李麗英

(長(zhǎng)沙理工大學(xué)體育學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410114)

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。而在體育公共服務(wù)領(lǐng)域，人民全面快速增長(zhǎng)的體育需求與體育公共服務(wù)、體育公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足這一矛盾尤為突出。湖南省政府意識(shí)到此問題，2010年就明確提出打造“綠色湖南”，并在全省推動(dòng)綠道建設(shè)。綠道作為城市最后的綠色生命線，其戰(zhàn)略地位日益提升。應(yīng)運(yùn)而生的綠道體育，也深受長(zhǎng)株潭城市圈人們的擁護(hù)和業(yè)界的肯定。然而，任何事情都有兩面，在高唱“贊歌”之時(shí)，長(zhǎng)株潭城市圈綠道體育也面臨了諸多現(xiàn)實(shí)困境，亟待解決與完善。

1 新時(shí)代長(zhǎng)株潭城市圈綠道建設(shè)現(xiàn)狀

從2012年起，長(zhǎng)株潭城市圈綠道建設(shè)逐步取得了突出成果?，F(xiàn)階段，長(zhǎng)株潭城市圈的區(qū)域綠道以6條主線串聯(lián)百處，主要有森林公園、生態(tài)綠心、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、濱水河流、歷史文化遺跡和紅色經(jīng)典溯源等節(jié)點(diǎn)，連接長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三大都市區(qū)，全長(zhǎng)超1201.6km，服務(wù)人口約1400萬人。6條主線各具特色，如1號(hào)線沿湘江兩岸布局，全長(zhǎng)454.6km；2號(hào)線位于長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心，全長(zhǎng)82km；3號(hào)線沿長(zhǎng)株潭中心城市外圍，以郊野休閑為特色，全長(zhǎng)248km；4號(hào)線以韶山、瀏陽(yáng)河等紅色溯源為特色，總長(zhǎng)175km；5號(hào)線以生態(tài)田園為特色，全長(zhǎng)120km；6號(hào)線以花明樓、烏石等紅色經(jīng)典為特色，全長(zhǎng)152km。此外，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G道特點(diǎn)，長(zhǎng)株潭城市圈還打造了自行車騎行綠道、休閑步道，如長(zhǎng)沙的奎塘河生態(tài)景觀區(qū)、株洲云龍示范區(qū)、湘潭仰天湖公園綠道等。

2 新時(shí)代長(zhǎng)株潭城市圈綠道體育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 設(shè)計(jì)與建設(shè)方面

2.1.1 追求“競(jìng)技”之風(fēng)，忽略了“休閑”之初衷

走訪發(fā)現(xiàn)，大部分設(shè)計(jì)者并未將“休閑”理念徹底貫徹到綠道體育設(shè)計(jì)與建設(shè)之中，以競(jìng)技為主題的籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、足球場(chǎng)等重復(fù)建設(shè)。而適合大眾需求、便于人們利用的健身操?gòu)V場(chǎng)、戶外瑜伽場(chǎng)地、太極拳基地等因空間不足被限制。

2.1.2 類型單一，忽略了多樣性和一體性

從現(xiàn)有的綠道來看，多以人工走廊、騎行線路為建設(shè)特色，對(duì)具有長(zhǎng)株潭民俗民風(fēng)與地方文化特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目開發(fā)不夠。此外，未能充分利用自身豐富的自然資源，因地制宜地開發(fā)集健身、娛樂、休閑為一體的綠道體育項(xiàng)目，如依托河流打造簡(jiǎn)易碼頭、獨(dú)木舟、劃艇、漂流與水上單車等水上項(xiàng)目。

2.1.3 形式單調(diào)、尺度單一，忽略了視覺性和舒適性

其一，長(zhǎng)株潭城市圈現(xiàn)有綠道多為騎行而設(shè)，空間呈線性，單調(diào)欠變化，雖便于騎行，卻令人無法駐留其間感受自然之美。其二，步行空間的合適尺度直接影響人們的舒適感。人的步行半徑一般為400～500m，1500m就會(huì)讓人產(chǎn)生疲勞反應(yīng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭城市圈的綠道示范步道段，雖劃分多個(gè)景觀單元，但布局趨同，多以綠植為主，易使人審美疲勞。

2.2 設(shè)施與公共服務(wù)方面

2.2.1 文化節(jié)點(diǎn)亟待補(bǔ)充與完善

公共設(shè)施是綠道得以承接各類服務(wù)功能的直接載體，應(yīng)盡可能的完善，并加強(qiáng)三大綠道間的換乘與銜接，突出可達(dá)性中的“便”，以滿足各年齡段人們參與綠道體育的需求。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前還沒有專線交通與城市軌道交通和大型公交站點(diǎn)相接駁。已建成綠道各個(gè)路段出入口，多未配套便捷的公交換乘系統(tǒng)，僅部分設(shè)置了機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)與自行車換乘站點(diǎn)。

