莊 芹

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院，昆明 650031）

0 引言

事業(yè)單位合同管理同單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間存在著緊密聯(lián)系，故而強(qiáng)化合同管理對(duì)單位的發(fā)展有現(xiàn)實(shí)性的意義。通過合同管理可以使事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到改善、優(yōu)化，并提高單位的綜合管理水平，從而使事業(yè)單位的職能得到有效發(fā)揮。此外，合同管理工作的開展還可以切實(shí)防范可能導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另外，科學(xué)、有效的合同管理還可以使單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化，并能有效降低單位的運(yùn)行成本。因此，適時(shí)開展合同管理對(duì)單位的意義不言而喻。但以目前的狀況看，單位在其合同管理過程中依然存在一定的問題，這些問題會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成不利影響。

1 事業(yè)單位合同管理中的常見問題分析

1.1 單位合同管理制度不完善

在單位開展工作的過程中，不完善的合同管理制度通常會(huì)給單位合同管理帶來直接影響，并會(huì)對(duì)單位的經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生不利影響。一般情況下，合同從簽訂、審核、保管到執(zhí)行的過程需要一整套完善的單位合同管理制度作為支撐，若單位缺乏完善的合同管理制度，便會(huì)給合同管理工作帶來不利影響。此外，有部分單位在合同管理制度中存在沖突以及權(quán)責(zé)不明的情況，這些情況會(huì)導(dǎo)致單位合同管理制度的效力無法得到充分發(fā)揮。同時(shí)，還有部分單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，并不會(huì)選擇通過正式簽訂合同的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來，這樣一旦出現(xiàn)問題，單位無法憑借合同來維護(hù)自身的法律權(quán)益［1］。

1.2 合同簽訂前準(zhǔn)備工作不足

在業(yè)務(wù)活動(dòng)往來以及合同簽訂時(shí)，單位需要考量對(duì)方的資信狀況以及評(píng)級(jí)，只有對(duì)方信用符合要求，才可以進(jìn)行合同的簽訂。單位在簽訂合同前若沒有對(duì)對(duì)方資信評(píng)級(jí)進(jìn)行充分考量、審核，便有可能給單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)?duì)單位的工作開展產(chǎn)生極為不利的影響。另外，有部分單位在合同簽訂前雖然對(duì)資信評(píng)級(jí)進(jìn)行了審查，但沒有持續(xù)關(guān)注對(duì)方的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營狀況，這很有可能導(dǎo)致合同簽訂后，對(duì)方內(nèi)部出現(xiàn)重大變故，單位無法迅速作出反應(yīng)，進(jìn)而給單位的發(fā)展造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 合同文本存在漏洞

雙方在簽訂合同前，往往傾向于使用本單位所擬定的示范合同文本，因?yàn)樽陨頂M定的合同文本往往存在有符合自身的基本用語、條款等，更為符合自身的使用習(xí)慣，同時(shí)這也有利于單位自身的內(nèi)部管理，便于單位開展相應(yīng)的談判。而在簽訂合同的過程中，若使用對(duì)方的合同文本，如不仔細(xì)查看便有可能無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的疏漏甚至是文字陷阱。同時(shí)，受時(shí)間因素的限制，單位在簽訂對(duì)方提供的合同文本時(shí)，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的錯(cuò)誤和漏洞，這很有可能導(dǎo)致合同的執(zhí)行結(jié)果不利于本單位［2］。

1.4 合同履行階段缺少動(dòng)態(tài)監(jiān)控

許多單位在合同簽訂完成后，通常不會(huì)采取必要的動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施來對(duì)合同簽訂后的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。在這樣的情況下，合同糾紛發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率便會(huì)明顯增加，這會(huì)對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)利益、運(yùn)行情況等造成極為不利的影響。其中，常見的因缺少動(dòng)態(tài)監(jiān)控而出現(xiàn)的問題包括書面?zhèn)鬏敳患皶r(shí)、合同內(nèi)容未核實(shí)及未按相關(guān)程序變更條款等。

