羅志富

四川大學(xué)錦城學(xué)院，四川成都 611731

引言

當(dāng)前，人們對(duì)休閑旅游的需求不斷攀升，鄉(xiāng)村旅游作為一種獨(dú)特的休閑旅游形式，正在呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的歷史演化趨勢(shì)，借由支持各類游客群體基于鄉(xiāng)村環(huán)境內(nèi)部參與旅游消費(fèi)活動(dòng)，直觀感受相對(duì)別致的生產(chǎn)實(shí)踐、生活實(shí)踐方式和鄉(xiāng)村風(fēng)光，滿足了城市居民回歸自然、享受自然的愿望，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)[1]。

一 我國鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（一）基本內(nèi)涵

所謂鄉(xiāng)村旅游就是要以鄉(xiāng)村生活環(huán)境作為基礎(chǔ)背景支撐條件，借由相對(duì)獨(dú)特的鄉(xiāng)村生活方式作為基本研究對(duì)象，整合觀光、休閑、度假和購物于一體的旅游形式。鄉(xiāng)村生活特征不僅是鄉(xiāng)村旅游的重要資源，也是其核心吸引力。同時(shí)也涉及到多個(gè)組成要素，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組成要素、特色農(nóng)村餐飲組成要素、民間手工工藝組成要素、精品酒店組成要素、鄉(xiāng)村賓館組成要素、有機(jī)農(nóng)業(yè)組成要素、生鮮電商組成要素、新媒體組成要素、非政府組織組成要素等。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村自然風(fēng)格、鄉(xiāng)土風(fēng)情和農(nóng)耕文化的有機(jī)結(jié)合。既可以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，也有助于農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

（二）主要特點(diǎn)

中國國土資源要素幅員遼闊，不同地域具備著彼此差異極其顯著的風(fēng)土人情表現(xiàn)特征。遵照基層農(nóng)村在基本性地理環(huán)境表現(xiàn)特征層面的差異，以及在環(huán)境氣候特點(diǎn)表現(xiàn)狀態(tài)層面的差異，能夠充分支持滿足多樣化游客群體具體提出的旅游消費(fèi)體驗(yàn)需求。

群眾參與程度相對(duì)充分。各類游客群體可以基于對(duì)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的參與，真切感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的具體推進(jìn)過程，直觀深入領(lǐng)略感受來源于特定地域的民俗風(fēng)情，享受難得的田園生活。且游客群體還能夠購置參與度很高的綠色產(chǎn)品及土特產(chǎn)，滿足健康需求。

民俗風(fēng)情濃郁。我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化歷史悠久，內(nèi)容豐富，文化背景知識(shí)底蘊(yùn)極其深厚，客觀上引致鄉(xiāng)村旅游事業(yè)在具體運(yùn)作發(fā)展過程中長(zhǎng)期保持著較為旺盛的綜合活力。

發(fā)展的可持續(xù)性。目前，鄉(xiāng)村旅游正隨著時(shí)代的變化而變化，其正在保持活力增強(qiáng)可持續(xù)性。

二 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在問題

（一）相關(guān)部門存在越位和缺位問題

首先，政府相關(guān)職能部門開展的管理工作過程內(nèi)容覆蓋過細(xì)。政府管理干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)具備精確定位，政府在職能履行過程中要保持及時(shí)性和恰當(dāng)性。一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的實(shí)施必須在政府的管理下，旅游當(dāng)局過多地參與了鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，使得一些鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)立旅游特色項(xiàng)目不能優(yōu)質(zhì)順利推進(jìn)。

其次，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管不力?，F(xiàn)存的絕大多數(shù)農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)者顯著缺乏基本法律意識(shí)。源于農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)置操作環(huán)節(jié)較為簡(jiǎn)單，資金成本要素投入數(shù)量相對(duì)較少，絕大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者未能申請(qǐng)辦理執(zhí)照。

（二）鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待能力弱

第一，鄉(xiāng)村旅游接待能力弱。高端酒店產(chǎn)品形態(tài)、優(yōu)質(zhì)居家產(chǎn)品形態(tài)、特色農(nóng)家樂產(chǎn)品形態(tài)、精品度假酒店產(chǎn)品形態(tài)、自駕游營(yíng)地產(chǎn)品形態(tài)等產(chǎn)品形態(tài)數(shù)量相對(duì)短缺，目前擁有的旅游接待設(shè)施與服務(wù)設(shè)施在配備狀態(tài)層面相對(duì)落后，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)高端游客群體的有效調(diào)動(dòng)和吸引。調(diào)查研究結(jié)果顯示，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)的淡季時(shí)間階段，有數(shù)量眾多的游客接待點(diǎn)處在半停工狀態(tài)，無法支持滿足各類游客群體的正常化住宿服務(wù)需求[3]。

