宋一卓

盤錦市商貿(mào)物流基地建設(shè)服務(wù)中心 遼寧盤錦 124010

遼寧省的國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地是國家重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，也是集生產(chǎn)、出口、銷售功能為一體的產(chǎn)業(yè)集聚體。從某種意義上講，培育國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地就是要推動(dòng)遼寧省的外貿(mào)轉(zhuǎn)動(dòng)力調(diào)的結(jié)構(gòu)、就是要培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，就是加大龍頭企業(yè)的培養(yǎng)力度、拓展外貿(mào)發(fā)展新模式、推動(dòng)貿(mào)易市場(chǎng)多元化發(fā)展。一直以來，遼寧省一直高度重視外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)的工作，積極培育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)品的地方特色，通過外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

1 遼寧省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約

從國際形勢(shì)看，近年來尤其是2020年來因受不可控因素影響和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑趨勢(shì)的影響，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國家保護(hù)主義和單邊主義盛行。從國內(nèi)形勢(shì)看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前也面臨著全面恢復(fù)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)，供給能力不強(qiáng)，外貿(mào)持續(xù)回穩(wěn)的基礎(chǔ)不牢，匯率升值等諸多困難，需要進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從省內(nèi)形勢(shì)看，作為東北三省之一的遼寧，不僅是我國北方重要的貿(mào)易出口地區(qū)，在振興東北經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中也發(fā)揮著巨大作用?；乜慈ツ甑膶?duì)外貿(mào)易發(fā)展情況，受疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦雙重影響，全省進(jìn)出口總額達(dá)6544億元，同比下降9.9%，貨物貿(mào)易總量位居全國第11位。遼寧是東北老工業(yè)基地的龍頭省份，以重工業(yè)和裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與以加工貿(mào)易為主的廣東和江蘇以及以一般貿(mào)易為主的浙江等沿海省份相比，遼寧省外貿(mào)群體數(shù)量和進(jìn)出口規(guī)模都存在一定差距。以上多重經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素均制約著遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的發(fā)展[1-3]。

1.2 出口商品和貿(mào)易市場(chǎng)單一

當(dāng)前，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在著很多問題。盡管近年來政府不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，但在進(jìn)出口貿(mào)易中，機(jī)電、化工、農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)地位；工業(yè)制成品如數(shù)碼相機(jī)、集成電路、生物醫(yī)藥等具有高科技含量、高附加值的產(chǎn)品出口占比較低。另外，遼寧省是我國北方的沿海地區(qū)，距離亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的日本和韓國比較近，有著一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國家在遼寧設(shè)立外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地也是基于其靠近日韓的地理優(yōu)勢(shì)的考慮。但是我們也要看到遼寧省的進(jìn)出口市場(chǎng)主要集中在亞洲、太平洋和東歐地區(qū)，缺乏新的貿(mào)易市場(chǎng)，也就是說出口市場(chǎng)比較傳統(tǒng)和單一。尤其當(dāng)下受中美貿(mào)易摩擦影響，遼寧對(duì)美國的進(jìn)出口貿(mào)易均呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，對(duì)日韓、歐盟、北美洲等地區(qū)的出口也出現(xiàn)了不同程度的下降。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡，遭受疫情沖擊的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)外貿(mào)訂單減少，疊加貿(mào)易摩擦效應(yīng)，使得遼寧省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展很難有新的突破和創(chuàng)新，強(qiáng)力制約著遼寧省外貿(mào)升級(jí)基地的發(fā)展。

1.3 科技創(chuàng)新能力有待提升

遼寧省是以高污染和高耗能為主的重工業(yè)體系，且現(xiàn)有的國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地大部分又是在以農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)為主的勞動(dòng)密集型和以鋼鐵、裝備制造等重工業(yè)為主的資源密集型為產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立起來的，主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源等傳統(tǒng)要素投入來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從遼寧省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的情況來看，出口商品大多沒有高科技含量，產(chǎn)品附加值也在低位徘徊。近年來，雖然省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的比重在2015-2019年期間從9.1%逐年提升至19.4%，增長率翻了一番，但相比全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額約占全國出口總額30%的比重還有較大差距。究其原因主要源于外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新理念，也缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，對(duì)科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。在傳統(tǒng)地域要素優(yōu)勢(shì)漸漸衰退、經(jīng)濟(jì)逐步高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)背景下，迫切需要改變發(fā)展方式，更多依靠科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的可持續(xù)發(fā)展[4-5]。

2 遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的發(fā)展措施分析

2.1 加大龍頭企業(yè)培育力度

遼寧省一直高度重視外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)的工作，龍頭企業(yè)是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的主心骨。遼寧要積極培育龍頭企業(yè)，打造品牌效益，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全面發(fā)展。要加大龍頭企業(yè)的支持力度，更好地培育基礎(chǔ)好、輻射強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的龍頭企業(yè)，不斷提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)的集中度。龍頭企業(yè)是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的主心骨。要立足現(xiàn)有的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極孵化催生一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外貿(mào)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源整合能力和帶動(dòng)力，以龍頭企業(yè)的品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)小微企業(yè)做專、做精、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的整體升級(jí)，推動(dòng)遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。政府要重點(diǎn)支持基地內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展，在金融融資、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面予以扶持對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大的中小企業(yè)要強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，加大培育力度，為進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)和積蓄力量。要積極拉動(dòng)龍頭產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)員工的增收和龍頭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要繼續(xù)抓龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，立足遼寧的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，更大力度地發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極發(fā)展訂單企業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)生產(chǎn)、規(guī)范銷售，努力打造一批規(guī)模大、設(shè)施全、特色明顯的龍頭企業(yè)。

