劉 蓉

（中國(guó)石油紀(jì)檢監(jiān)察組三中心，烏魯木齊 830011）

為了更好地維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，不僅需要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度，更需要挖掘基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度，才能確保黨紀(jì)和政紀(jì)得到維護(hù)，才能確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。本文主要探討基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題以及當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上，提出做好當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略，希望可以給基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員提供一些啟發(fā)和參考依據(jù)。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中主要存在5 個(gè)方面的問(wèn)題：第一，紀(jì)檢監(jiān)察人員原則意識(shí)不強(qiáng)。有一小部分的紀(jì)檢監(jiān)察人員，由于不能堅(jiān)定理想信念，對(duì)自己堅(jiān)守的工作原則產(chǎn)生了動(dòng)搖，所以在辦理一些案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)時(shí)，就會(huì)很容易產(chǎn)生其他的想法，無(wú)法落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，且很容易出現(xiàn)消極工作或者應(yīng)付工作的情況。另外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)被外界因素所影響，開(kāi)始維護(hù)自己的面子，開(kāi)始動(dòng)搖自己的工作原則，不僅害怕案件過(guò)多，而且更害怕案件牽涉面太大，所以有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些案件的態(tài)度表現(xiàn)得十分曖昧，以至于無(wú)法落實(shí)自己的監(jiān)察的責(zé)任。第二，缺乏人手。在很多單位機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，普遍會(huì)出現(xiàn)人手不足的情況，常?？梢园l(fā)現(xiàn)很多案件的辦理人只有一個(gè)人，處理舉報(bào)信件或者是進(jìn)行集團(tuán)公司監(jiān)督檢查和制定有些規(guī)章制度的時(shí)候都是極其缺乏專業(yè)人手的。第三，紀(jì)檢監(jiān)察人員水平不足。因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察的工作可不是人人都能干的，紀(jì)檢監(jiān)察人員不僅要堅(jiān)守工作原則，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免誘惑，而且紀(jì)檢監(jiān)察人員還需要具備較強(qiáng)的法律法規(guī)知識(shí)以及具備一些調(diào)查取證的技巧，這樣才能順利開(kāi)展辦案。目前普遍存在著紀(jì)檢監(jiān)察人員不重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不重視自身水平的提升。另外，還有一些紀(jì)檢監(jiān)察人員不能嚴(yán)格地按照程序去辦案和做好監(jiān)督工作，他們大多數(shù)人覺(jué)得紀(jì)檢監(jiān)察是一個(gè)好差事，只要干得不是很差，只要不出現(xiàn)什么大問(wèn)題就可以了，所以導(dǎo)致這類紀(jì)檢監(jiān)察人員普遍事業(yè)心不強(qiáng)，責(zé)任心也不強(qiáng)，還缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，不愿意去吃苦，不愿意去?yán)格辦案和做好監(jiān)督工作。第四，不科學(xué)規(guī)范的辦案。有一些基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān)在辦案的過(guò)程中，會(huì)因?yàn)槟承┰虻淖璧K導(dǎo)致辦案過(guò)程極為困難，而且在辦案還沒(méi)有開(kāi)展的時(shí)候，具體的辦案人員的信息或者是辦理的案件信息就已經(jīng)被某些人員提前透露出去了，這樣的話就給辦案人員造成了很大的壓力，不利于工作人員查案，此外，還有一些工作人員存在著不科學(xué)文明辦案的意識(shí)，帶來(lái)了很多不良的影響。第五，查案各方面條件有待提高。查案不僅需要專業(yè)人員的知識(shí)和技巧，還需要借助一些外在的工具。

二、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)

習(xí)近平總書記也提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的精神，必須強(qiáng)調(diào)要將這種精神進(jìn)行到底。各個(gè)地方和部門對(duì)查辦案件都采取了一系列的新措施，不僅優(yōu)化了內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且引進(jìn)了更多的專業(yè)人才，明確了案件時(shí)機(jī)一旦成熟，就立馬立案。在這些基礎(chǔ)上，保證了監(jiān)察人員的辦案安全，增加了紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督意識(shí)，避免導(dǎo)致一些不良事件的發(fā)生，還加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，不再讓網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)功能變成擺設(shè)，要完善線上的受理信訪舉報(bào)的功能，并且要注重向外公開(kāi)查辦案件的信息和做好督辦，轉(zhuǎn)辦以及承辦的工作，通過(guò)以上的一系列改革，監(jiān)察呈現(xiàn)了新變化。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，社會(huì)形勢(shì)也對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，隨著工作要求的提高，紀(jì)檢監(jiān)察人員也面臨了更困難的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)一些案件涉及高智能化和高隱蔽性的趨勢(shì)，這就對(duì)查辦案件工作人員的能力提出了更高的要求，并且也對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作干部職責(zé)提出了新要求，對(duì)各干部業(yè)務(wù)也提出了新要求。與此同時(shí)，新時(shí)代下相關(guān)的法律法規(guī)還進(jìn)行了修訂，這就需要我們的紀(jì)檢監(jiān)察人員及時(shí)提高自身水平，及時(shí)進(jìn)行新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握最新的法律政策，為順利開(kāi)展案件打下基礎(chǔ)。

