陳敏怡

（電子科技大學(xué)中山學(xué)院 廣東 中山 528400）

黨內(nèi)教育是中國(guó)共產(chǎn)黨延續(xù)發(fā)展至今的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了黨對(duì)黨員思想水平的重視。2017年習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用理論武裝頭腦；習(xí)近平書(shū)記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)全黨必須始終不忘初心，牢記使命，在新時(shí)代把黨自我革命推向深入，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列，人民擁護(hù)、用于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。不斷加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，不斷提醒政治境界、思想境界，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力[1]。

一、初心和使命的基本內(nèi)涵

“不忘初心、牢記使命”主題教育是激勵(lì)共產(chǎn)黨人貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是進(jìn)一步保證黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性，是黨保持永遠(yuǎn)年輕的重要法寶。新時(shí)代背景下，黨員干部乃至全體黨員應(yīng)自覺(jué)提升執(zhí)政能力和服務(wù)群眾的能力，提高政治站位，開(kāi)拓創(chuàng)新，牢記“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的“初心”和“使命”，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)[2]89。

二、當(dāng)前民辦高?；鶎狱h建發(fā)展存在的突出問(wèn)題成因分析

當(dāng)前民辦高校教師黨支部在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育過(guò)程中或多或少呈現(xiàn)出不同程度的問(wèn)題，導(dǎo)致基層黨員教育情況不理想；制度執(zhí)行不到位；主題制度教育流于形式等。

1.黨務(wù)干部重業(yè)務(wù)、輕黨建

高校各個(gè)二級(jí)學(xué)院沒(méi)有一支完備的黨建工作隊(duì)伍，一方面，學(xué)院組織員和黨支部書(shū)記配備嚴(yán)重缺失，由學(xué)院輔導(dǎo)員兼任組織員，輔導(dǎo)員往往愿意花費(fèi)大量的時(shí)間和精力在班級(jí)管理和職稱(chēng)評(píng)定上，對(duì)于黨建工作抓得不實(shí)，對(duì)組織理論教育開(kāi)展形式和效果思考得不夠多，對(duì)學(xué)院黨建發(fā)展方面呈現(xiàn)有心無(wú)力的不良狀態(tài)。教師黨支部書(shū)記一般由學(xué)院“雙帶頭人”擔(dān)任，但是“雙帶頭人”黨支部書(shū)記肩上的科研任務(wù)和教學(xué)任務(wù)較為繁重，科研成果與職稱(chēng)和薪酬直接掛鉤，促使了支部書(shū)記在開(kāi)展黨務(wù)工作偏向科研工作從而忽視了黨務(wù)工作，對(duì)于支部黨員在開(kāi)展主題教育方面工作流于形式，滿(mǎn)足照本宣科，學(xué)習(xí)效果不強(qiáng)。另外一方面，黨總支中，只配備黨總支書(shū)記，缺乏副書(shū)記或者黨務(wù)秘書(shū)。黨總支書(shū)記不僅負(fù)責(zé)大量學(xué)生管理工作，同時(shí)也需要統(tǒng)籌學(xué)院整體的黨務(wù)工作進(jìn)展，對(duì)基層黨員干部理論學(xué)習(xí)缺乏統(tǒng)籌，抓得不夠細(xì)、不夠?qū)?，?duì)基層主題教育開(kāi)展情況在一定程度上缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，重視程度不夠。從宏觀到微觀，學(xué)院黨務(wù)工作者身兼數(shù)職在有限的精力內(nèi)，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力思考學(xué)院黨建工作，自然呈現(xiàn)重業(yè)務(wù)、輕黨建的一面，對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展容易呈現(xiàn)重形式輕效果，完成任務(wù)即可的消極現(xiàn)象[3]。

