對信息環(huán)境下可能發(fā)生的會計風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)的防范。比如，在利用計算機系統(tǒng)對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入時，有可能發(fā)生一些錯誤的操作，從而導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生導(dǎo)致會計信息失真的風(fēng)險。針對這一問題，必須要對相應(yīng)的財務(wù)會計人員加強技術(shù)的培訓(xùn)工作，對此類的細(xì)節(jié)問題，進(jìn)行更加嚴(yán)格的管控，從而避免不必要的會計風(fēng)險的發(fā)生。

（二）加強事業(yè)單位內(nèi)部的會計風(fēng)險意識

會計風(fēng)險存在于財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)之中，作為事業(yè)單位來講，強化會計風(fēng)險意識，提高對會計風(fēng)險防范的認(rèn)識能力，樹立相應(yīng)的防范理念。在具體的操作過程中，對于事業(yè)單位的管理人員來講，首先，應(yīng)該起到良好的帶頭作用，從自身做起，重視會計風(fēng)險防范的重要作用。其次，作為事業(yè)單位的具體財務(wù)人員以及其他部門的工作人員，也要具備較強的風(fēng)險防范意識，意識到會計風(fēng)險防范對于事業(yè)單位的意義，在處理具體的風(fēng)險問題時，必須要求財務(wù)人員深入的了解具體存在的風(fēng)險，提升財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，并有效地發(fā)現(xiàn)潛在的會計風(fēng)險。對于事業(yè)單位而言，要把會計風(fēng)險防范意識傳達(dá)到具體的各個部門，加強各部門之間的聯(lián)系，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，從而對實際的會計風(fēng)險進(jìn)行有效的防控。

（三）制定合理有效的會計風(fēng)險防范策略

事業(yè)單位要想盡量避免會計風(fēng)險的發(fā)生，就需要針對可能出現(xiàn)的具體風(fēng)險，制定合理有效的防范措施。在具體的制定過程中，必須要結(jié)合大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析，才能使風(fēng)險防范措施更加具有科學(xué)性。會計人員的主觀意識或者是以前積累的會計經(jīng)驗，可以幫助單位防范部分會計風(fēng)險，但不能依賴于此，一旦依靠這種方式，就會在一定程度上使防范措施偏離具體的會計風(fēng)險，從而無法到應(yīng)有的防范作用。作為事業(yè)單位，如果有條件的話，也可以聘請專業(yè)的風(fēng)險防控人士，對當(dāng)前的信息以及數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析，從而制定出更加合理的防控措施。此外，事業(yè)單位必須結(jié)合實際的發(fā)展情況，建立健全一套適合自己的會計風(fēng)險預(yù)判標(biāo)準(zhǔn)，在具體的工作過程中，不斷總結(jié)風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對各種會計風(fēng)險進(jìn)行全方位的分析。作為事業(yè)單位的相關(guān)管理人員，要提高會計人員的風(fēng)險防范能力，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險，開展具體的評估工作，以實際行動減少事業(yè)單位會計風(fēng)險的發(fā)生。除此之外，不僅要做好事業(yè)單位的會計風(fēng)險防范措施，還必須要結(jié)合科學(xué)的管理模式，完善單位的會計監(jiān)督機制，通過在單位內(nèi)部與外部實施合理的監(jiān)督措施，從而形成嚴(yán)格的監(jiān)督體系，使監(jiān)管機制能夠發(fā)揮特有的優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)單位會計部門的健康發(fā)展。在日常監(jiān)督管理中，必須要設(shè)立專門的監(jiān)督人員，對具體的賬務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的處理，加強內(nèi)部的審計工作，自覺接受相關(guān)部門的檢查，從而達(dá)到收支透明的目的。

（四）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)與防范風(fēng)險的能力

在新的時代背景下，只有提高事業(yè)單位會計人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，才能在會計風(fēng)險的識別與風(fēng)險的把控環(huán)節(jié)中，起到一定的積極作用。針對這一問題，作為事業(yè)單位管理人員，必須要提高人才的重視程度，加大對會計人員的培養(yǎng)，定期對會計人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，從而增強財務(wù)人員防范風(fēng)險的能力。首先，在會計人員的具體培養(yǎng)過程中，應(yīng)該著重提高會計人員的思想道德品質(zhì)與文化修養(yǎng)，使其樹立正確的會計觀念，增強法治意識，遵守相關(guān)的職業(yè)道德，提高相關(guān)法律知識的專業(yè)水平。其次，會計人員要緊跟時代發(fā)展的潮流，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷學(xué)習(xí)財務(wù)專業(yè)知識，從而提升自身的專業(yè)水平，在會計風(fēng)險的防范方面，具備更強的敏銳性。再次，作為事業(yè)單位的會計從業(yè)人員，必須要利用好信息技術(shù)，在掌握相關(guān)財務(wù)知識的基礎(chǔ)上，努力提高自身的信息技術(shù)水平，使用先進(jìn)的信息技術(shù)處理相關(guān)的會計工作，使自己逐漸成為財務(wù)管理中的復(fù)合型人才。作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層人員，也應(yīng)該從自身做起，提高會計風(fēng)險防范的意識，通過采取積極有效的措施，支持財務(wù)部門的具體工作，積極鼓勵會計從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)，有條件的話，可以聘請專業(yè)的風(fēng)險管理人員，來對本單位的會計人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而進(jìn)一步增強會計人員的專業(yè)水平與實踐能力。最后，也要做好相應(yīng)的職稱評定工作，制定相關(guān)的獎勵機制，提高會計人員的工作積極性與主觀能動性，從而確保會計人員的綜合素質(zhì)能夠得到進(jìn)一步的提升。

結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，會計風(fēng)險管理對于事業(yè)單位的影響越來越大，所以必須要做好會計風(fēng)險的防范與控制工作，對具體的會計風(fēng)險要提前做好預(yù)判，盡早地發(fā)現(xiàn)會計風(fēng)險，估計會計風(fēng)險可能造成的影響，并提前做好應(yīng)對方案。在會計風(fēng)險管理過程中，單位的各個部門要緊密聯(lián)系起來，配合好財務(wù)部門及時識別、化解相應(yīng)的風(fēng)險，落實好單位制定的風(fēng)險防控措施，從而提升事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的綜合水平，確保事業(yè)單位能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。