王海靜

海陽市人力資源和社會保障局 山東海陽 265100

經(jīng)濟新常態(tài)是經(jīng)濟學上的定義概念，所指的面試在我國社會經(jīng)濟結構對稱態(tài)的基礎之上實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定增長，對于新時代中國特色社會主義建設事業(yè)具有至關重要的意義。在此背景之下，為了切實推進中華民族偉大復興事業(yè)，加大力度保障民生，為人民群眾營造出更加幸福的生活條件，需要加強社會保障體系建設，從而使人民群眾生活質量持續(xù)性提升。因此，便有必要在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景之下加強對于社會保障體系建設相關問題的思考與研究，抓住社會發(fā)展主要矛盾，以為廣大人民群眾謀福祉為出發(fā)點，建立起科學且規(guī)范的社會保障制度。

1 經(jīng)濟新常態(tài)下積極開展社會保障體系建設的必要性

伴隨著我國社會主義經(jīng)濟建設事業(yè)的持續(xù)性向前推進，我國社會經(jīng)濟逐步實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定增長，使整體社會建設與發(fā)展呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的發(fā)展狀態(tài)。而在此背景之下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟結構也開始發(fā)生一定的轉變，原本的社會保障體系在當前經(jīng)濟新常態(tài)的背景之下也開始不再適應發(fā)展需求，因此需要對于當前社會保障體系進行相應的調整，加強社會保障體系建設，以此切實保護人民群眾的根本利益，同時也促使社會保障體系能夠充分適應當前經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展形勢。隨著我國上世紀開始社會保障體系建設，發(fā)展到如今也開始逐步成熟，同時在我國法治化建設進程當中也頒布了一系列的相關法律法規(guī)來確保社會保障體系的穩(wěn)定運營，而隨著我國逐步走入到經(jīng)濟新常態(tài)，社會保障體系也開始產(chǎn)生一系列的不適應，因此傳統(tǒng)老舊的社會保障體系與當前經(jīng)濟的全新發(fā)展形勢產(chǎn)生一定的不協(xié)調之處，所以便有必要在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景之下加強社會保障體系建設工作，以此有效緩和社會發(fā)展矛盾，促進社會經(jīng)濟建設持續(xù)發(fā)展。

2 社會保障體系的本質內涵剖析

所謂社會保障體系所指的便是國家通過立法而制定的社會保險、救助以及補貼等一系列制度的總稱，在我國社會主義經(jīng)濟建設事業(yè)當中占據(jù)至關重要的地位，同時也逐漸發(fā)展成為我國社會經(jīng)濟制度的關鍵組成環(huán)節(jié)。在實際當中，社會保障體系能夠切實保障全體社會成員的基本生存以及物質生活需求，尤其是針對于社會各階層公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要，這一部分公民能夠通過社會保障體系而獲得滿足其日常生活所需的基本物質，而這對于保障我國社會主義建設事業(yè)的穩(wěn)定運行也可以起到至關重要的意義。從本質上來說，社會保障體系便是通過國民的收入分配和再分配來實現(xiàn)，進而達到良好的社會保障效果，其本身有社會福利、社會保險、社會救助、社會安撫以及社會安置等組成，在作用以及形式方面逐步完善了我國社會的整體保障體系。同時，為了切實推進社會保障體系的作用發(fā)揮，國家同樣制定了一系列的相關法律法規(guī)來保障制度真正的達到目的，并且在廣大的社會范圍之內得到貫徹實施。中共中央總書記習近平同志在十九大報告當中同樣也重點強調了建立社會保障體系的重要意義，其認為需要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，全面推進新時代中國特色社會主義建設事業(yè)的高水平發(fā)展，確保我國在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路之上加大步伐向前邁進。

3 經(jīng)濟新常態(tài)下社會保障體系建設面臨的困境探討

3.1 社會保障體系有待健全

在經(jīng)濟新常態(tài)背景之下，我國當前社會保障體系建設并不健全是其中較為顯著的一項問題類型，對于社會的發(fā)展與建設也造成一定的阻礙以及制約。從本質上來講，社會保障體系是否完善是衡量一個國家是否實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標準，對于廣大人民群眾的生活質量可以起到重要的影響，同時也是影響到國民生計的根本性問題。在我國社會保障體系的建設過程中，經(jīng)過了持續(xù)性的探索與實踐，雖然初顯成效，但是相對于西方發(fā)達國家仍然具有一定的差距，針對于我國當前社會保障體系建設來說則存在一部分保障規(guī)范建設不健全，因此在強化社會保障方面仍然有很長的一段路要走，需要再逐步的探索與實踐當中進行完善，借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗的同時也要考慮到我國當前社會發(fā)展現(xiàn)狀，彼此摸索出適合我國發(fā)展形式的社會保障體系。例如，盡管我國當前已經(jīng)逐步建立起城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，但是由于社會保障體系發(fā)展的局限，所以也出現(xiàn)覆蓋范圍小、保障力度差等方面問題，而這顯然并不利于我國社會保障體系的逐步完善與發(fā)展。

