文/朱斌

隨著社會(huì)進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高校后勤管理引進(jìn)和應(yīng)用職能管理技術(shù)已是必然?？v觀全國(guó)高校后勤，如何進(jìn)一步理清后勤管理的職能，如何按照市場(chǎng)規(guī)律和高等教育發(fā)展的規(guī)律提高高校后勤保障水平已是近階段高校后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)。因此，積極探索高校后勤管理的一般規(guī)律，調(diào)整、轉(zhuǎn)換和界定高校后勤管理的職能，進(jìn)一步理清后勤管理和后勤服務(wù)關(guān)系，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與教育規(guī)律相符合的高校后勤管理體制，已成為我們面臨的一個(gè)重要而現(xiàn)實(shí)的課題。本文從高校后勤人員職能保障管理的特點(diǎn)、高校后勤職能保障工作管理的基本內(nèi)容、高校后勤職能保障存在的問題、高校后勤職能保障的具體方面來進(jìn)行深入剖析。

一、高校后勤人員職能保障管理特點(diǎn)

學(xué)校自主選擇式的管理。隨著契約式管理機(jī)制的建立，高校后勤管理部門與受托承擔(dān)學(xué)校事務(wù)和服務(wù)的企業(yè)（包括社會(huì)企業(yè)）之間的關(guān)系是選擇和被選擇的關(guān)系。這種選擇是全方位的，可以選擇全面合作也可以選擇項(xiàng)目合作,可以選擇長(zhǎng)期合作也可以選擇一次性合作。選擇的方式也可以是多樣的，可以是雙方商議委托的也可是社會(huì)公開招投標(biāo)的。選擇的依據(jù)在于雙方合作的基礎(chǔ)及服務(wù)水準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)核算等方面。

二、高校后勤職能工作管理的基本內(nèi)容

高校后勤職能保障工作管理涉及的內(nèi)容廣泛，不僅包括以往管理的內(nèi)容，例如：設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)設(shè)備、清潔綠化、安全保衛(wèi)、日常管理等，還包括全新的管理內(nèi)容，例如：租賃業(yè)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理，不僅如此，還增添了部分管理工作新方式和新內(nèi)容，包括：安全防火管理、計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)管理、日常管理、職能安全防范管理、運(yùn)行設(shè)備、設(shè)備維護(hù)等。

三、高校后勤職能保障存在的問題

針對(duì)高校后勤職能保障存在的問題，筆者總結(jié)了五點(diǎn)：后勤職能管理定位不清晰、后勤管理定義不明確、后勤管理的職責(zé)范圍模糊、后勤管理的資金預(yù)算不充足、后勤保障管理工作不到位。

（一）后勤職能管理定位不清晰

高校管理相較于社會(huì)上的物業(yè)管理相比，雖然有普遍性，但也具有一定的特殊性。高校后勤保障工作人員在工作期間，更加重視公共服務(wù)方面，展示的性能更具有可行性和實(shí)際性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校的基本建設(shè)和發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校后勤校內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模也不斷增加。高校后勤管理重要的內(nèi)容是管理和規(guī)劃高校后勤市場(chǎng)?，F(xiàn)如今，我國(guó)部分高校后勤管理部門更注重自身經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益。從其本質(zhì)來說，是由于高校管理未明確的定位。因此，在對(duì)高校后勤保障工作進(jìn)行時(shí)，職能人員要對(duì)自身所要管理成本進(jìn)行有效地控制，另外，注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，這不利于高校的發(fā)展。高校的管理部門要充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，使兩者有機(jī)結(jié)合，才能提高后勤保障的工作質(zhì)量與效率[1]。

（二）后勤職能管理定義不明確

大學(xué)后勤職能部門管理工作并不具有獨(dú)立性，需要對(duì)其開展嚴(yán)格的控制和監(jiān)管。一般而言，由學(xué)校的后勤部門負(fù)責(zé)管理。但從另一個(gè)角度來說，學(xué)校教師和學(xué)生是后勤管理工作的主要服務(wù)對(duì)象。由于后勤管理工作和服務(wù)對(duì)象具有一定的差異性，因此在開展管理工作的時(shí)會(huì)面臨一系列的問題，難以達(dá)成共識(shí)，從而導(dǎo)致后勤保障的權(quán)力與責(zé)任混亂。

