周向永 河南省周口市川匯區(qū)紀(jì)律檢查委員會

前言

為更好地滿足于社會發(fā)展的要求，近些年事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的開展也越發(fā)受到關(guān)注和重視，唯有積極開展好財務(wù)會計的內(nèi)控工作，凸顯其作用，方可推動事業(yè)單位獲得持續(xù)性的進(jìn)步。然以目前情況來看，雖說多數(shù)事業(yè)單位均已然認(rèn)識到了財務(wù)會計內(nèi)控工作開展的關(guān)鍵性，然在實(shí)施內(nèi)控的過程之中，卻仍舊產(chǎn)生了不少的問題，而若未能有效解決這些問題，就會對于財務(wù)會計的管理成效產(chǎn)生極大的影響。所以針對此情況，務(wù)必要積極探析新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制方式，以便促進(jìn)達(dá)成事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制目標(biāo)。

一、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要作用

在新會計制度下，對于事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息的歸納也具備了不少的要求，相較于以往的會計制度來說，新會計制度有著明顯的不同，即可使得事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)信息更為清晰正確，事業(yè)單位在實(shí)施財務(wù)會計管理時，要求數(shù)據(jù)信息具備正確性，這是由于唯有運(yùn)用正確的財務(wù)信息數(shù)據(jù)，才能夠制作出和單位自身運(yùn)作效益之間相契合的財務(wù)報表，進(jìn)而也可使得管理者可更為細(xì)致的了解單位相關(guān)工作開展的真實(shí)情況，以便保障相關(guān)工作的開展質(zhì)量。

對于新會計制度來說，主要是根據(jù)以往會計制度之中所存在的不足來實(shí)施完善制定的，以期彌補(bǔ)以往制度的不足，更為凸顯出制度的作用，在實(shí)施新會計制度時，對于事業(yè)單位而言，也越發(fā)注重于開展資金管理這項(xiàng)工作，所以在新制度之下開展財務(wù)會計內(nèi)部控制工作能夠提高資金的利用率[1]。對于相應(yīng)部門來說，不但應(yīng)該提起對于某些問題的關(guān)注，也要切實(shí)保障事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)作之中的資金可靠性及安全性，并且還應(yīng)注重建立完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，這樣則更利于確保財務(wù)會計管理這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化開展，使得事業(yè)單位可因此獲得極大的推動。

二、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的問題所在

(一)財務(wù)會計內(nèi)控制度較為低效

在我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時，對于事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控制度的制定也有了更為具體的要求，以往所運(yùn)用的滯后性的內(nèi)控制度，已經(jīng)不能夠滿足于當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的迫切要求，同時這也為大多事業(yè)單位所急需應(yīng)對的一項(xiàng)重要問題。但目前事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展，往往均是由上級提出指令，而未能夠高度注重財務(wù)會計內(nèi)控，這樣則會導(dǎo)致內(nèi)控期間產(chǎn)生混亂的情況，也會導(dǎo)致所建立的內(nèi)部控制制度缺失明顯的導(dǎo)向性，從而則會直接影響到財務(wù)會計內(nèi)控工作的開展成效[2]。

(二)缺失健全的監(jiān)督管理體系

現(xiàn)階段，不少事業(yè)單位還仍舊運(yùn)用以往的運(yùn)營模式，且往往均是讓財務(wù)及會計人員對于財務(wù)會計工作的開展予以監(jiān)督，目標(biāo)均為了解事業(yè)單位的資金金額和運(yùn)用情況，而未能夠促進(jìn)內(nèi)控工作的有效開展。除此之外，因事業(yè)單位還并不具備健全的內(nèi)部控制制度，因而在工作實(shí)踐過程之中也不具備切實(shí)可行的監(jiān)督管理體系，進(jìn)而會致使事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控工作的開展質(zhì)量較為低下，不利于提高此項(xiàng)工作的開展水平。

