文/廈門(mén)大學(xué)圖書(shū)館 周理斌；廈門(mén)大學(xué)海洋與地球?qū)W院 李立焰

蕭鳴政指出：“人才評(píng)價(jià)機(jī)制是一種以促進(jìn)人才戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的人才評(píng)價(jià)工作的運(yùn)行系統(tǒng)?！比瞬旁u(píng)價(jià)要從一個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為一個(gè)體系，解決人才評(píng)價(jià)過(guò)程中的“機(jī)制缺失與建立問(wèn)題”。因此，在國(guó)家、地方發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)行環(huán)境下，人才作為體系中的一環(huán)，與各相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)參與聯(lián)動(dòng)、完成服務(wù)，具有很大意義。從高校圖書(shū)館數(shù)據(jù)管理與利用的優(yōu)勢(shì)來(lái)說(shuō)，支持人才評(píng)價(jià)的高校圖書(shū)館決策情報(bào)服務(wù)，可以作為人才評(píng)價(jià)機(jī)制體系中的某個(gè)環(huán)節(jié)，是以客觀事實(shí)數(shù)據(jù)為支撐，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、學(xué)科分析與查收查引三者業(yè)務(wù)交叉點(diǎn)的延伸服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括高校學(xué)術(shù)人才晉升、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、基金申報(bào)、學(xué)術(shù)人才激勵(lì)、創(chuàng)新人才評(píng)估等等。隨著高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心陸續(xù)成立，人才評(píng)價(jià)服務(wù)延伸至區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)等，可看作是輔助政府、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)決策支持的第三方服務(wù)。

目前，基于定量或定性分析方法進(jìn)行人才評(píng)價(jià)研究成果已有不少，本文將從圖書(shū)館新型服務(wù)角度出發(fā)，探討高校圖書(shū)館進(jìn)行人才評(píng)價(jià)服務(wù)類型以及關(guān)鍵問(wèn)題，推進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時(shí)代人才評(píng)價(jià)服務(wù)類型

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大政治論斷，科學(xué)標(biāo)定了我們所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)。適應(yīng)新時(shí)代的基本特征，人才評(píng)價(jià)服務(wù)應(yīng)注重中國(guó)情境下的應(yīng)用，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，支撐“雙一流”學(xué)科建設(shè)，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）支持國(guó)家戰(zhàn)略的人才評(píng)價(jià)。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路來(lái)看，“一個(gè)主體”“一個(gè)環(huán)節(jié)”“一個(gè)體系”是需要重點(diǎn)抓好的三點(diǎn)。“一個(gè)體系”是重構(gòu)國(guó)家創(chuàng)新體系。創(chuàng)新體系中，人力資本是不可缺少的要素，人才評(píng)價(jià)制度是需著力推進(jìn)的重要一環(huán)，以有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的“準(zhǔn)”，切實(shí)加強(qiáng)引智質(zhì)量。與區(qū)域創(chuàng)新相比，國(guó)家創(chuàng)新兼顧技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)創(chuàng)新，趨于保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整性，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，需要加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“百人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃領(lǐng)軍計(jì)劃”“科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”“國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金”“中青年科技領(lǐng)軍人才”“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才”等若干人才項(xiàng)目均是國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃中的一部分。

服務(wù)各類國(guó)家基金項(xiàng)目資助的項(xiàng)目立項(xiàng)、人才獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)將是支持國(guó)家戰(zhàn)略的人才評(píng)價(jià)工作主要服務(wù)內(nèi)容。國(guó)家自然科學(xué)基金在個(gè)人科學(xué)研究，大學(xué)學(xué)科建設(shè)和國(guó)家創(chuàng)新體系模式中發(fā)揮著重要作用。研究提案由國(guó)家政府授予，旨在支持學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)部門(mén)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，內(nèi)容側(cè)重于新思想、新概念和潛在的創(chuàng)新行動(dòng)。因此，對(duì)于第三方人才評(píng)價(jià)服務(wù)的工作內(nèi)容，明確人才在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略過(guò)程中的具體含義是服務(wù)的關(guān)鍵，申報(bào)重點(diǎn)在于理解人才研究成果與國(guó)家戰(zhàn)略支持的統(tǒng)一。例如，基于對(duì)“十三五”規(guī)劃重大重點(diǎn)項(xiàng)目、“中國(guó)制造2025”“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略規(guī)劃的理解，館員利用文獻(xiàn)計(jì)量分析法強(qiáng)調(diào)已有成果對(duì)于戰(zhàn)略領(lǐng)域的貢獻(xiàn)及影響力，利用內(nèi)容分析法分析成果技術(shù)先進(jìn)性與基于國(guó)家戰(zhàn)略研究的某個(gè)關(guān)鍵共性問(wèn)題的技術(shù)路線。