1.5 合同管理法律意識(shí)缺乏

在法律范疇中，具有法律效力的書面證據(jù)主要指的是與同事密切相關(guān)、內(nèi)容明確、有簽名且在有效期內(nèi)的原件。通常情況下，單位在合同履約的過程中，若沒有進(jìn)行必要的簽字確認(rèn)，便很有可能導(dǎo)致合同發(fā)生糾紛時(shí)無法舉證，進(jìn)而使單位敗訴。此外，若合同簽訂雙方存在有應(yīng)收賬款拖欠且沒能在時(shí)效期內(nèi)進(jìn)行訴訟也會(huì)導(dǎo)致單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失。因此，單位需要秉持必要的合同管理法律意識(shí)，否則很容易為此蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.6 專業(yè)人員素質(zhì)不高

合同管理人員需要具備良好的法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)及管理知識(shí)。若單位缺少具備綜合素質(zhì)的人才，那么單位在合同簽訂的過程中便很難有效把握條款的內(nèi)涵，這便會(huì)為單位埋下隱患。此外，合同管理人員若對(duì)合同管理工作不重視，同樣會(huì)讓合同管理工作無法充分得到落實(shí)，導(dǎo)致合同信息無法得到充分利用。

2 事業(yè)單位合同管理的優(yōu)化策略

2.1 構(gòu)建完善的合同管理制度

單位若要切實(shí)保證合同管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，便應(yīng)該嘗試構(gòu)建完善的合同管理制度，從而以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，確保合同管理工作的有效性。首先，合同管理制度需要囊括資信評(píng)級(jí)、合同簽訂、合同審批、合同登記及合同備案等多方面的工作。其次，單位相關(guān)工作人員要對(duì)合同文本進(jìn)行必要的規(guī)范，通過制度化建設(shè)的方式，規(guī)避文本漏洞問題。同時(shí)，進(jìn)行制度建設(shè)還要相關(guān)工作人員嘗試構(gòu)建相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此來確保合同管理人員能夠嚴(yán)肅對(duì)待合同管理工作［3］。此外，因?yàn)閱挝蛔陨砉ぷ饕?guī)劃具有一定特殊性，這就需要合同管理制度具有一定的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。而在對(duì)合同管理制度進(jìn)行確立的過程中，單位應(yīng)該確保多個(gè)部門參與合同管理制度的建立、完善。其中，單位內(nèi)部的法律部門或?qū)徍瞬块T需要作為合同的簽訂以及檢查部門，而單位內(nèi)部的其他生產(chǎn)部門則需要配合好法律或?qū)徍瞬块T的工作，同時(shí)做好監(jiān)督工作，以此來完善單位內(nèi)部的合同管理制度。

2.2 強(qiáng)化單位合同管理人員的培訓(xùn)工作

合同簽訂前準(zhǔn)備不足、缺少動(dòng)態(tài)監(jiān)控、法律意識(shí)缺乏等問題的發(fā)生同人員建設(shè)有著緊密關(guān)系。通過高效、規(guī)范的人員建設(shè)，可以切實(shí)強(qiáng)化對(duì)單位合同管理人員的培訓(xùn)。因此，單位應(yīng)該試著加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，并持續(xù)提高單位管理人員的法律意識(shí)、管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及經(jīng)濟(jì)意識(shí)，以此來確保單位合同管理的有效性和高效性，使單位合同管理的作用能夠得到充分發(fā)揮。