(三)內(nèi)控人員的工作能力有待提高

因?yàn)槭聵I(yè)單位的管理層不能夠做到一致性的認(rèn)識財務(wù)會計內(nèi)控工作的關(guān)鍵作用，所以也未能注重提高此方面工作人員的素質(zhì)以及能力，在此情況之下，更別提對于內(nèi)控人員實(shí)施考核了，也未能夠站在專業(yè)化的視角上綜合性的考核工作人員的能力，所以導(dǎo)致工作人員的工作能力還有待提高[3]。再者，內(nèi)部控制人員因長久受到事業(yè)單位用人機(jī)制所產(chǎn)生的影響，內(nèi)控人員的薪資待遇通常均和我國的薪酬政策之間相關(guān)，而未能夠構(gòu)建科學(xué)性的獎懲制度，所以這種情況的存在，則不利于激發(fā)內(nèi)控人員在實(shí)際工作中的主動性，甚至?xí)嬖趹猩⒌默F(xiàn)狀，也未能夠做到與時俱進(jìn)，持續(xù)性提高自身的專業(yè)化能力以及水平，所以會導(dǎo)致自身所具備的素質(zhì)和能力，不能夠滿足于事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控工作的開展要求。

(四)未能夠高度重視資金運(yùn)用問題

目前，不少事業(yè)單位均缺失完善的資金運(yùn)用管理機(jī)制，預(yù)算編制也存在缺失合理性的現(xiàn)狀，同時，對于事業(yè)單位之中的財務(wù)部門來說，其在進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的處理時，也不具備健全的核查機(jī)制，實(shí)施有力的監(jiān)督，導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)部門在明確預(yù)算指標(biāo)時存在著較多的問題，匯報的預(yù)算數(shù)據(jù)若和之前的數(shù)據(jù)指標(biāo)較為接近，那么相關(guān)部門則會予以批準(zhǔn)。

三、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的策略探討

(一)提高財務(wù)會計內(nèi)部控制水平

以目前所運(yùn)用的運(yùn)營形式來分析，事業(yè)單位在工作開展期間的主要方向以及最終目的和其他企業(yè)之間有著明顯的差異，這是由于事業(yè)單位公益性特點(diǎn)較為顯著，但目前我國對于事業(yè)單位平日運(yùn)作情況的監(jiān)察還有所不足，而針對上述情況，若想推動事業(yè)單位獲得進(jìn)一步發(fā)展，那么則應(yīng)注重提高財務(wù)會計內(nèi)部控制的水平，進(jìn)行有效的監(jiān)察。一方面對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，則應(yīng)增強(qiáng)自身的管理意識，注重于提高財務(wù)會計內(nèi)控工作的開展質(zhì)量以及水平，能夠?yàn)榇嗽O(shè)置財務(wù)會計內(nèi)控部門，這樣則便于嚴(yán)格約束以及監(jiān)察相關(guān)工作人員的日常工作行為[4]。另一方面也要增強(qiáng)全體員工對于事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控工作的注重程度，在領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施內(nèi)控時，需營造出有助于內(nèi)控工作開展的氛圍，這樣則利于提升財務(wù)會計之中成本控制的效果，進(jìn)而確保各項(xiàng)運(yùn)營資金均能夠獲得合理化的運(yùn)用。

(二)完善監(jiān)督管理體系

針對現(xiàn)階段事業(yè)單位開展工作的實(shí)際情況，能夠了解到其往往均是由審計人員以及財務(wù)人員來開展監(jiān)督管理這項(xiàng)工作的，針對此情況，就要求事業(yè)單位的管理者需重視提高財務(wù)審計的質(zhì)量以及效率，一方面在設(shè)置績效考核指標(biāo)時，應(yīng)盡可能的對其實(shí)施細(xì)化，以構(gòu)建切實(shí)可行的制度來確定人員工作的主要任務(wù)以及所需肩負(fù)的責(zé)任。對于財務(wù)及審計人員來說，則能夠根據(jù)制度內(nèi)容對于全體員工實(shí)施監(jiān)督管理。另一方面應(yīng)建立科學(xué)化的監(jiān)督管理模式，強(qiáng)化管理員工的工作行為，以促進(jìn)工作目標(biāo)的達(dá)成。除此之外，在實(shí)施監(jiān)督管理時，也應(yīng)積極完善評價機(jī)制，對于資金運(yùn)用情況進(jìn)行評價，而如和預(yù)期目標(biāo)之間相差較遠(yuǎn)，那么就應(yīng)運(yùn)用有效的措施對此問題實(shí)施處理，這樣才有助于接下來工作的良好開展。