（三）后勤管理的職責(zé)范圍模糊

目前我國(guó)高校所采用的后勤保障模式大致相同，從學(xué)校學(xué)生、各個(gè)院校以及各個(gè)單位的角度來看，后勤管理屬于服務(wù)型機(jī)構(gòu)，能夠方便校園中的各項(xiàng)組織活動(dòng)。但在管理角度來看，高校內(nèi)的不同學(xué)院和單位部門之間有著較大的差異性，在開展后勤保障工作的過程中，這些差異性會(huì)造成嚴(yán)重的影響。在后勤保障部門中，各學(xué)院以及各個(gè)單位部門對(duì)后勤職能人員的要求大不相同，高校教師對(duì)后勤人員管理工作也有著不同的想法和需求，從而提高了高校后勤管理工作的困難程度。然而，在后勤管理部門與高校達(dá)成協(xié)議簽署合同時(shí)，并沒有體現(xiàn)出其中的差異性，因此在后勤管理部門對(duì)高校展開后勤管理工作時(shí)，不能讓人信服。造成這種情況的原因是高校沒有對(duì)后勤保障管理所涉及的各個(gè)學(xué)院、各個(gè)單位工作進(jìn)行有效、合理地區(qū)分，也沒有對(duì)后勤保障部門傳達(dá)各個(gè)學(xué)院和各個(gè)單位的切實(shí)需要，從而減少了彼此之間的互動(dòng)和交流，使后勤保障部門無法切實(shí)滿足學(xué)校各個(gè)學(xué)院和各個(gè)單位的需求，進(jìn)而阻礙了后勤管理人員工作的正常進(jìn)行。

（四）后勤管理資金預(yù)算不充足

對(duì)于高校的后勤保障工作來說，想要正常順利地開展，就需要足夠的資金來提供物質(zhì)保障。實(shí)際上，學(xué)校提供的財(cái)政支持是管理資金的主要來源。然而大學(xué)內(nèi)院校、單位部門多樣，而且學(xué)生和教師數(shù)量也很多，在一定的資金投入下，后勤管理部門并不能獲得充足的資金，從而限制了大學(xué)后勤保障部門的工作，同時(shí)，也縮小了后勤保障部門的選擇范圍。因此，如何在后勤保障服務(wù)質(zhì)量和資金中最大可能的找到平衡點(diǎn)，是如今高校后勤職能保障部門所需要著重考量的問題。

（五）后勤保障管理工作不到位

由于限制因素較多，在高校后勤保障管理部門中，相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)缺乏，也沒有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性、意義、責(zé)任與價(jià)值，從而影響了后勤保障工作的順利開展。此外，許多高校后勤保障部門中的相關(guān)職能人員，沒有嚴(yán)格履行自身的責(zé)任和義務(wù)，私自減少后勤服務(wù)的工作內(nèi)容，或完全不按照相關(guān)規(guī)范開展工作，降低了服務(wù)質(zhì)量[2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，如今高校后勤保障管理服務(wù)的成本日益提高，這大大增加了后勤管理部門的工作壓力。而高校后勤管理部門的工作人員陳舊觀念根深蒂固，存在較為嚴(yán)重的鐵飯碗思想，極大地降低了高校后勤職能人員的管理服務(wù)質(zhì)量。

四、后勤職能管理的具體方法

高校后勤質(zhì)量管理體系，強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化管理；強(qiáng)調(diào)職責(zé)明確、流程清晰，突出預(yù)防為主，具有持續(xù)改進(jìn)的能力；考核評(píng)價(jià)重依據(jù)，具有量化的激勵(lì)功能；突出全面、全員、全程管理；倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)量觀；強(qiáng)調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。高校后勤質(zhì)量管理體系的建立，將在后勤服務(wù)中形成“質(zhì)量文化”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行為，減少個(gè)人色彩；統(tǒng)一服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免各方矛盾；樹立并強(qiáng)化后勤職工的服務(wù)意識(shí)和以人為本的服務(wù)理念，在服務(wù)中充分體現(xiàn)個(gè)性化、情感化、人性化，但不失規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)高校后勤職能管理的具體方法，筆者歸納整理了五點(diǎn)，分別是：精準(zhǔn)定位后勤管理的具體職責(zé)、明確后勤管理部門的責(zé)任和權(quán)力、明確不同部門之間的后勤管理、提高職能人員自身的專業(yè)能力、合理利用信息化技術(shù)。