首先，單位需要加大對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)力度，并以定期培訓(xùn)、定期考核的方式確保單位合同管理人員素質(zhì)的提升，使其可以做好簽訂前的準(zhǔn)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)控及相關(guān)合同履行等工作。其次，單位還要強(qiáng)化對(duì)合同管理人員的法律知識(shí)、簽約技巧的培訓(xùn)，注重對(duì)合同管理人員管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)而提高其綜合素質(zhì)。再次，單位應(yīng)該注重對(duì)單位合同管理人員的考核，尤其要提高單位合同管理人員的責(zé)任意識(shí)以及工作積極性，通過競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式，招募一定量的優(yōu)秀員工，以此來構(gòu)建全面、高效的合同管理團(tuán)隊(duì)。最后，單位還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，不斷結(jié)合市場(chǎng)情況對(duì)合同管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)［4］。

2.3 強(qiáng)化對(duì)單位合同的風(fēng)險(xiǎn)控制

開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以有效規(guī)避文本漏洞、簽訂準(zhǔn)備不足等問題。因此，單位應(yīng)充分結(jié)合實(shí)際情況，通過完善法律部門或聘請(qǐng)法律顧問的方式不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)控制管理能力，以對(duì)客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查、控制以及管理。然而，在單位開展合同風(fēng)險(xiǎn)控制工作的過程中，法律部門或?qū)徍瞬块T應(yīng)切實(shí)加入單位合同的審查、指導(dǎo)及監(jiān)督工作中，尤其是前期要對(duì)單位的合同進(jìn)行識(shí)別和評(píng)審，加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督，避免合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。同時(shí)，相關(guān)人員還要對(duì)文本擬定、條款等進(jìn)行仔細(xì)審查，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。此外，在合同項(xiàng)目論證開始后，相關(guān)人員要參與合同簽訂的整個(gè)流程，嚴(yán)格遵循資信評(píng)級(jí)查詢、合同文本起草、合同談判、合同履行的合同管理流程，并要配合單位對(duì)合同簽訂后的執(zhí)行過程開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。一旦發(fā)生糾紛，單位可以通過法律對(duì)其合法權(quán)益進(jìn)行保障［5］。

2.4 強(qiáng)化合同的履行管理

通常情況下，合同履行的過程中需要應(yīng)對(duì)多種類型的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要單位切實(shí)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)方面的監(jiān)督管理，規(guī)避一系列風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。在合同簽約履行的過程中，單位工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集，確保單位管理者可以及時(shí)掌握合同的具體履行狀況。而在合同變更的過程中，單位工作人員還需要通過重新簽訂變更協(xié)議或者補(bǔ)充協(xié)議，以確保其合同法律效力持續(xù)有效。另外需要指出的是，合同管理人員需要對(duì)合同中的各項(xiàng)條款有深入的理解和認(rèn)識(shí)，并幫助單位按照具體程序執(zhí)行，以規(guī)避可能會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 強(qiáng)化合同違約糾紛的管理

合同雙方都要受到法律的約束，若有一方存在違反合同條款的情形，便會(huì)導(dǎo)致違約行為的發(fā)生。此時(shí)，違約方需要賠付一定量的違約金，或是通過法律方式進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。通常情況下，單位若存在此種情況，其自身的形象便會(huì)大打折扣。因此，單位的法律部門、審核部門需要加強(qiáng)對(duì)合同條款的審核，以規(guī)避違約、糾紛事件的發(fā)生。若糾紛發(fā)生，則應(yīng)該按照協(xié)商、仲裁和調(diào)解的方式及時(shí)解決糾紛，必要時(shí)要通過法律途徑維護(hù)單位的合法權(quán)益，積極減少單位的經(jīng)濟(jì)損失［6］。

3 結(jié)語

單位合同管理工作的開展對(duì)單位自身的發(fā)展而言，有著重要的意義。因此，在日常工作開展的過程中，事業(yè)單位需要對(duì)合同管理中存在的問題進(jìn)行深入考量，并以此為基礎(chǔ)不斷提高單位合同管理的科學(xué)性、有效性，使合同管理能夠符合單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，從而降低合同違約的發(fā)生率，繼而保證自身長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康地發(fā)展。