2.2.2 配套設(shè)施欠缺生態(tài)性和人性化

綠道體育設(shè)施的生態(tài)持續(xù)性是不破壞屬地的自然環(huán)境，材料選擇、功能、環(huán)境融合等始終貫徹生態(tài)理念。走訪發(fā)現(xiàn)，騎行綠道、健身步道兩側(cè)的路燈多為電燈；驛站建設(shè)過度人工開發(fā)，未充分利用沿線的舊場(chǎng)址、舊民居進(jìn)行改造。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，小型商店、自動(dòng)售賣機(jī)、換洗間等數(shù)量偏少，運(yùn)動(dòng)出汗后不易找到補(bǔ)水點(diǎn)及更衣點(diǎn)；配套設(shè)施多趨智能化，缺乏一定數(shù)量與區(qū)位的人工銷售點(diǎn)，難以滿足老人和低齡兒童的需要；現(xiàn)有綠道雖能滿足全民健身的基本功能，卻未兼顧到弱勢(shì)群體（兒童、老年人、殘障人士）的空間涉入機(jī)會(huì)，缺乏精準(zhǔn)化的健身路徑、場(chǎng)地或器材。

2.3 宣傳和指導(dǎo)方面

長(zhǎng)株潭城市圈綠道體育的宣傳與指導(dǎo)工作相對(duì)薄弱。調(diào)查顯示，約70%的人們知道綠道的存在，對(duì)具體位置與大約走向了解的人數(shù)不足20%；對(duì)綠道體育認(rèn)識(shí)多停留在概念上，能從中體悟內(nèi)涵的占極少數(shù)。

開展體育賽事是綠道體育得以迅速傳播的突破口，也是綠道體育保持活力的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭城市圈綠道啟用以來，高級(jí)別、多規(guī)格的綠道體育賽事舉辦較少。綠道上的宣傳功能區(qū)多為科普知識(shí)，缺乏健身與保健知識(shí)，更新頻次低、熱度滯后。對(duì)于綠道體育健身項(xiàng)目，沒有制定針對(duì)性的指導(dǎo)意見，并張貼于宣傳欄中；綠道體育社會(huì)指導(dǎo)員和志愿者嚴(yán)重短缺，無法滿足涉入者的技術(shù)指導(dǎo)需求，特別是弱勢(shì)群體（老人、小孩、殘障人士）。

2.4 管理和運(yùn)營(yíng)方面

2.4.1 生態(tài)環(huán)境缺乏監(jiān)管

部分綠道商業(yè)氣息濃厚，各類商販抓住商機(jī)，隨處擺攤設(shè)點(diǎn)，從玩具、糖畫到燒烤、煎炸零食等，空氣與垃圾污染層出不窮，導(dǎo)致為生態(tài)、為民生打造的系統(tǒng)工程，因盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，反成為破壞生態(tài)環(huán)境的幫兇。其次，過度市場(chǎng)化的收費(fèi)，提高了市民的出行成本，影響了使用綠道的積極性。如租賃雙人車，不僅需預(yù)交上百押金，使用費(fèi)用也不實(shí)惠，有些高達(dá)20～30元/h，停車收費(fèi)高達(dá)10～20元/輛。

2.4.2 管理與監(jiān)督機(jī)制不完善

依托綠道沿線規(guī)劃與建設(shè)的體育公共設(shè)施（籃球場(chǎng)、健身器材、步行道）無人監(jiān)管，籃板損壞、路面積水、路燈不亮等安全隱患凸顯。此外，非營(yíng)利體育組織特別是自愿組織、自主管理的草根組織，基本處于真空狀態(tài)，既無明確規(guī)章制度，也無保障機(jī)制。

3 新時(shí)代長(zhǎng)株潭城市圈綠道體育的發(fā)展策略

3.1 優(yōu)化節(jié)點(diǎn)的空間布局，利用信息化技術(shù)打造智能化體系

為保證長(zhǎng)株潭城市圈綠道體育的持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)對(duì)綠道持續(xù)投入，并加強(qiáng)與交通部門溝通，增加綠道“公共目的地”“興奮點(diǎn)”“接駁點(diǎn)”，降低人們往返綠道的成本；繼續(xù)補(bǔ)充和完善綠道公共服務(wù)配套設(shè)施，如停車場(chǎng)、便利店、公廁、換洗間等。同時(shí)，應(yīng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立完善的綠道智能化體系，并配置一定數(shù)量的志愿者進(jìn)行宣傳和推廣，協(xié)助使用者關(guān)注微信公眾號(hào)或下載綠道APP等軟件，指導(dǎo)其使用，讓人們?cè)诩乙材茈S時(shí)獲取精準(zhǔn)的信息，提高人們的綠道參與度。

