俞葉丹

（太倉(cāng)市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司，江蘇 蘇州 215400）

如今，新能源交通工具正在成為全國(guó)潮流，而新能源充電樁作為配套設(shè)施，是我國(guó)新能源汽車良好發(fā)展與普及的基石。隨著新能源汽車的規(guī)?；l(fā)展，北上廣等一線城市已初步建成規(guī)?；潆姺?wù)網(wǎng)絡(luò)。2019年，新能源充電樁首次入選國(guó)家四大重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域，作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容之一，新能源充電樁在智慧交通、智慧能源、智慧城市的建設(shè)中有舉足輕重的地位。

一、新能源充電樁項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境分析

（一）項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)新能源汽車中使用手動(dòng)充電的純電動(dòng)汽車占比達(dá)90%以上，充電樁依然是新一代能源汽車發(fā)展的重要能源基礎(chǔ)配套設(shè)施。截至2020年6月，全國(guó)新能源電動(dòng)汽車市場(chǎng)保有量累計(jì)達(dá)424萬輛，占全國(guó)汽車保有總量的1.41%，較2019年底增加了近81萬輛。同時(shí)，近年來充電樁等城市基礎(chǔ)配套充電設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象日益突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月，車樁比接近1∶1。

（二）政策環(huán)境分析

目前，新能源電動(dòng)汽車行業(yè)補(bǔ)貼扶持政策已轉(zhuǎn)向快速充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施，許多大型運(yùn)營(yíng)平臺(tái)開始積極進(jìn)入快速充電樁運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，這些大型運(yùn)營(yíng)平臺(tái)擁有豐富的快速建樁運(yùn)營(yíng)資源和快速車輛運(yùn)營(yíng)來源，他們的出現(xiàn)活躍了我國(guó)充電樁的服務(wù)市場(chǎng)。此外，受新冠肺炎疫情的影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)低迷，為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速“回暖”，國(guó)家制定了多項(xiàng)政策支持新能源建設(shè)。2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，明確提出要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充電樁項(xiàng)目建設(shè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

（三）社會(huì)環(huán)境分析

近年來，新能源充電樁用戶數(shù)出現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，單從地區(qū)數(shù)量分布來看，東南沿海一些省份由于新能源電動(dòng)汽車數(shù)量相對(duì)較多，所以充電樁保有量也相應(yīng)較多。2020年，隨著新能源汽車補(bǔ)貼小幅度退坡，補(bǔ)貼門檻較之前有所下降（據(jù)威爾森監(jiān)測(cè)，純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛有限里程車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)門檻由250km大幅提升至300km，補(bǔ)貼幅度下降10%），各地的大車企都紛紛開始嘗試采用不同的融資方式組合來應(yīng)對(duì)，迫于銷售壓力，更多是選擇保價(jià)的廠商。基于以上因素，合理規(guī)劃充電樁的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源的合理配置。

二、太倉(cāng)市新能源充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

太倉(cāng)市新能源公共充電樁建設(shè)項(xiàng)目被列為2019年政府實(shí)事工程，由太倉(cāng)市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)。截至2020年12月底，共建設(shè)25個(gè)新能源充電站，其中主城核心區(qū)及開發(fā)區(qū)16個(gè)，科教新城2個(gè)，瀏河鎮(zhèn)1個(gè)，沙溪鎮(zhèn)1個(gè)，港區(qū)2個(gè)，雙鳳鎮(zhèn)2個(gè)，璜涇鎮(zhèn)1個(gè)；建設(shè)新能源充電樁318根，其中交流充電樁251根，直流充電樁（慢充）48根，直流充電樁（快充）19根，實(shí)現(xiàn)新能源充電站城鄉(xiāng)全域覆蓋。從2019年新能源充電站投入運(yùn)行以來，客戶人數(shù)從203人增長(zhǎng)至1800人，增長(zhǎng)率達(dá)180%；平均用電量從3476度增長(zhǎng)至14788.32度，同比增長(zhǎng)320%。