3.2 社會保障體系發(fā)展不夠均衡

當前，我國社會保障體系發(fā)展不夠均衡同樣也是其中較為顯著的問題類型，而該項問題也是社會保障體系建設過程中所面臨的重要困境。從社會發(fā)展的角度來講，各個區(qū)域保障體系發(fā)展并不一致，中部以及西部地區(qū)發(fā)展差異性較大；從社會群體的角度來講，存在著城市以及鄉(xiāng)村保障體系發(fā)展不一致的問題；從經(jīng)濟發(fā)展的角度上來看，在社會之上的相同區(qū)域同樣也存在著社會保障體系不均衡的問題[1]。而以上問題都會對于我國社會保障體系的建設與發(fā)展造成一定的阻礙以及制約，因此大力促進社會保障體系的均衡發(fā)展也成為新時代中國特色社會主義建設事業(yè)發(fā)展階段的一項重要任務。在實際當中，經(jīng)濟新常態(tài)的高速發(fā)展是傳統(tǒng)的經(jīng)濟運營方式發(fā)生改變，導向型經(jīng)濟發(fā)展模式同樣也并不適應社會的發(fā)展需求，而傳統(tǒng)的勞動型經(jīng)濟發(fā)展形勢也開始逐漸向技術型經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生轉變，此過程降低了對于勞動力的需求，因此人力資源市場便會出現(xiàn)大量的勞動力回流，而這種情況的存在給社會保障體系的平衡發(fā)展帶來了全新的難題，也是在社會保障體系建設過程中需要重點考量的一項問題。

3.3 社會保障體系經(jīng)濟投入不足

在我國社會保障體系的建設過程當中，需要擁有足夠的經(jīng)濟基礎作為支撐，這樣才能有效促進社會保障體系建設的各個環(huán)節(jié)以及流程井然有序地向前推進，并且切實保障社會大眾的根本權益，提高社會大眾的幸福感。然而當前，我國在消除貧困以及社會保障等方面則面臨著形勢復雜的挑戰(zhàn)，尤其是在近幾年脫貧攻堅的過程中，大部分地區(qū)人口已經(jīng)逐步脫離貧困，開始走上正常的發(fā)展軌道，而這也意味著社會保障體系建設的需求開始進一步增大，而該現(xiàn)象的產(chǎn)生也意味著需要擁有更多的經(jīng)濟投入到社會保障體系建設之中，這樣才能實行社會保障體系的全方位覆蓋。然而在實際當中，則存在社會公共資金投入增長程度緩慢的問題，因此也使社會供需情況更加緊張，在當前經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景之下，廣大人民群眾對于社會保障的需求也開始愈發(fā)劇烈，因此龐大的經(jīng)濟壓力也在一定程度上局限了我國社會保障體系的建設與發(fā)展。

3.4 社會保障體系建設人才儲備薄弱

人才在我國社會保障體系建設中占據(jù)至關重要的地位,人才的專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)會對于社會保障體系建設工作的水平造成嚴重的影響，主要表現(xiàn)為人才的專業(yè)能力強則能夠切實推進社會保障體系建設工作的各個環(huán)節(jié)以及流程，提升該項工作所取得的成效，反之則并不利于社會保障體系建設的開展，同樣會阻礙該項工作的發(fā)展效率[2]。然而，在實際當中則存在社會保障體系建設人才儲備薄弱的問題，該項問題的存在對于我國社會保障體系建設工作的進行并沒有任何的促進作用，同時也由于人才的缺乏而導致社會保障體系出現(xiàn)一定的不足之處，局限了社會建設與發(fā)展的水平。主要表現(xiàn)為并未在社會的范圍之內形成社會保障體系建設的人才供應體系，一部分人才的選拔過程也并不標準，因此也支持負責社會保障體系相關工作人員專業(yè)能力不一、專業(yè)水平參差不齊等方面現(xiàn)象較為顯著，這一部分工作人員由于缺乏專業(yè)能力而無法貫徹落實社會保障體系建設的各項工作任務，所以導致我國社會保障體系建設面臨較大困境。

