郭 玲

（撫州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，江西 撫州 344000）

0 引言

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，我國企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。為了在新常態(tài)下穩(wěn)定國有企業(yè)發(fā)展，保證國有企業(yè)改革力度與進(jìn)度，必須要保證各項(xiàng)管理工作不斷進(jìn)步。財(cái)務(wù)管理作為國有企業(yè)發(fā)展中最為重要的管理工作之一，保障其先進(jìn)性、時(shí)代性，對國有企業(yè)改革意義非凡，所以必須要大力推動國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，很多國有企業(yè)在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，還存在一些問題，包括轉(zhuǎn)型理解不到位、從業(yè)人員水平參差不齊等，這些問題的存在將會增加財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型阻力與國有企業(yè)改革阻力，需要及時(shí)加以解決。

1 國有企業(yè)改革的意義

1.1 體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與科學(xué)性

國有企業(yè)與其他企業(yè)在性質(zhì)上有所不同，國有企業(yè)由政府出資，雖然在國有企業(yè)混合所有制改革之后，外部資本也介入國有企業(yè)當(dāng)中，但國有企業(yè)主要的資金來源屬于國有，所以國有企業(yè)性質(zhì)從根本上沒有改變。既然是政府出資經(jīng)營的企業(yè)，就需要對政府負(fù)責(zé)，而政府需要對民眾負(fù)責(zé)，所以國有企業(yè)發(fā)展也需要對人民群眾負(fù)責(zé)，這與中國共產(chǎn)黨發(fā)展宗旨不謀而合。在新的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)變化快、波動大，一些國有企業(yè)發(fā)展陷入困境。為了繼續(xù)保持國有企業(yè)發(fā)展活力，我國政府對國有企業(yè)實(shí)施了改革，其是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的需要，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終牢牢圍繞服務(wù)于民、服務(wù)社會的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與科學(xué)性

1.2 有利于保持國有企業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展

20 世紀(jì)50 年代至90 年代，國有企業(yè)一直處于市場主導(dǎo)地位，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的多樣化，進(jìn)入21 世紀(jì)后，國有企業(yè)在市場中的主導(dǎo)地位不斷下降。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分，一些國有企業(yè)發(fā)展陷入困境，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響。為了穩(wěn)定國有企業(yè)發(fā)展，同時(shí)保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，我國政府對國有企業(yè)進(jìn)行了改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在國有企業(yè)改革背景下，國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級，戰(zhàn)略布局更加合理，從而進(jìn)一步提升了國有企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)部實(shí)力，讓國有企業(yè)在市場中又重新找回了核心競爭力和主導(dǎo)能力。

1.3 是鞏固國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成內(nèi)容，國有企業(yè)的發(fā)展會影響到國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。保證國有企業(yè)的良好發(fā)展，就是保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。在國有企業(yè)改革之前，國有企業(yè)發(fā)展一度失去了活力和競爭力，這給中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的壓力，而在國有企業(yè)改革之后，國有企業(yè)重新煥發(fā)生命活力，不僅自身發(fā)展能力、生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值進(jìn)一步得到提高，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)價(jià)值也在不斷提高。所以，國有企業(yè)改革發(fā)展是保障國民經(jīng)濟(jì)增長及平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 國有企業(yè)改革背景下財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的阻力

財(cái)務(wù)管理作為國有企業(yè)管理比較重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容，推進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展對國有企業(yè)改革至關(guān)重要，但當(dāng)前很多國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)還存在一定的問題。

2.1 財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)改革不完善

國有企業(yè)改革后，外部資本的介入使得國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但在實(shí)質(zhì)上，國有企業(yè)仍是國有資產(chǎn)控股下的企業(yè)，所以主要財(cái)務(wù)資金仍來源于政府，但仍然存在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革不系統(tǒng)、制度建立不完善的問題。首先，一些城投類型的國有企業(yè)往往都是集團(tuán)性質(zhì)經(jīng)營，總部資金主要來源于政府，如果資金不夠，往往靠政府的信用進(jìn)行借貸。有的國有企業(yè)借貸數(shù)額高，導(dǎo)致國有企業(yè)負(fù)債較重，資金結(jié)構(gòu)不合理。其次，部分國有企業(yè)不注重防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對一些盈利性較差、變現(xiàn)能力差的項(xiàng)目未及時(shí)改進(jìn)，導(dǎo)致自身盈利能力差，無法償還債務(wù)，只能借新債償舊債，存在資產(chǎn)縮水的風(fēng)險(xiǎn)，這些都是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善的直接表現(xiàn)。