除太倉(cāng)市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司以外，太倉(cāng)市新能源充電樁運(yùn)營(yíng)商還有國(guó)家電網(wǎng)、亨通公司以及特來電等零星公司。其中，國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)較為規(guī)范，但以滿足上級(jí)任務(wù)為目標(biāo)，在全市僅有4個(gè)站點(diǎn)且分布較散，充電樁建設(shè)不是其主營(yíng)業(yè)務(wù)；亨通公司與交運(yùn)公司合作，站點(diǎn)建設(shè)僅分布在客運(yùn)站周邊；特來電、星星充電等零星公司在新能源汽車行業(yè)興起初期，以獲得充電樁建設(shè)補(bǔ)貼為目的盲目建設(shè)，后期疏于管理，目前充電站點(diǎn)基本無法正常使用。

三、目前新能源充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)普遍存在的問題

從充電樁用戶習(xí)慣和逐漸增加的新能源汽車保有量?jī)煞矫鎭砜?，如果沒有合適的充電習(xí)慣匹配，將會(huì)影響充電樁的運(yùn)行效率。充電樁的運(yùn)維現(xiàn)狀仍普遍存在以下問題：

（一）選址偏僻，運(yùn)營(yíng)不當(dāng)

部分充電樁建設(shè)在相對(duì)偏僻的區(qū)域，或建設(shè)在小區(qū)的地下停車場(chǎng)，這些區(qū)域均屬于網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋薄弱的區(qū)域，會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)連接不暢、運(yùn)維不及時(shí)等問題。與此同時(shí)，在這些區(qū)域增加有線或者無線通信設(shè)備，成本支出相對(duì)較高。

（二）戶外安裝，易受干擾

充電樁的安裝區(qū)域大多位于戶外，較易受到外界環(huán)境的影響，干擾充電樁與服務(wù)器之間的通信狀態(tài)。例如暴雨、大風(fēng)等天氣，很容易中斷充電樁與服務(wù)器之間的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸。

（三）設(shè)備不一，兼容性差

現(xiàn)階段城市中的充電樁并未完成硬件設(shè)備的統(tǒng)一布置，供應(yīng)商不同導(dǎo)致充電樁設(shè)備兼容性較差，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加了充電樁的運(yùn)維難度。

（四）故障頻發(fā)，影響效率

從對(duì)充電樁故障的統(tǒng)計(jì)分析來看，超過71%的故障屬于軟件問題引起的設(shè)備故障，需要通過重啟設(shè)備完成設(shè)備維護(hù)?，F(xiàn)有的通信方案在遠(yuǎn)程控制方面還存在不足，導(dǎo)致部分重啟工作還需要人工處理，影響充電樁的運(yùn)維效率。

（五）多個(gè)主體，疏于管理

目前市場(chǎng)上存在多個(gè)新能源充電樁建設(shè)主體，但部分公司在新能源充電站建設(shè)過程中未考慮整個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃，布點(diǎn)零散；或僅以獲得充電樁建設(shè)補(bǔ)貼為目的盲目建設(shè)站點(diǎn)，沒有形成長(zhǎng)效管理體系，且造成大量充電資源浪費(fèi)。

四、關(guān)于建設(shè)新能源充電樁的風(fēng)險(xiǎn)分析

從汽車充電樁和用戶生活習(xí)慣匹配角度來看，如今我國(guó)新能源電動(dòng)汽車充電保有量在不斷增加，若沒有合適的汽車充電使用習(xí)慣進(jìn)行匹配，將對(duì)我國(guó)充電樁的建設(shè)造成一定程度的沖擊。目前國(guó)內(nèi)執(zhí)行的是以慢充和慢補(bǔ)為主、應(yīng)急快補(bǔ)為輔、分時(shí)電價(jià)的模式，在一定程度上可以引導(dǎo)消費(fèi)者有序充電，并使消費(fèi)者逐漸形成充分利用峰谷段補(bǔ)電的良好習(xí)慣，全面提升充電樁的使用率。