4 經(jīng)濟新常態(tài)下社會保障體系建設的建議性策略

4.1 注重完善社會保障體系

在經(jīng)濟新常態(tài)之下，社會保障體系建設成為新時代中國特色社會主義建設事業(yè)的重要任務，所以逐步完善社會保障體系也成為推進中華民族偉大復興的重要一環(huán)。在此過程中，需要加強分析與研究，確保我國社會保障制度建設與經(jīng)濟發(fā)展趨勢相吻合，促使社會保障體系更加完善。當前，我國已經(jīng)通過立法的形式制定了一系列有關于社會保險、救助以及補貼等方面基本制度，同時也進行了改革建設，以有效促使社會保障體系的建設與發(fā)展。在此過程中，需要持續(xù)性加強對于該項工作的精力投入，不斷查找在社會保障體系建設中所存在的問題，并且能夠綜合當前社會發(fā)展現(xiàn)狀進行深入思考，根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的社會特點采取科學且規(guī)范的社會保障體系建設措施[3]。例如：需要加大力度動員社會資源，使之能夠更多的用于社會保障制度建設，并且積極推動社會企業(yè)的建設與發(fā)展，以社會的穩(wěn)定發(fā)展作為我國社會保障體系建設的基石。同時也需要加大對于企業(yè)發(fā)展與建設的鼓勵力度，號召企業(yè)參與到社會保障體系建設之中，這樣便可以在增強企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r逐步完善我國社會保障體系，從而切實做到為人民大眾謀福祉。

4.2 推進城鄉(xiāng)居民保障體系均衡發(fā)展

為了有效在經(jīng)濟新常態(tài)背景之下促進我國社會保障體系建設的發(fā)展，同樣也需要加大力度推進城鄉(xiāng)居民保障體系的均衡發(fā)展，以有效消除城鄉(xiāng)保障體系之間的差異性。在實際當中，雖然廣大農村地區(qū)人民群眾已經(jīng)獲得了一系列的社會保障，但是與城鎮(zhèn)居民之間相互比較則存在較大差異性，農村地區(qū)社會保障程度較低，而產(chǎn)生該項問題的主要因素便是由于農村地區(qū)社會保障體系發(fā)展較晚，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題[4]。所以，為了促進城鄉(xiāng)保障體系的均衡發(fā)展，首要任務便是加強對于農村社會保障體系的投入精力，加大力度開展建設，積極發(fā)展農村地區(qū)經(jīng)濟，在此階段需要有效結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用農村地區(qū)優(yōu)勢資源，提高農村地區(qū)農民經(jīng)濟收入的同時也逐步完善社會保障體系，以此使廣大農村地區(qū)人民群眾同樣享受到我國社會保障體系的福利，提高人民群眾生活幸福感。

4.3 加大社會保障經(jīng)濟投入

加大對于社會保障體系的經(jīng)濟投入同樣也是一項重要的舉措，有利于在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景之下切實做好社會保障體系建設工作。在社會保障體系的建設中，對于國家財政具有一定的依賴程度，而當前我國國民經(jīng)濟體量逐年增長，國家財政收入也開始持續(xù)性提升，因此國家可以適當性增強對于社會保障體系的經(jīng)濟投入，以此滿足該項工作的資金需求[5]。首先，需要強化對于社會保險基金的管理與監(jiān)督，充分利用社會保險基金開展投資來實現(xiàn)這一部分資金的增值，同時也強化社會保障基金的保障能力。此外，也需要政府在開展社會保障體系建設階段加強信息化建設，強化其支付功能，完善社會保障體系的管理。并且，也可以適當性引導社會資金參與到社會保障體系建設之中，以確保該項工作的開展擁有更加雄厚的資金實力，有效解決在社會保障體系建設階段所存在的資金問題。

4.4 強化社會保障體系人才供應

強化社會保障體系的人才供應對于該項工作的開展可以起到至關重要的意義，因此需要加強對于人才培養(yǎng)工作的精力投入，從而確保社會保障體系在建設與發(fā)展中擁有雄厚的人才儲備與供應。在此過程中，首先需要加大對于高端人才的引入[6]。例如，可以與高校展開合作，培養(yǎng)定向人才，并且給予人才足夠的薪資報酬來吸引這一部分人在畢業(yè)之后參與到社會保障體系建設之中，使之能夠充分發(fā)揮出自身的專業(yè)優(yōu)勢，并且以及聰明才智促進社會保障體系的發(fā)展與更新。其次，針對于社會保障體系當中所保有的各崗位工作人員需要加強專業(yè)能力培訓，通過定期開展培訓的方式使之掌握更為豐富的專業(yè)知識，并且對于社會保障體系的建設社會保障體系的建設擁有更加深入的思想認知，進而取得良好的工作效果。而通過以上方面措施也能夠以豐富的人才儲備促進我國社會保障體系的建設與完善，推進新時代中國特色社會主義建設事業(yè)的發(fā)展。

5 結語

綜上所述，在我國社會主義建設事業(yè)中，社會保障體系的建設是其中重要一環(huán)，對于增強人民群眾福祉具有至關重要的意義，同時也能保障我國社會的穩(wěn)定和諧建設，所以需要強化對該項工作的思考，認真分析社會保障體系建設階段所面臨的困境，之后提出相應的發(fā)展舉措，以有效促使我國社會保障體系更加完善且全面。