楊玲玲

（中共蘭州市紅古區(qū)委黨校，蘭州 730084）

0 引言

黨的十九大報告中指出要高度關注“三農”問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村的現(xiàn)代化發(fā)展。農村電商作為農業(yè)現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，既能夠通過持續(xù)增收提升農村發(fā)展的內生動力，又能夠通過農村電商的下行提升農村基礎設施建設與生活環(huán)境改造水平，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實意義。為此，需要深入分析農村電商對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的影響機制，有針對性地提出大力發(fā)展農村電商的對策建議，從而為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供策略支持。

1 農村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

農村電商是區(qū)域內所有涉農電子商務經濟形態(tài)的總和，涵蓋了農產品貿易、農業(yè)資本、休閑農業(yè)、農業(yè)技術等多個領域。2013 年，生鮮農產品開始在網上貿易，遂昌縣政府與阿里巴巴集團合作的“特色中國——遂昌館”作為首個農村電商地方特色館，標志著“遂昌模式”的農村電商模式形成。2014 年，我國各大電商巨頭紛紛開展農村電商業(yè)務，而商務部也開始了電子商務進入農村的綜合示范試點，為農村電商市場的發(fā)展奠定了基礎。2015 年作為農村電商的發(fā)展元年，黨中央和國務院發(fā)布了一系列農村扶貧政策，在全國范圍內推廣了電商進農村的綜合示范。2016 年，農村電商進入了高速增長階段，由商務部牽頭發(fā)布的各項農村電商運營與服務規(guī)范為農村電商的發(fā)展提供了政策支持，且電商進農村的綜合示范開始向貧困地區(qū)推進，農村電商的扶貧價值逐步凸顯。2017-2018 年，農村電商進入了穩(wěn)定增長階段，對農產品上行的重視程度顯著提升，農產品呈現(xiàn)出標準化、規(guī)模化、商品化和品牌化的發(fā)展趨勢。從2019年至今，農村電商市場經過不斷調整，已經進入了平穩(wěn)發(fā)展階段，市場監(jiān)督機制相對完善，而電商企業(yè)也正在探索新的運營和盈利模式，能夠為農村提供源源不斷的營收。

從政策層面來看，2016 年4 月，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會中指出，需要通過互聯(lián)網擴大農產品的銷售范圍，充分發(fā)揮互聯(lián)網的精準扶貧、精準脫貧作用。黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》等為解決“三農”問題提供了政策支持。而如《“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程試點工作方案》《關于做好2020 年電子商務進農村綜合示范工作的通知》等政策，則為農村電商的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

在一系列政策的支持下，農村已經形成了相對完善的電子商務體系和產業(yè)鏈條。一般而言，農村電商由產業(yè)支撐體系、硬件支撐體系、電商交易體系、服務支撐體系所構成。其中，產業(yè)支撐體系包括農業(yè)產業(yè)、農資生產經營、農產品加工業(yè)、農村手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等分類；硬件支撐體系包括網絡設施、道路交通、倉儲設施、產業(yè)園區(qū)等因素；電商交易體系包括平臺交易、物流配送、擔保支付等環(huán)節(jié)；服務支撐體系則包括政策支撐、金融服務、電商培訓等環(huán)節(jié)。而從產業(yè)鏈條的角度來看，農村電商以生產制造商、代理經銷商作為農資提供方，由生產加工商、獨立個體商、生產業(yè)園集散地作為農產品供給方，通過綜合電商、農資電商、食材電商及如鮮花、生鮮等農產品電商進行交易，借助各類支付、配送平臺和中間商的渠道推廣，能夠實現(xiàn)農產品從農戶到個人的交易。

2 農村電商促進鄉(xiāng)村振興的機制分析

2.1 促進農產品銷售

農村電商以功能豐富的電商平臺作為中間環(huán)節(jié)，能有效省去大量不必要的中間環(huán)節(jié)，有效拓展農產品市場半徑并提升銷售能力。電商平臺的優(yōu)勢，在于能夠精準開發(fā)電商化的農產品并有效減少流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產銷對接順暢，有效降低品牌建立與宣傳的成本，推動農產品的品牌化發(fā)展。加上電商平臺拓展市場半徑的優(yōu)勢，農民擁有相比傳統(tǒng)銷售模式更大的定價權，能夠以優(yōu)質優(yōu)價的模式提升農產品銷量。同時，其教育門檻和交易成本更低的優(yōu)勢，可以極大提升農戶的收入水平。

2.2 推進扶貧攻堅工作

2020 年11 月，國務院新聞辦公室在新聞發(fā)布會中指出，電商進農村已經實現(xiàn)了對832 個貧困縣的全覆蓋，貧困村通光纖比例從不到70%提升至98%，發(fā)展農村電商對貧困縣的脫貧攻堅工作起到了重要推動作用。在農村電商平臺中，通過培養(yǎng)貧困戶開網店、幫助農民銷售、電商就業(yè)扶貧、網絡銷售扶貧、基層網點延伸、電商定向生產等途徑，有效應對了貧困戶在生產經營活動中所面臨的問題，進而增強其自主脫貧能力，降低返貧的可能性。

2.3 推動農業(yè)供給側結構性改革

農村電商要形成以市場為導向的農業(yè)經營模式，轉變傳統(tǒng)農業(yè)盲目生產所產生的無效供應問題，結合市場對農產品所提出的需求進行農作物種植活動，從而有目的地進行有效的市場供給。在這一過程中，借助電商平臺提供的大數(shù)據分析，農戶可以相對準確地了解消費者的整體需求，及時調整作物種植策略，提升農戶市場定位與精準營銷能力。