3.2 突出長(zhǎng)株潭地域特色，打造精品綠道體育

長(zhǎng)株潭城市圈綠道體育建設(shè)應(yīng)賦予其充沛的生命力，有意識(shí)地打造自身的綠道體育品牌。其一，根據(jù)長(zhǎng)株潭區(qū)域特色，堅(jiān)持合理高效原則，將民風(fēng)民俗與地方文化融入其中，盡可能選擇一些地域性強(qiáng)、群眾感興趣的休閑項(xiàng)目作為重點(diǎn)，加以培育。比如，增加太極拳、門球、毽球、柔力球、風(fēng)箏、游藝賽等項(xiàng)目的融入；因地制宜，以山（岳麓山、昭山等）為主題開發(fā)登山、攀巖等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以水（湘江、千龍湖等）為主題開發(fā)劃龍舟、水上單車、獨(dú)木舟等水上項(xiàng)目。其二，打破常規(guī)，市場(chǎng)化運(yùn)作。在環(huán)境與場(chǎng)地允許情況下，在綠道周邊適應(yīng)點(diǎn)建設(shè)羽毛球場(chǎng)、游泳池、水上樂園等，增加人們的可選擇性，并形成集群效應(yīng)。

3.3 完善體育設(shè)施，突出人本性、安全性與生態(tài)性

體育設(shè)施是人們開展活動(dòng)的基礎(chǔ)保障。首先，設(shè)施位置應(yīng)根據(jù)人們活動(dòng)習(xí)慣，以活動(dòng)區(qū)域（綠道廣場(chǎng)）進(jìn)出口集中設(shè)置，半徑適中，色彩、質(zhì)地與環(huán)境協(xié)調(diào)一致，并關(guān)注特殊群體（老人、兒童、殘疾人士）的需求，如增加供兒童玩耍的設(shè)施（繩梯、滑滑梯）。其次，加強(qiáng)設(shè)施使用的安全管理，定期檢查、維護(hù)健身器材，綠道沿線安裝攝像頭，確保綠道的正常使用與使用者的安全。再者，在綠道建設(shè)時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)手段與新能源的引入，打造資源節(jié)約型綠道，如在健身步道與騎行綠道兩側(cè)，大量使用太陽(yáng)能路燈。最后，堅(jiān)持人與自然和諧共生，充分利用現(xiàn)有水體、山體等自然資源，減少人工景觀；積極探索與實(shí)踐廢棄物再利用、選用環(huán)保無污染材料，使能耗、污染降至最低。

3.4 加大宣傳力度，強(qiáng)化體育服務(wù)指導(dǎo)

第一，政府應(yīng)加大對(duì)綠道體育信息的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等主流媒體，政府門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)，廣泛開展多層次、多形式的輿論與科普宣傳，讓人們充分了解綠道體育的重要意義及健康生活方式轉(zhuǎn)變的途徑，提高人們對(duì)綠道的熱情。第二，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)群體在綠道上組織各類體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽、公益活動(dòng)，如定期舉辦綠道健身跑、健身走、小型馬拉松等。第三，加大綠道體育社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善指導(dǎo)人員配置。根據(jù)綠道區(qū)域的劃分，設(shè)立綠道體育社會(huì)指導(dǎo)協(xié)會(huì)，確定辦公點(diǎn)、人員、運(yùn)行資金及管理方法，并組織相關(guān)人員不定期開展專業(yè)培訓(xùn)，為綠道運(yùn)動(dòng)者提供有效的指導(dǎo)。

3.5 完善綠道體育規(guī)章制度，加強(qiáng)組織與管理

第一，管理綠道體育的政府部門應(yīng)及時(shí)制定相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化綠道體育的宏觀管理。第二，加強(qiáng)對(duì)綠道體育的監(jiān)管，做到分工明確，賞罰分明，確保相關(guān)監(jiān)管措施落實(shí)到位。第三，對(duì)綠道營(yíng)利組織中公共服務(wù)性較強(qiáng)的租賃項(xiàng)目（自行車、觀光車）實(shí)現(xiàn)稅收減免，完善附屬功能，減輕人們的使用成本。第四，對(duì)綠道非營(yíng)利體育組織實(shí)施財(cái)政與制度上的激勵(lì)，給予更多的自主權(quán)；加強(qiáng)對(duì)草根組織的援助、引導(dǎo)和調(diào)控，借社會(huì)力量來辦綠道體育賽事。