2.2 人才隊(duì)伍實(shí)力不足

國有企業(yè)改革背景下，國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中逐漸顯現(xiàn)出人才隊(duì)伍實(shí)力不足的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型困難。首先，部分國有企業(yè)并未根據(jù)改革需要與財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展需要重新構(gòu)建財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)模式、考核模式等，而現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)模式與財(cái)務(wù)管理考核模式都過于單一，無法滿足新的發(fā)展需要，不利于財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展。其次，在一些國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)長期不變，一些年輕、具有拼搏精神的財(cái)務(wù)管理人員在企業(yè)中往往得不到認(rèn)可，加之國有企業(yè)晉升機(jī)制較為傳統(tǒng)，使很多有才華的財(cái)務(wù)管理人員得不到發(fā)展的機(jī)會。最后，由于國有企業(yè)獨(dú)有的性質(zhì)，其工作相對比較穩(wěn)定，因此部分財(cái)務(wù)管理人員對待工作態(tài)度散漫，不思進(jìn)取，這部分財(cái)務(wù)管理人員不僅會限制自身的發(fā)展，還會拉低整個(gè)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的水平，從而不利于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.3 財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門溝通不暢

國有企業(yè)改革，不僅是資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的改革，更是各項(xiàng)管理工作的改革，只有這樣才能保證各項(xiàng)工作開展能夠符合國有企業(yè)改革大背景下的要求，但目前國有企業(yè)內(nèi)部管理改革仍有待完善，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門長期溝通不暢勢必影響國有企業(yè)改革進(jìn)度與效果。在國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門長期存在理念上的矛盾。國有企業(yè)的業(yè)務(wù)部門追求開源增量，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門追求降本增效。這就使兩者之間容易出現(xiàn)矛盾。在一些國有企業(yè)中，業(yè)務(wù)部門為了追求銷售額，所制定的銷售策略與管理要求相違背，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門注意力主要在國有企業(yè)效益及工作效率上，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)便一味地降低成本，這樣也不利于國有企業(yè)業(yè)務(wù)部門開展工作。

3 國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路

3.1 明確國有企業(yè)定位，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

當(dāng)前，國有企業(yè)改革及財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型中，存在一個(gè)必須解決的難題，那就是地方政府對國有企業(yè)經(jīng)營的參與、干涉較多，雖然這樣有利于加強(qiáng)地方政府對國有企業(yè)發(fā)展的管控，但是也會限制國有企業(yè)的自主發(fā)展，地方政府對此需要做好平衡。這就要求國有企業(yè)在發(fā)展中要明確與地方政府間各自的責(zé)任界線，明確地方政府與國有企業(yè)之間的工作職責(zé)分工，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)國企改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。以國有城投公司為例，在國有企業(yè)改革背景下想要做好財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要做到以下3 點(diǎn)。①國有城投公司要與地方政府進(jìn)行真實(shí)的財(cái)務(wù)結(jié)算，從而保證得到實(shí)在的資金收入，形成真實(shí)的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流。②國有城投公司要取得建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)，在財(cái)務(wù)管理過程中，要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理規(guī)章機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)等，從而提高資源利用率，提高財(cái)務(wù)管理效能。③國有城投公司要取得獨(dú)立自主權(quán)并嚴(yán)格按市場規(guī)則辦事，只有這樣，國有城投公司才能真正大刀闊斧地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2 打造一流的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍

國有企業(yè)改革背景下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展需要擁有一支專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，這就需要不斷提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的能力和素養(yǎng)。首先，根據(jù)國有企業(yè)改革與財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，國有企業(yè)要重新調(diào)整財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，建立公平的晉升機(jī)制、崗位管理機(jī)制，要善于進(jìn)行人才選拔，讓更多有能力的財(cái)務(wù)管理人員能夠得到重用和晉升，不斷提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，國有企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化與創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)、考核、獎懲等制度，提高培訓(xùn)與考核的針對性，尤其要注重對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的信息化能力培訓(xùn)，以不斷提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的實(shí)力。最后，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要結(jié)合自身發(fā)展和財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的需要，嚴(yán)格要求自我，不斷提高自身的工作能力。

3.3 重視財(cái)務(wù)信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合

首先，國有企業(yè)要重視財(cái)務(wù)共享，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)共享管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與其他部門間的信息共享，從而提高財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量。其次，要構(gòu)建完備的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，落實(shí)好安全防護(hù)工作，并定期對財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行更新與維護(hù)，保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全性與先進(jìn)性，以財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展推動國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。最后，通過構(gòu)建財(cái)務(wù)信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)端與業(yè)務(wù)端之間的聯(lián)系，提高財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門間的溝通質(zhì)量，既有利于保障國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，又有利于通過業(yè)財(cái)融合實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的新發(fā)展。

4 結(jié)語

本文重點(diǎn)分析了國有企業(yè)改革背景下財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的阻力以及優(yōu)化對策，希望對國有企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展有所啟發(fā)和幫助。