2.4 拓展農業(yè)產業(yè)鏈

電商平臺要發(fā)揮農戶與市場間的連接點作用，通過與農戶的對接和對市場需求的分析進行農業(yè)資源的開發(fā)。既可以通過農民直播帶貨等方式增加農產品銷量，也可以通過品牌化建設與宣傳推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，使農村大量寶貴資源得以變現(xiàn)，提升農民的整體收入水平。

2.5 提升農村公共服務水平

農村電商的發(fā)展能夠有效提升農村快遞業(yè)等基本服務、網上辦事等電子政務服務、訂票掛號等生活服務、取款匯兌等延伸服務水平，農村公共服務水平也會隨之提升。與此同時，發(fā)展農村電商能夠通過引入人才流、信息流和文化流，轉變農村因教育落后等因素而導致的傳統(tǒng)觀念、不良風俗根深蒂固等問題，有效提升農村治理水平，為鄉(xiāng)土文化的發(fā)展提供助力。

3 鄉(xiāng)村振興視域下農村電商的發(fā)展策略

3.1 加強電商基礎設施建設

農村必須有完善的交通物流、移動通信等配套的基礎設施，才能有效縮短城鄉(xiāng)間的信息化水平差距，緩解數(shù)字鴻溝和農村物流設施建設不足等問題。為此，農村應建立商貿、供銷、物流、電商的協(xié)同機制，通過加強物流體系建設發(fā)展快遞下鄉(xiāng)工程。在這一過程中，需要結合農產品保質期短、對儲存環(huán)境要求高和季節(jié)性生產等特點，加強冷鏈物流與農產品倉儲基礎設施建設，從而通過加強配套基礎設施建設，促進農村電商發(fā)展。

3.2 建立標準化、規(guī)范化的農村電商體系

現(xiàn)代化農業(yè)生產經營體系需要以農村電商作為平臺，以標準化、規(guī)范化的農業(yè)生產經營體系為突破口。在這一過程中，農業(yè)生產經營者需要充分剖析農村電商的底層邏輯，建立以市場為導向的生產經營體系，推動農產品生產和加工的創(chuàng)新，通過農產品品牌化、差異化的建設提升市場競爭力，避免出現(xiàn)農產品同質化問題。同時，充分應用新的農產品保鮮、物聯(lián)網等技術，實現(xiàn)農業(yè)的高端生態(tài)化發(fā)展。與此同時，需要深入分析農村的資源稟賦，通過發(fā)揮其資源優(yōu)勢探索新的農村電商產業(yè)集群模式，建立以地方政府為主導、多產業(yè)與電商平臺聯(lián)動的經營模式，推動地方農業(yè)經營組織的革新，并通過構建農產品追溯系統(tǒng)，為消費者提供農產品生產、加工、運輸?shù)娜^程信息，提升消費者對農產品的信賴度。

3.3 加強電商人才隊伍建設

在農村電商人才隊伍建設中，首先需要加大電商專業(yè)人才的培訓力度，對農民提供電商理念、運作模式、盈利模式等基礎理論的培訓，同時結合不同的種植養(yǎng)殖項目開展多元化的培訓工作。通過加強農村電商培訓體系構建，培養(yǎng)出一批具有電商思維和技能、有生產管理能力的新型職業(yè)農民群體，對農民整體起到表率作用。其次需要建立完善的農村電商人才激勵機制，提升對城鎮(zhèn)人才的吸引力，同時通過政策偏移等方式吸引農民回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過內部培養(yǎng)和外部引入相結合的方式，為農村電商的發(fā)展提供源源不斷的人才支持。

3.4 提高對農村電商的金融扶持力度

農村電商發(fā)展面臨的一個關鍵難題在于缺乏資金且融資難度較高，這就要求發(fā)揮普惠金融對農村電商的扶持作用。首先，地方政府應對農村電商的融資渠道進行深層次探索，為農村電商提供豐富的融資途徑。其次，商業(yè)銀行需要通過創(chuàng)新金融產品，結合農村電商的發(fā)展情況提供切實可行的融資方式，創(chuàng)新抵押擔保和貸款審批流程，并通過綠色審批通道等方式降低農村電商的貸款難度，滿足農村電商發(fā)展對資金的需求。最后，需要加強農村電商信用體系建設，通過農村電商企業(yè)信息公開、強化信息共享與信用體系建設等方式，減少農村電商信息不對稱問題，同時通過建立失信行為的聯(lián)合懲戒機制，有效降低商業(yè)銀行的放貸風險，建立良好的農村電商市場環(huán)境。

4 結語

在一系列政策的推動下，我國農村電商建設已經在政策體系、生態(tài)體系等方面取得了重大成就。發(fā)展農村電商，能夠有效促進農產品的銷售，推動扶貧攻堅工作的開展，建立以市場為導向的農業(yè)貿易結構，推動農村供給側結構性改革，在拓展農業(yè)產業(yè)價值鏈的同時提升農村的公共服務與鄉(xiāng)村治理水平。為此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，應不斷提升電商基礎設施的建設水平，構建規(guī)范化、標準化的農村電商經營體系，通過內部培養(yǎng)和外部引入相結合的方式建設電商人才隊伍，加大對農村電商的金融扶持力度，進而有效提升農村電商發(fā)展水平。