2.黨支部宣傳不到位，支部黨員政治理論學(xué)習(xí)匱乏

黨的宣傳是思想政治工作的法寶，是黨聯(lián)系群眾的橋梁，為學(xué)院發(fā)展提供理論指導(dǎo)、精神支柱和輿論力量等等。因此，基層黨組織必須把宣傳工作牢牢抓在手中，創(chuàng)造性地開(kāi)展宣傳工作。但是民辦高校在黨務(wù)宣傳這一工作板塊上仍存在較大的突破空間，支部黨員理論學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。一是各二級(jí)學(xué)院沒(méi)有組建一支專(zhuān)業(yè)的黨務(wù)宣傳工作隊(duì)伍，“不忘初心、牢記使命”主題教育宣傳僅通過(guò)兼任組織員的輔導(dǎo)員教師和學(xué)生干部完成，工作任務(wù)重，但隊(duì)伍力量薄弱，宣傳效果微乎其微。二是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)宣傳工作重視度不夠，目標(biāo)模糊，對(duì)主題教育缺乏系統(tǒng)性宣傳，宣傳滯后且工作質(zhì)量較差，導(dǎo)致“不忘初心、牢記使命”主題教育宣傳情況沒(méi)能深入黨員腦袋，沒(méi)有深入到群眾內(nèi)心深處，主題教育難以得到有效推進(jìn)。在宣傳工作不到位的前提下，黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)主動(dòng)意識(shí)薄弱，學(xué)習(xí)過(guò)程中容易輕視理論學(xué)習(xí)，將其誤以為是一種負(fù)擔(dān)，甚至有些黨員認(rèn)為定期開(kāi)展的理論學(xué)習(xí)是在浪費(fèi)工作時(shí)間，在學(xué)習(xí)上不認(rèn)真，敷衍了事；書(shū)記在組織開(kāi)展的主題教育活動(dòng)總體上思考不多，學(xué)習(xí)內(nèi)容不豐富，學(xué)習(xí)形式單一，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果缺乏深度和寬度。沒(méi)有學(xué)習(xí)就沒(méi)有成長(zhǎng)，沒(méi)有成長(zhǎng)就沒(méi)有進(jìn)步，缺乏理論學(xué)習(xí)的黨員容易精神上缺鈣，就會(huì)得軟骨病。

3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不到位，督查力度缺乏

高校學(xué)院黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不到位，督查力度薄弱是造成基層組織“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展情況不佳的關(guān)鍵原因。首先，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展主題教育活動(dòng)中模范表率工作不到位，沒(méi)有建立責(zé)任意識(shí)，不能以責(zé)任來(lái)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)其完成學(xué)院黨務(wù)工作。逐步呈現(xiàn)黨組織功能弱化。同時(shí)，由于黨建工作的經(jīng)費(fèi)相對(duì)比較少，極大可能出現(xiàn)黨委負(fù)責(zé)人很難在黨務(wù)工作上盡心盡力，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去思考如何將“初心”“使命”一詞入黨員的腦，入黨員的心，從而導(dǎo)致學(xué)院主題教育活動(dòng)難以呈現(xiàn)良好的教育效果。其次，學(xué)院黨建領(lǐng)導(dǎo)班子黨建責(zé)任制制度認(rèn)識(shí)不深刻，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。學(xué)院有些領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)主體責(zé)任重仍存在形式主義，片面認(rèn)為主體責(zé)任僅僅是黨委書(shū)記的事，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)滯后，“一崗雙責(zé)”傳導(dǎo)壓力不到位，沒(méi)有壓實(shí)責(zé)任，從而忽略了作為學(xué)院黨務(wù)工作者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，影響黨建工作的有效開(kāi)展。督查工作是新時(shí)代黨務(wù)工作的重要抓手，也是推動(dòng)高校學(xué)院基層組織黨務(wù)工作者履行職責(zé)，確保教育活動(dòng)效果的有效措施。目前民辦學(xué)校的責(zé)任督查力度是不夠的，主要表現(xiàn)如下：一是民辦高校尚未制定明確健全的督查制度。無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度是保證工作能夠順利得以開(kāi)展的保障。民辦高校目前沒(méi)有建立一套條例健全的、責(zé)任明確的督查制度，黨務(wù)工作者無(wú)法依循制度對(duì)學(xué)院的黨務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)督查過(guò)程和結(jié)果有失公允等的消極現(xiàn)象。二是缺乏專(zhuān)業(yè)且有力的黨務(wù)督查工作者。對(duì)于各大學(xué)院“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展情況僅通過(guò)提交相關(guān)表格予以體現(xiàn)，其理論學(xué)習(xí)真實(shí)落實(shí)情況，黨員教育效果難以把握。三是各大學(xué)院雖然組建了督導(dǎo)小組，但是督導(dǎo)小組成員一般是“兼職”工作者，重業(yè)務(wù)，輕黨建的監(jiān)督者無(wú)法全身心投入到學(xué)院黨建監(jiān)督工作中，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督工作職責(zé)落實(shí)不到位，學(xué)院督查制度形同虛設(shè)[4]。

