劉雁杰

2021年10月18日全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)舉辦學(xué)習(xí)宣傳“國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件”動(dòng)員宣講暨“一竿子到底”培訓(xùn)班，讓我對(duì)學(xué)習(xí)宣傳“國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件”有了更加深刻全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)貫徹落實(shí)“國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件”有了更加堅(jiān)定的決心。結(jié)合近一段時(shí)間以來(lái)組織開(kāi)展的行業(yè)整治工作，我有很多感觸和想法，最突出的集中在兩個(gè)方面，或者說(shuō)兩個(gè)字上：一個(gè)是學(xué)習(xí)的“學(xué)”字，第二個(gè)是管理的“管”字。

一、30號(hào)文件一定要好好學(xué)

國(guó)家要求我們開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)“30號(hào)文件”，是因?yàn)檫@個(gè)文件將要改寫(xiě)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展格局，也就是說(shuō)，要在這個(gè)行業(yè)生存，就得吃透文件內(nèi)涵，落實(shí)文件要求。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組建發(fā)展40年來(lái)，這是首次以國(guó)辦發(fā)文，更為重要的是這個(gè)文件指明了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展方向和如何解決行業(yè)中存在的突出問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。它是一個(gè)承載行業(yè)發(fā)展的利好政策，將對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展起到里程碑作用。不了解其中真實(shí)要義，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和政策的誤判，用錯(cuò)誤的思維去抓事務(wù)所發(fā)展。因此，一定要認(rèn)真理解和把握30號(hào)文件，掌握當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，用戰(zhàn)略思維去把控事務(wù)所發(fā)展。

我把這個(gè)文件的要義概括為“四個(gè)新”。一是體現(xiàn)了組織對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新關(guān)愛(ài)，既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)行業(yè)的呵護(hù)，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握好了，迎合了形勢(shì)發(fā)展，會(huì)很快有新的起色。二是對(duì)行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)作出新定義。以往的定義是“維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，但這一次加重了分量，提升了格局，對(duì)行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)做出了新的定義，即維護(hù)社會(huì)公平、正義，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、提供支撐，也就是30號(hào)文提到的行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的新的職責(zé)范圍。三是對(duì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提出新要求。習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)，行業(yè)要以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)、以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為主題。文件對(duì)行業(yè)提出了許多新要求，比如專(zhuān)門(mén)提出嚴(yán)重違法、失信主體名單管理。四是對(duì)治理財(cái)務(wù)造假提出新方案。30號(hào)文在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)里專(zhuān)門(mén)提到“各地區(qū)、各部門(mén)要把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)擺上重要議事日程”，作為巡視督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對(duì)于治理財(cái)務(wù)造假來(lái)說(shuō)，這是有效的中國(guó)特色方案。

二、一定要共同來(lái)管行業(yè)

在行業(yè)聽(tīng)到最多的問(wèn)題，就是低價(jià)中標(biāo)擾亂了行業(yè)秩序、影響行業(yè)質(zhì)量，以及審計(jì)收費(fèi)不足以彌補(bǔ)成本支出、審計(jì)程序缺失、報(bào)告底稿偷工減料嚴(yán)重、投訴舉報(bào)逐年攀升、事務(wù)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)審計(jì)報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違規(guī)行為比比皆是。這次遼寧省行業(yè)聯(lián)合檢查了74家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、2家臨時(shí)被舉報(bào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、1家網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)審計(jì)報(bào)告和10家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所共計(jì)87家單位，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多，都是多年沉積的老問(wèn)題，不是一兩個(gè)人就能一下子解決的問(wèn)題。那么好了，30號(hào)文件就是解決這些問(wèn)題的金鑰匙，就是解對(duì)付這些問(wèn)題的克星，文件的下發(fā)之日就是解決問(wèn)題的起點(diǎn)，而且是全國(guó)統(tǒng)一的一盤(pán)棋。所以，要借著這次國(guó)家行業(yè)整治的東風(fēng)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一觀(guān)念，樹(shù)立信心，齊抓共管。下一步，省注協(xié)將堅(jiān)決落實(shí)30號(hào)文件精神，對(duì)相關(guān)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決凈化行業(yè)中的“齷齪”行為。行業(yè)是大家的，大家的行業(yè)大家管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)溝通、及時(shí)反饋。只有齊心協(xié)力、齊抓共管、多管齊下，行業(yè)才會(huì)在不久的將來(lái)迎來(lái)嶄新的風(fēng)貌。

三、近期要重點(diǎn)抓好行業(yè)宣傳工作

1.高度重視，做好宣講。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)國(guó)辦30號(hào)文件是全行業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。全國(guó)一竿子到底培訓(xùn)班結(jié)束后，省注協(xié)隨即組織全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)召開(kāi)視頻會(huì)議，要求各所長(zhǎng)作為本所的宣講人，切實(shí)落實(shí)好宣傳工作主體責(zé)任，要把文件和會(huì)議內(nèi)容原原本本、不打折扣地傳達(dá)給本所的每一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員，貫徹兩個(gè)覆蓋。要重點(diǎn)宣傳《意見(jiàn)》對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的重要意義、引導(dǎo)行業(yè)認(rèn)清發(fā)展和改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把握依法整治財(cái)務(wù)審計(jì)秩序、強(qiáng)化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升審計(jì)質(zhì)量和服務(wù)能力的任務(wù)措施，并組織所內(nèi)開(kāi)展研討，迅速在本所掀起學(xué)習(xí)熱潮。

2.統(tǒng)籌把握，積極行動(dòng)。9月26日中注協(xié)印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)>方案》，下一步省注協(xié)將按照中注協(xié)要求，逐項(xiàng)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，動(dòng)員事務(wù)所所長(zhǎng)組織本所從業(yè)人員積極參與，及時(shí)向省注協(xié)報(bào)送活動(dòng)信息。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)宣傳《意見(jiàn)》同本所全年工作相銜接，融入對(duì)本所人員的日常培訓(xùn)管理等各個(gè)方面。事務(wù)所黨支部要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等制度優(yōu)勢(shì)，結(jié)合目前全行業(yè)開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育，落實(shí)好學(xué)習(xí)宣傳任務(wù)。有條件的事務(wù)所要自行組織開(kāi)展如知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的活動(dòng)，還將組織省內(nèi)有能力的專(zhuān)家就文件和陸續(xù)出臺(tái)的配套政策措施撰寫(xiě)發(fā)表文章，并積極向中注協(xié)推薦。