（一）精準(zhǔn)定位后勤人員職能的具體職責(zé)

精準(zhǔn)定位后勤人員職能的具體職責(zé)，能讓學(xué)校提高監(jiān)督力度。學(xué)校對(duì)后勤管理部門監(jiān)督內(nèi)容，包括后勤服務(wù)日常工作，同時(shí)，也包括服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，還能進(jìn)一步改進(jìn)和完善高校后勤管理工作。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校后勤管理工作具有一系列的意義：一是有效的管理工作，能為校園提供良好的環(huán)境；二是在工作人員自身職能為基礎(chǔ)上，高校后勤管理能夠有效地管理和規(guī)范校園的正常工作，包括教師和學(xué)生的行為；三是從某種意義上來說，高校后勤職能部門可以幫助學(xué)校增值。這三方面都非常重要，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，要高度重視高校后勤管理工作中的這三方面，如若不給予高度的重視，很難真正發(fā)揮出后勤管理部門的全部功能。

（二）明確后勤職能部門的責(zé)任和權(quán)力

對(duì)高校后勤職能部門來說，還要提高宣傳力度和水平。建立溝通渠道，確保溝通渠道的高效性和穩(wěn)定性，是開展宣傳的重要途徑之一，以此來增加后勤職能管理人員與教師和學(xué)生之間的溝通和交流，從而使后勤職能人員能夠全面掌握教師與學(xué)生的實(shí)際需要，進(jìn)而調(diào)整和改進(jìn)現(xiàn)有的后勤保障服務(wù)內(nèi)容，避免今后工作出現(xiàn)分工不明確，管理模糊的情況。

（三）監(jiān)督不同部門之間的后勤管理工作

為了切實(shí)提高高校后勤職能管理工作的效率和質(zhì)量，要專門設(shè)立監(jiān)督評(píng)價(jià)小組。監(jiān)督評(píng)價(jià)小組成立的人員要由各個(gè)學(xué)院的代表人和各個(gè)單位部門的代表人共同組成。其目的在于加強(qiáng)企業(yè)后勤日常管理工作，不僅如此，還能增加后勤保障部門與高校各個(gè)單位、各個(gè)學(xué)院之間的交流次數(shù)。

（四）提高后勤保障職能人員自身的專業(yè)能力

高校后勤保障部門要跟隨時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改善和優(yōu)化服務(wù)行為。在后勤保障職能人員的工作過程中，必然要堅(jiān)持學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，然后才能重視相關(guān)工作人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，針對(duì)后勤職能人員的實(shí)際情況，可以定期開展相關(guān)培訓(xùn)教育活動(dòng)。除此之外，還可邀請(qǐng)相關(guān)物業(yè)專家，開展演講，切實(shí)提高職能人員的專業(yè)能力。還可以建立健全賞罰制度、激勵(lì)機(jī)制等，從而調(diào)動(dòng)職能人員的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)職能人員潛在的能力，進(jìn)而提高高校后勤管理工作的效率和質(zhì)量。

（五）合理利用信息化技術(shù)

近年來，信息化技術(shù)不斷發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)都積極引進(jìn)和利用信息化技術(shù)，以提高工作效率。高校后勤保障部門在運(yùn)用傳統(tǒng)管理方式時(shí)，會(huì)受到一定的限制，而合理地融入和利用信息化技術(shù)，可以促進(jìn)高校后勤職能人員保障工作的進(jìn)步與發(fā)展，從而提高后勤工作的效率和質(zhì)量。為此，高校后勤保障部門要積極應(yīng)用信息化技術(shù)，根據(jù)高校的實(shí)際情況，建立后勤管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

五、結(jié)語

高校后勤社會(huì)化改革是一個(gè)過程，只要我們堅(jiān)定改革的信心、認(rèn)清方向、克服困難、堅(jiān)韌不拔和努力推進(jìn)，高校后勤保障體系會(huì)越來越完善。有效管理和監(jiān)督高校后勤管理部門的工作，規(guī)范和監(jiān)管相關(guān)后勤職能人員的工作行為和工作方式，切實(shí)提高高校后勤保障部門的工作質(zhì)量和效率，才能有效地為高校內(nèi)的各個(gè)部門、各個(gè)學(xué)院以及教師、學(xué)生提供良好的校園環(huán)境。