（二）支持學(xué)科建設(shè)的人才評(píng)價(jià)。支持學(xué)科建設(shè)與支持國(guó)家戰(zhàn)略是統(tǒng)一的，除了支持基金申報(bào)、人才獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的人才評(píng)價(jià)服務(wù)內(nèi)容，支持學(xué)科建設(shè)也需要考慮“雙一流”高校建設(shè)的系統(tǒng)性問(wèn)題，包括對(duì)高校重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科與優(yōu)勢(shì)學(xué)科的支持。學(xué)科人才引進(jìn)評(píng)估、學(xué)科領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)、高校教師的科研績(jī)效信息管理均是支持學(xué)科建設(shè)的人才評(píng)價(jià)服務(wù)內(nèi)容。1.依據(jù)高校學(xué)科研究方向布局規(guī)劃，進(jìn)行全球化學(xué)術(shù)界的人才挖掘，從而輔助人事部門(mén)引進(jìn)人才。設(shè)置文獻(xiàn)、期刊及書(shū)目等資源的合理檢索策略進(jìn)行基于成果被引量的學(xué)術(shù)評(píng)估、評(píng)價(jià)目前仍是工作主體。人才畢業(yè)高校的世界排名、碩博士研究導(dǎo)師的學(xué)術(shù)地位、博士后基金資助情況、所獲科研獎(jiǎng)項(xiàng)和工作成果等等均是分析評(píng)價(jià)的內(nèi)容，以有效支持評(píng)價(jià)目標(biāo)。2.高校教師的科研績(jī)效信息管理是高校內(nèi)部人才政策制定的智慧依據(jù)。廈門(mén)大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)學(xué)者庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行成果認(rèn)領(lǐng)與確認(rèn)，梳理高校成果數(shù)據(jù)，提供行政部門(mén)及學(xué)院決策部門(mén)翔實(shí)的成果數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，包括中外文期刊成果、會(huì)議成果、專利成果、期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)、學(xué)者信息和高被引論文標(biāo)注等等。服務(wù)內(nèi)容將有力支持高校進(jìn)一步?jīng)Q策分析，激勵(lì)科研人員及團(tuán)隊(duì)繼續(xù)留在高校進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。

（三）支持區(qū)域創(chuàng)新性人才評(píng)價(jià)。地方高校肩負(fù)著立足和服務(wù)地方的重要使命，為區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育，提供創(chuàng)新人才信息支持將是高校在促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新過(guò)程中可提供和能提供的服務(wù)方向。與國(guó)家創(chuàng)新體系相比，區(qū)域創(chuàng)新主要以區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為依托，著重技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與普及，致力于技術(shù)源與本地經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。1.從服務(wù)形式來(lái)說(shuō)，通過(guò)區(qū)域軟科學(xué)課題申報(bào)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才分析研究，由政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托信息服務(wù)中心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)人才分析評(píng)議，開(kāi)展區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的人才戰(zhàn)略調(diào)研、評(píng)價(jià)與分析，新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究均是目前圖書(shū)館可支持區(qū)域創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)的形式。2.從評(píng)價(jià)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)人才成果的技術(shù)、法律、市場(chǎng)、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)等多方面綜合考慮因素的要求將是評(píng)價(jià)難點(diǎn)。從問(wèn)題導(dǎo)向角度進(jìn)行突破，圖書(shū)館可制定人才引進(jìn)、人才流動(dòng)分析方案，與服務(wù)用戶探討分析內(nèi)容與結(jié)果，從而梳理評(píng)價(jià)思路與制定區(qū)域創(chuàng)新途徑和策略。例如，從校企合作價(jià)值出發(fā)挖掘產(chǎn)學(xué)研人才，根據(jù)不同學(xué)科采取不同合作方式、不同信息來(lái)源挖掘不同人才。