三、積極探索深化民辦高校基層黨建主題教育長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑

在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，全黨必須強(qiáng)化制度意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行和堅(jiān)決維護(hù)制度，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地，杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，防止硬約束變成“橡皮筋”，“長(zhǎng)效”變成了“無(wú)效”。民辦高校積極探索構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑對(duì)培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部具有不可或缺的作用。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建立長(zhǎng)效機(jī)制之魂

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，政黨的領(lǐng)導(dǎo)是未來(lái)發(fā)展的方向和命運(yùn)何去何從的關(guān)鍵一環(huán)。今日中國(guó)，前所未有地走近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。因此基層組織要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確自身發(fā)展目標(biāo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)基層“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的靈魂，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿基層組織活動(dòng)的全過(guò)程。師生黨員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過(guò)讀懂讀透習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央形成的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，再次對(duì)標(biāo)初心找差距，擔(dān)當(dāng)使命抓落實(shí)，用新的理論武裝頭腦，在三尺講臺(tái)上堅(jiān)定不移地踐行立德樹(shù)人的初心和使命，扎扎實(shí)實(shí)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。

2.完善責(zé)任制度是建立長(zhǎng)效機(jī)制之要

現(xiàn)在的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層學(xué)習(xí)抓得不夠嚴(yán)，壓得不夠?qū)?，?duì)于理論學(xué)習(xí)還存在差不多就行的心態(tài)敷衍了事；有的黨員重業(yè)務(wù)、輕黨建，對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，過(guò)程隨意，從而導(dǎo)致了年輕黨員理論功底不扎實(shí)，理想信念不堅(jiān)定，在群眾中沒(méi)有起到標(biāo)桿作用。因此，為了保證“不忘初心、牢記使命”主題教育的教育效果，需要制定一套科學(xué)的、系統(tǒng)的，有效的責(zé)任制度體系，由上至下地層層壓實(shí)責(zé)任，使得主題教育逐步規(guī)范化、常態(tài)化。一是明晰工作職責(zé)，推動(dòng)責(zé)任制度規(guī)范化。基層黨組織要堅(jiān)定不移地以學(xué)校黨委的政治核心為導(dǎo)向，完善好責(zé)任制度建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，將責(zé)任追究到人，避免出現(xiàn)越位、錯(cuò)位和缺位等消極現(xiàn)象。制度的生命在于執(zhí)行，如果責(zé)任制度的建立不等得到落實(shí)，只是流于表面，以文字的形式呈現(xiàn)在紙張上，粘貼在墻壁上，制度便是虛無(wú)的，責(zé)任意識(shí)則是縹緲的。因此一套完備的責(zé)任制度體系，需要從領(lǐng)導(dǎo)班子出發(fā)，以身作則，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性，讓“不忘初心、牢記使命”的責(zé)任制度由規(guī)范化到落地生根再到發(fā)揮實(shí)效，使其成為黨組織的制度優(yōu)勢(shì)。二是建立一支高素質(zhì)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。目前，各學(xué)院黨務(wù)工作者均身兼數(shù)職，重視業(yè)務(wù)輕黨建已經(jīng)成為當(dāng)前亟須正視和解決的難題。結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況，學(xué)院配備配齊專(zhuān)職的組織員，一方面負(fù)責(zé)全面對(duì)接“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，系統(tǒng)地思考活動(dòng)開(kāi)展的形式，豐富其內(nèi)容，多途徑將“不忘初心、牢記使命”主題教育和組織生活、主題黨日活動(dòng)等相融合起來(lái)，有效推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化，促使理論學(xué)習(xí)滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。