2.2 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地要借助高新和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。要下大力氣重點(diǎn)改造和升級(jí)包括鋼鐵、石化、重工、機(jī)床、造船等老企業(yè)，淘汰一批落后的技術(shù)及設(shè)備，使其不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用大連臨港臨海的地理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，通過承接日韓等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力發(fā)展裝備制造業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)鋼鐵、石化、紡織、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過品牌創(chuàng)新積極培育“遼寧禮物”和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)進(jìn)出口品牌體系建設(shè)，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過領(lǐng)域創(chuàng)新積極引進(jìn)和培育一批高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，使其成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造遼寧外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長點(diǎn)[6]。遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的發(fā)展關(guān)鍵是要加快對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，逐步由出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主真正轉(zhuǎn)向出口資本密集型產(chǎn)品為主，也就是積極向出口技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。逐步形成出口產(chǎn)業(yè)群，也就是出口支柱性產(chǎn)業(yè)、出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和出口戰(zhàn)略性產(chǎn)。要進(jìn)一步提高外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)含量，國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地也要逐步向技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重視力度，轉(zhuǎn)變觀念，加大政策和資金的扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。要通過各種途徑和方法增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況下，要集中資源、集中領(lǐng)域進(jìn)行更大突破，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，扶持管理完善的企業(yè)，有產(chǎn)品市場(chǎng)的企業(yè)。使其部分企業(yè)以及部分企業(yè)的部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平甚至能夠?qū)崿F(xiàn)局部的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，形成國際競(jìng)爭(zhēng)力，從而在戰(zhàn)略上取得有力地位[7]。

2.3 拓展外貿(mào)發(fā)展新模式

遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地要深入探索外貿(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，積極培育外貿(mào)新動(dòng)能。遼寧省的沈陽和大連都是全國著名的商業(yè)大都市，因而要充分利用沈陽和大連的傳統(tǒng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、商業(yè)優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮其他一些地市的自然稟賦優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，比如營口、本溪和丹東等城市在這方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘省內(nèi)其他城市的出口外貿(mào)的潛力，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在鞏固主要出口市場(chǎng)以外，遼寧省與日本、美國和韓國的外貿(mào)做得相對(duì)比較好，還有進(jìn)一步開拓其他市場(chǎng)，比如近鄰俄羅斯、蒙古甚至朝鮮，也要進(jìn)一步地開拓歐盟、南美及東南亞等出口市場(chǎng)。拓展外貿(mào)發(fā)展的新模式，就要對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行劃分，按出口國市場(chǎng)需求規(guī)劃生產(chǎn)和銷售。采用優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原材料不斷提高出口產(chǎn)品的工藝水平，加速產(chǎn)品的升級(jí)換代。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展要求，推動(dòng)沈陽、大連、撫順、營口、盤錦等5個(gè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育孵化跨境電商主體企業(yè)，引進(jìn)跨境電商平臺(tái)型企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)入駐[8]。加大跨境電子商務(wù)培訓(xùn)、宣傳力度，推動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)基地、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)中小生產(chǎn)企業(yè)。要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局，沈陽、大連要借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，同時(shí)要支持鞍山和錦州兩地加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，發(fā)揮加工貿(mào)易承接地示范、帶動(dòng)作用，推動(dòng)遼西地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地的再升級(jí)。要加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。充分利用保稅港區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的服務(wù)功能，為中小微生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)化、一條龍服務(wù)，帶動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地企業(yè)擴(kuò)大出口。

2.4 推動(dòng)貿(mào)易市場(chǎng)多元化發(fā)展

當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)和其他不可控因素的影響，個(gè)別國家有貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)，而遼寧省的貿(mào)易出口國和地區(qū)相對(duì)集中，與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴美國、韓國以及歐盟、北美洲等國家和地區(qū)的貿(mào)易額均有不同程度的下降。面對(duì)當(dāng)前國際形勢(shì)的復(fù)雜和嚴(yán)峻，為了降低出口風(fēng)險(xiǎn)，遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地應(yīng)將鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開發(fā)新興市場(chǎng)作為推進(jìn)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措，推動(dòng)貿(mào)易市場(chǎng)多元化發(fā)展。要在國家提出的“一帶一路”倡議下，繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)面向日韓、東盟、北美和蒙古、中亞、俄羅斯、中東歐的雙向開放。另外，近日隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式簽署，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)RCEP協(xié)定的宣傳解讀，讓省內(nèi)企業(yè)更好地了解RCEP協(xié)定、更高效地利用好協(xié)定的相關(guān)優(yōu)惠條款，促進(jìn)進(jìn)口多元化，激發(fā)進(jìn)口潛力，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定省內(nèi)企業(yè)對(duì)區(qū)域各國的出口，有力推動(dòng)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地進(jìn)出口貿(mào)易的均衡發(fā)展[9]。

3 結(jié)語

近年來，遼寧省緊緊抓住和把握了國家的“一帶一路”的重要戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的建設(shè)，積極調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地優(yōu)化了資源配置，可以說，取得了一定的成績，但是也要認(rèn)清現(xiàn)階段省內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、出口商品和貿(mào)易市場(chǎng)單一、產(chǎn)品科技含量有待提升等問題積極制定措施。遼寧省國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地需要通過加大龍頭企業(yè)培育力度、優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)、拓展外貿(mào)發(fā)展新模式、推動(dòng)貿(mào)易市場(chǎng)的多元化發(fā)展等方法和措施助推外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地的均衡化發(fā)展。做強(qiáng)做大遼寧省國家級(jí)外貿(mào)升級(jí)基地，為中國特色社會(huì)主義新時(shí)代做出更大貢獻(xiàn)。