二、新時(shí)代人才評(píng)價(jià)服務(wù)策略

（一）差別性評(píng)價(jià)是服務(wù)發(fā)展要求。1.從宏觀角度來(lái)說(shuō)，針對(duì)不同類別人才、不同層次人才以及不同發(fā)展時(shí)期的人才，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)具有重要戰(zhàn)略意義。2018年2月出臺(tái)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《分類改革指導(dǎo)意見(jiàn)》）涉及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的分類與改革?；?010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》)，《分類改革指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行了細(xì)致的分類，特別是科技、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)技能等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，《分類改革指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，人才評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的目的是圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略“激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。2.從微觀角度來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件和評(píng)估目的選擇評(píng)估方案。首先，研究人員和作者指標(biāo)的最佳使用前景取決于評(píng)估目的，并且數(shù)據(jù)、信息可能來(lái)源于各種全球、國(guó)家和專家文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，學(xué)者或科學(xué)組織的貢獻(xiàn)十分多樣化，學(xué)術(shù)環(huán)境與背景往往具有一定社會(huì)關(guān)系和人際脈絡(luò)支撐，增加了評(píng)估的復(fù)雜性。評(píng)價(jià)人員如何靈活掌握評(píng)價(jià)操作的繁簡(jiǎn)程度是一大難點(diǎn)，需要考慮評(píng)價(jià)操作付出的成本確定繁簡(jiǎn)程度，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)評(píng)價(jià)操作獨(dú)立性和參數(shù)客觀性的把控。3.從跨學(xué)科研究工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，對(duì)科學(xué)績(jī)效和跨學(xué)科性的評(píng)估仍然存在爭(zhēng)議。研究評(píng)估中期刊排名是跨學(xué)科、新興學(xué)科表現(xiàn)評(píng)價(jià)的主要手段，但是不同學(xué)科差別很大。例如具有中等跨學(xué)科程度的文章比單學(xué)科或極端跨學(xué)科的文章更有可能被引用。適當(dāng)?shù)脑u(píng)估框架和方法上并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，即使是基于出版物產(chǎn)出等量化指標(biāo)。

（二）強(qiáng)化獨(dú)立評(píng)價(jià)是服務(wù)突破動(dòng)力。第三方的人才評(píng)估為引進(jìn)人才緩解了人力資源與學(xué)術(shù)權(quán)力的緊張關(guān)系，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)向健康方向發(fā)展，具有一定引導(dǎo)性。引進(jìn)人才過(guò)程中，人事部門(mén)看重人才成果的TOP期刊指標(biāo)，“問(wèn)責(zé)制”的需求限制了他們?cè)趯W(xué)術(shù)基礎(chǔ)上選擇最佳候選人的自由。而學(xué)院通常會(huì)根據(jù)學(xué)院、個(gè)人的學(xué)科偏好選擇一致的候選人。委員會(huì)成員通常在其學(xué)術(shù)社交網(wǎng)絡(luò)中尋找人才并邀請(qǐng)“適當(dāng)”的候選人。被選中的人不一定是最好的學(xué)者，而是最合適的或者與被選中的招聘者最相似的人。這些“更多相同”是否推動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)新科學(xué)似乎值得懷疑。針對(duì)學(xué)院特色學(xué)科方向急需人才，但是缺乏發(fā)表在頂級(jí)期刊的成果，廈門(mén)大學(xué)圖書(shū)館提供多元的指標(biāo)及數(shù)據(jù)以呈現(xiàn)成果的突出表現(xiàn)，例如每篇成果的CNCI與JNCI值（指標(biāo)來(lái)源于InCites數(shù)據(jù)庫(kù)，分別指學(xué)科規(guī)范化論文影響力與期刊規(guī)范化論文影響力），以表明發(fā)表文章在學(xué)科中的影響力位置及文章在所屬期刊中的影響力位置。根據(jù)以上內(nèi)容出具的證明材料，將作為引進(jìn)人才討論的信息依據(jù)提供給人事部門(mén)，體現(xiàn)了圖書(shū)館在成果數(shù)據(jù)深度利用方面的價(jià)值。

依托圖書(shū)館成立的信息服務(wù)中心提供基于區(qū)域發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才挖掘探索將為區(qū)域創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量，從服務(wù)模式和創(chuàng)新途徑上對(duì)企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。新型舉國(guó)體制提出從行政配置資源為主到市場(chǎng)配置資源為主，項(xiàng)目決策機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制都是舉國(guó)體制關(guān)注的制定框架。信息服務(wù)中心是學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界之間的紐帶，可作為提供人才市場(chǎng)配置資源決策分析的服務(wù)方。校企合作人才評(píng)估、評(píng)價(jià)和挖掘，高價(jià)值專利培育等服務(wù)內(nèi)容將高校圖書(shū)館知識(shí)服務(wù)與信息服務(wù)進(jìn)行了延伸，拓展了高校人才評(píng)價(jià)服務(wù)范疇。