另一方面與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)宣傳方式，主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)載體，善于利用互聯(lián)網(wǎng)和公眾平臺(tái)，宣傳“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，如理論成果以及典型事例等，有利于師生突破時(shí)間和空間的限制接受組織的熏陶，由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的接受度和趣味性[5]36。其次，推行輔導(dǎo)員為主，黨總支書(shū)記、團(tuán)總支書(shū)記為輔的形式來(lái)?yè)?dān)任學(xué)生黨支部書(shū)記一職，一方面有利于開(kāi)展學(xué)生黨建和思想政治教育的引領(lǐng)工作，另一方面也能為黨務(wù)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。最后，加強(qiáng)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和提升工作能力。習(xí)近平書(shū)記在集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒話(huà)題，作為全體黨員、干部的終身課題”。作為黨務(wù)工作者更應(yīng)該率先學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定黨的初心，堅(jiān)定理想信念，以黨的奮斗目標(biāo)和歷史使命作為引領(lǐng)，自覺(jué)加強(qiáng)的理論學(xué)習(xí)，用黨的最新理論武裝頭腦，提高自身綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，將信仰信念潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地植根學(xué)院全體師生中去。

3.落實(shí)踐行機(jī)制是建立長(zhǎng)效機(jī)制之本

實(shí)踐是檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”的試金石，制度的生命在于執(zhí)行，“不忘初心、牢記使命”主題教育效果明顯不明顯，實(shí)踐是檢驗(yàn)其效果的試金石。通過(guò)“不忘初心、牢記使命”主題教育引導(dǎo)師生黨員主動(dòng)閱讀原著、學(xué)原文、悟原理，提高政治覺(jué)悟和加強(qiáng)理論修養(yǎng)，從而不斷提升為全院師生服務(wù)，乃至為全社會(huì)人民服務(wù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。師生黨員通過(guò)理論學(xué)習(xí)，細(xì)照篤行、鞠躬實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，將對(duì)黨的深厚感情轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念，聽(tīng)從黨指揮的崇高追求轉(zhuǎn)化為敬業(yè)愛(ài)崗、刻苦鉆研、為民服務(wù)的高尚精神，轉(zhuǎn)化為敢于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，堅(jiān)持身體力行地以實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

初心和使命貫穿于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程之中，貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之中，貫穿于民辦高校建設(shè)的始終，更是貫穿于每一位共產(chǎn)黨人的工作、學(xué)習(xí)和生活之中。民辦高校是高等教育的重要組成部分，也肩負(fù)著培養(yǎng)特色社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人的重任。習(xí)近平總書(shū)記指出：“干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會(huì)隨著黨齡工齡的增長(zhǎng)而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造?！币虼?，我們必須結(jié)合民辦高校黨建工作開(kāi)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確“不忘初心、牢記使命”主題教育的核心，完善責(zé)任機(jī)制和嚴(yán)格落實(shí)踐行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的自我教育和自我錘煉的意識(shí)，全面提升黨員的理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，切實(shí)通過(guò)“不忘初心、牢記使命”主題教育滋潤(rùn)黨員心田，用黨的最新理論成果筑牢黨員理想信念根基，補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)本色。