但據(jù)相關(guān)資料預(yù)測(cè)，在商業(yè)模式及市場(chǎng)空間上，以慢充樁單樁價(jià)值3000元估算，到2025年，我國(guó)的充電樁價(jià)值將接近1000億元。綜合考慮乘用車和商務(wù)車的行駛里程、充電和服務(wù)成本的單價(jià)差異，2025年，我國(guó)新能源車輛的充電和服務(wù)成本將達(dá)到600億元以上。與充電基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè)相比，大規(guī)模充電樁建設(shè)會(huì)產(chǎn)生較大的成本費(fèi)用，充電樁的總價(jià)值會(huì)隨之下降，也就是說，大規(guī)模的充電樁建設(shè)是不順暢的，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益可能不及適度的超前充電樁建設(shè)。此外，如果考慮增值服務(wù)收入，那么新能源汽車的實(shí)際市場(chǎng)將有更多的空間。

五、國(guó)有企業(yè)做好新能源充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作的思考

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)全域化建設(shè)規(guī)劃

從當(dāng)前充電樁市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)品類型等多方分析來看，根據(jù)電科院課題研究《中國(guó)電動(dòng)汽車現(xiàn)狀技術(shù)及發(fā)展》，結(jié)合《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》相關(guān)文件進(jìn)行測(cè)算，2020—2025年，我國(guó)公共交通充電樁的項(xiàng)目建設(shè)和我國(guó)新能源電動(dòng)汽車市場(chǎng)增速基本保持同步，車樁配置比在5∶1（樂觀對(duì)待情景）和10∶1（謹(jǐn)慎對(duì)待情景）之間，私人汽車充電樁市場(chǎng)占比相較于當(dāng)前有一定程度的提升，車樁配置比在3∶1（樂觀對(duì)待情景）和5∶1（謹(jǐn)慎對(duì)待情景）之間。因此，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)長(zhǎng)期投入、依托國(guó)家及各級(jí)層面政策引導(dǎo)與支持的民生行業(yè)，應(yīng)由政府牽頭開展全市全域范圍內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃，在一定程度上可以規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的規(guī)劃混亂和資源浪費(fèi)。

（二）完善硬件設(shè)施，建設(shè)一體化管理機(jī)制

一方面，要認(rèn)真分析新能源汽車充電樁與新能源汽車用戶生活習(xí)慣匹配。目前太倉(cāng)市新能源汽車用戶數(shù)據(jù)顯示，應(yīng)不斷推進(jìn)以慢充和慢補(bǔ)為主、應(yīng)急快補(bǔ)為輔的建設(shè)模式，同時(shí)施行分時(shí)電價(jià)策略，促使消費(fèi)者逐漸形成充分利用峰谷段補(bǔ)電的良好習(xí)慣，全面提升充電樁的使用率。另一方面，要探索建設(shè)集新能源充電樁建設(shè)、運(yùn)行、維保、熱線、呼叫中心于一體的數(shù)字化大平臺(tái)，并推行與數(shù)字平臺(tái)功能相匹配的新能源充電APP，逐漸建立充電樁智慧化、一體化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）探索車企合作，推行市場(chǎng)化運(yùn)行模式

在國(guó)家推動(dòng)新基建的大背景下，新能源汽車的發(fā)展被認(rèn)為是無指數(shù)增長(zhǎng)的行業(yè)，新能源充電樁作為配套充電設(shè)施，將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里處于虧損狀態(tài)。國(guó)有企業(yè)想要打開充電樁建設(shè)新市場(chǎng)，必須積極探索與新能源汽車4S店的車企合作、車樁合作模式，以隨車贈(zèng)樁的形式搶占市場(chǎng)新份額，在更規(guī)范的管理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)化運(yùn)行，不斷提高國(guó)有企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。