第二，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高。隨著旅游者消費(fèi)類型從“購買商品”到“購買體驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)：一是缺乏特色和低水平的服務(wù)，沒有規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，缺乏高水平的特色文化內(nèi)涵，難以進(jìn)一步發(fā)展，影響企業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。二是旅游管理專業(yè)人員配備數(shù)量比例相對(duì)較低，流動(dòng)性表現(xiàn)程度較強(qiáng)。三是旅游服務(wù)人員的身份構(gòu)成多為本地居民，不具備旅游服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域基本理論知識(shí)和技能，個(gè)人綜合素質(zhì)水平相對(duì)較差。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)不足

很多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，導(dǎo)致購物對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，旅游產(chǎn)品缺乏特色。調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品內(nèi)容構(gòu)成單調(diào)，可玩性低，無法支持滿足各類游客的基本消費(fèi)需求[4]。

三 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展治理對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變政府治理理念

從多元治理的角度來看，政府部門從過去政府單一主體，逐漸向著公民、市場(chǎng)等多元主體治理公共事務(wù)加以轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)參與主體的積極主動(dòng)性，對(duì)各類社會(huì)問題進(jìn)行共同管理，并制定行之有效的制度作為保障。第一，政府部門需要聯(lián)合市場(chǎng)主體，做好行業(yè)協(xié)會(huì)培育工作，有目的的引導(dǎo)居民積極的參與到鄉(xiāng)村旅游事業(yè)當(dāng)中；第二，政府部門還需要統(tǒng)籌全局，避免對(duì)具體性事務(wù)的頻繁干預(yù)，更多是通過市場(chǎng)自由調(diào)配、公民自由參與等形式，激活其他參與主體提供支持，以便實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的目標(biāo)，將公共事務(wù)管理工作進(jìn)行分配，由其他主體參與到管理中，從被動(dòng)管理走向主動(dòng)管理，通過有效的管理、規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

隨著鄉(xiāng)村交通事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)打破了以往村莊交通瓶頸問題，鄉(xiāng)村旅游也逐漸呈現(xiàn)出明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，很多具有潛力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)開始發(fā)力，也投入了大量資金，這反映出市場(chǎng)熱點(diǎn)和資本走向。當(dāng)然，目前市場(chǎng)還存在一定的盲目性、趨同性，若政府相關(guān)部門不能進(jìn)行介入指導(dǎo)，則會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出更明顯的同質(zhì)化特點(diǎn)，影響鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，更多的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)抓住土地空間規(guī)劃修編的契機(jī)，開闊發(fā)展思路，找到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展定位，從頂層設(shè)計(jì)入手，統(tǒng)籌規(guī)劃，且需要明確鄉(xiāng)村旅游功能定位，提高相關(guān)資源的利用率，形成產(chǎn)業(yè)集群化的旅游格局。

一要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以“百年老店”為目標(biāo)，引入市場(chǎng)開放性的思維，且注重應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)思維技術(shù)。保證設(shè)計(jì)的高端、前瞻，能夠和當(dāng)期區(qū)域規(guī)劃緊密結(jié)合起來，落實(shí)相關(guān)要素配齊的思維。

二要堅(jiān)持文化體驗(yàn)的主題思路，對(duì)區(qū)域內(nèi)新古村落加以開發(fā)，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)做好升級(jí)改造工作。每個(gè)村莊不同主題，也需要具有不同的定位，避免形成同質(zhì)化特點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)村莊城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)深入挖掘，打造出具有文化歷史內(nèi)涵的特色鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。

（三）完善旅游公共服務(wù)體系

一是構(gòu)建智慧旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展智慧旅游服務(wù)之旅。目前智能旅游層面較淺，主要是二維碼景區(qū)介紹、電子解說屏等，這就需要農(nóng)村旅游開發(fā)中，能夠和電信運(yùn)營(yíng)商合作，積極開展便民服務(wù)建設(shè)，能夠和省級(jí)旅游局信息服務(wù)平臺(tái)順利對(duì)接，打造出有效的農(nóng)村旅游信息服務(wù)系統(tǒng)。

二是需要對(duì)現(xiàn)有接待結(jié)構(gòu)、住宿結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，形成分散管理、獨(dú)立住宿的新局面，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為主體，成立居家養(yǎng)老設(shè)施合作社，由當(dāng)?shù)鼐用窀脑炖猛恋?、居家結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展特色，將居家養(yǎng)老設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等民俗資源有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，以合作社為主[5]。

三是專業(yè)人才培養(yǎng)。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展和新的商業(yè)模式和形式的快速發(fā)展，農(nóng)村人能否跟上時(shí)代步伐，跟上鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興契機(jī)，主要是人才隊(duì)伍問題，引入和培養(yǎng)人才至關(guān)重要。

四 結(jié)語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市生活壓力劇增，城市居民對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的迫切程度也在預(yù)期劇增，越來越多城市居民熱衷于鄉(xiāng)村旅游，也振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，能夠滿足公民旅游休閑度假需求，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛[6]。