（三）成果系統(tǒng)性發(fā)現(xiàn)是服務(wù)實(shí)施難點(diǎn)。圍繞人才學(xué)術(shù)成果水平展開(kāi)評(píng)價(jià)是圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)的主要服務(wù)內(nèi)容，分析內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“學(xué)術(shù)共同體及社會(huì)可接受”對(duì)于服務(wù)可持續(xù)性發(fā)展是非常重要的，有助于服務(wù)功能定位。引證視角下，學(xué)者學(xué)術(shù)成果影響力評(píng)價(jià)分析仍是主流，學(xué)術(shù)影響力展示和成果系統(tǒng)性發(fā)現(xiàn)兩方面成為分析評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題。

學(xué)者科研成果的系統(tǒng)性發(fā)現(xiàn)，或在某研究領(lǐng)域的聚焦，有助于體現(xiàn)學(xué)者是某研究領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)者或者領(lǐng)軍人物，體現(xiàn)其在某研究領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟。成果系統(tǒng)性發(fā)現(xiàn)可通過(guò)可視化分析查看引用學(xué)者論文的學(xué)科分布或者主題分布，獲取知識(shí)擴(kuò)散（而不是整合）的過(guò)程；也可以通過(guò)衡量特定研究領(lǐng)域的知識(shí)積累方式獲取結(jié)果，從中跟蹤對(duì)核心研究論文集的引用，將文章的前向引用解釋為所選研究路線上知識(shí)積累的證據(jù)。到目前為止，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)核心論文與后續(xù)知識(shí)積累之間的高度匹配，在核心論文中可發(fā)現(xiàn)和披露重要研究材料。在具體操作層面上，確定學(xué)者最初的核心發(fā)表文章或者著作，通過(guò)密切追蹤后續(xù)研究與核心出版物之間的引用關(guān)系，利用廣泛的引用性揭示文獻(xiàn)群主題分布和內(nèi)部論文引用路線，從而勾畫(huà)學(xué)者的科研發(fā)展軌跡或者技術(shù)路線。

三、新時(shí)代高校圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)服務(wù)展望

人才評(píng)價(jià)是一項(xiàng)圖書(shū)館新型服務(wù)，也可以看作一個(gè)工具，有效運(yùn)用將助力于國(guó)家、高校及區(qū)域發(fā)展。依據(jù)以上理論分析和實(shí)際驗(yàn)證，筆者總結(jié)了幾點(diǎn)思考：

（一）圖書(shū)館服務(wù)拓展依據(jù)。兼顧問(wèn)題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)服務(wù)促使圖書(shū)館進(jìn)行信息服務(wù)的延伸，拓寬了服務(wù)邊界。從需求導(dǎo)向來(lái)說(shuō)，本文從國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新及學(xué)科建設(shè)角度分別提出了人才評(píng)價(jià)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）新型服務(wù)探索。作為新型服務(wù)，人才評(píng)價(jià)服務(wù)逐漸模糊了業(yè)界和學(xué)界之間的界限，需要具有研究和探索精神以促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。目前，從事實(shí)數(shù)據(jù)支撐來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)服務(wù)的分析內(nèi)容體現(xiàn)了客觀性，可用于為學(xué)者課題立項(xiàng)、人才獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)潤(rùn)色與添彩或者為國(guó)家、高校、區(qū)域引進(jìn)人才提供事實(shí)依據(jù)。從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，人才評(píng)價(jià)服務(wù)為圖書(shū)館新型服務(wù)，分析結(jié)果在報(bào)獎(jiǎng)或立項(xiàng)中僅作為附件供同行評(píng)議參考，若以區(qū)域課題研究形式完成則具有探討性課題，暫不屬于必要性分析評(píng)價(jià)材料?？傮w來(lái)說(shuō)，除了制作他引報(bào)告及收錄證明等常規(guī)性業(yè)務(wù)，圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)服務(wù)可探索和可討論的方面較多，可從如何有效展示研究成果學(xué)術(shù)影響力、成果系統(tǒng)性和技術(shù)先進(jìn)性等角度考慮，進(jìn)一步完善和豐富內(nèi)容以促使服務(wù)趨于業(yè)務(wù)化。

四、結(jié)語(yǔ)

人才評(píng)價(jià)服務(wù)需要在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，不斷探索與討論，強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，挖掘服務(wù)潛力拓展延伸服務(wù)，以高質(zhì)量特點(diǎn)提供客戶個(gè)性化定制服務(wù)，以滿足高校及社會(huì)內(nèi)部需求。