(三)財務(wù)會計內(nèi)部控制工作人員能力

在新會計制度之下，事業(yè)單位不單單應(yīng)提出適宜的工作策略來提升自身的管理質(zhì)量，也應(yīng)注重提高財務(wù)會計內(nèi)控工作人員的專業(yè)化能力以及水平，也唯有具備一支高水平、高能力的現(xiàn)代化內(nèi)控團(tuán)隊(duì)，方可在極大程度上保障事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控工作的開展效果。對此，就要求事業(yè)單位的管理者應(yīng)以開展培訓(xùn)工作的方式，提高內(nèi)控人員的工作水平以及專業(yè)能力，也能夠邀請此領(lǐng)域的知名人士或是專家來到事業(yè)單位之中開展知識講座，這樣則能夠促進(jìn)內(nèi)控人員更新自身的知識，更為充分的掌握相關(guān)的技能[5]。除此之外，也能夠讓內(nèi)控工作人員參與至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之中接受更為專業(yè)化的培訓(xùn)，使得內(nèi)控人員能夠更為扎實(shí)掌握內(nèi)控知識，不斷提高自身的工作素質(zhì)以及能力。再者，為切實(shí)了解到相關(guān)人員在接受培訓(xùn)之后，其工作能力提高與否，并且也為防范個別人員在培訓(xùn)期間產(chǎn)生散漫的情況，那么事業(yè)單位還應(yīng)積極開展此方面的考核工作，以便提起相關(guān)人員對于培訓(xùn)的重視程度，使其更為積極努力的學(xué)習(xí)相關(guān)的知識，而對于成績優(yōu)異的人員來說，事業(yè)單位能夠?qū)ζ溆枰晕镔|(zhì)獎勵，這樣則能夠促使相關(guān)人員更為主動及努力的提高自身的工作能力及專業(yè)素質(zhì)，而若能夠具備人才作為保障，那么事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控工作的開展質(zhì)量則會獲得進(jìn)一步的提升。由上述內(nèi)容可知，提高財務(wù)會計內(nèi)控工作人員的能力是至關(guān)重要的，應(yīng)對此予以重視。

(四)強(qiáng)化重視資金運(yùn)用問題

對于事業(yè)單位來說，其的收支往往較為固定，許多資金方面的問題均為對于支出的管理和控制層面上的問題，而對于此種狀況，事業(yè)單位則能夠以開展好預(yù)算管理這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)之下，提高財務(wù)管理內(nèi)控工作開展的質(zhì)量。一方面管理者要切實(shí)促進(jìn)預(yù)算編制朝向現(xiàn)代化的方向發(fā)展，能夠凸顯出預(yù)算編制所具備的優(yōu)勢，對于已產(chǎn)生的問題，運(yùn)用更為適宜的編制方式，確保預(yù)算指標(biāo)能夠具備權(quán)威性[6]。另一方面還要積極構(gòu)建健全的內(nèi)部控制制度，以便合理化規(guī)范相關(guān)人員的行為。除此之外，也應(yīng)積極開展好預(yù)算審核工作，確保事業(yè)單位在資金方面上的安全性，對于工作期間牽扯到資金運(yùn)用的部門，還應(yīng)積極開展好監(jiān)管工作，保障資金管理的質(zhì)量，切實(shí)強(qiáng)化注重資金運(yùn)用問題的程度，提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展效益。

四、結(jié)語

總而言之，在新會計制度之下，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控工作的有效性開展，對于推動事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平等方面均具備積極的意義和作用。對此，在工作實(shí)踐期間，則需重視提高財務(wù)會計內(nèi)控工作的開展水平，建立完善的監(jiān)督管理體系，也應(yīng)注重提高財務(wù)會計內(nèi)控工作人員的能力及水平，在運(yùn)用上述方式之后，則可在極大程度上保障事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控工作的開展成效和質(zhì)量，最終推動我國事業(yè)單位獲得持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。