三、做好當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

（一）端正態(tài)度，提高意識(shí)

各機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照中央的要求改進(jìn)辦案作風(fēng)、落實(shí)監(jiān)督以及檢查的責(zé)任，改進(jìn)工作重點(diǎn)，把我們的專業(yè)人員從日?，嵥榈暮?jiǎn)單工作中解脫出來(lái)，讓他們有更多的時(shí)間和更多的精力投入重要的案件中，更好地為人民服務(wù)。除此以外，還需要為各專業(yè)人員建立健全的保障機(jī)制，除了要多渠道招錄紀(jì)檢監(jiān)察人員，而且還要完善紀(jì)檢監(jiān)察人員的相關(guān)福利待遇，做好各項(xiàng)案件的經(jīng)費(fèi)保障，按照標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的程序來(lái)進(jìn)行辦理案件和做好監(jiān)督工作。另外，有保障機(jī)制也要做好相關(guān)的懲罰機(jī)制，懲罰機(jī)制的目的是調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性，為紀(jì)檢監(jiān)察人員取得良好的工作成績(jī)打下基礎(chǔ)，同時(shí)受人民愛(ài)戴的，群眾滿意度比較高的干部，可以給予更高的待遇。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

因?yàn)闀r(shí)代的改變，有不少案件性質(zhì)也跟著一起改變，這就對(duì)我們查案工作人員的專業(yè)性發(fā)起了挑戰(zhàn)。針對(duì)以上的變化，我們的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要加強(qiáng)自己的專業(yè)知識(shí)去接受這份挑戰(zhàn)，我們基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員除了要加強(qiáng)日常對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，而且還要提升自己的辦案技巧，同時(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也需要為各專業(yè)辦案人員組織相關(guān)的培訓(xùn)，為他們提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，可以讓他們邊實(shí)踐邊提高自己的能力。除了辦案的精英人員以外，我們也要讓基層的監(jiān)察人員有機(jī)會(huì)接觸到最新的辦案思路和辦案方法，這樣可以有利于基層的紀(jì)檢監(jiān)察人員提高自己的辦案能力，增強(qiáng)自己的監(jiān)督意識(shí)，朝精英人員的方向發(fā)展。另外，現(xiàn)在高科技越來(lái)越發(fā)達(dá)了，我們很多專業(yè)人員因?yàn)椴皇煜ぷ钚碌目萍?，所以?dǎo)致辦案的過(guò)程很曲折，所以也要求各專業(yè)人員熟悉掌握并能夠運(yùn)用最新的科技辦案。

（三）轉(zhuǎn)變工作理念，提高辦案質(zhì)量

要做到以上兩點(diǎn)，就必須做到認(rèn)真地處理來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督工作，并且要積極主動(dòng)地去回復(fù)來(lái)信和接待來(lái)訪，以及核實(shí)調(diào)查舉報(bào)信訪件，要讓群眾覺(jué)得有關(guān)部門真的有在重視他們的問(wèn)題，要讓群眾信任來(lái)信和來(lái)訪是有效的，是可以解決問(wèn)題的，而不只是一個(gè)擺設(shè)。在來(lái)信和來(lái)訪中，還需要我們的紀(jì)檢監(jiān)察人員去篩選哪些問(wèn)題值得處理，將各類案件分成不同的種類，找出值得處理的核心案件。除此以外，我們的紀(jì)檢監(jiān)察人員還要結(jié)合群眾進(jìn)行下訪工作，群眾永遠(yuǎn)是我們的第一路線，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要在下訪工作中帶著問(wèn)題去了解情況，發(fā)揮自己監(jiān)察員的作用，鼓勵(lì)群眾提供案件線索，從而認(rèn)真地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。

（四）加大執(zhí)行力度，提高效率。

在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作要進(jìn)一步加大制度和機(jī)制的執(zhí)行、推進(jìn)的力度，從根本上有效貫徹落實(shí)相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察政策，同時(shí)對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn)或者問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和問(wèn)責(zé)工具，要進(jìn)行不斷更新和完善，有效地適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)和要求。國(guó)企相關(guān)方面要加大資金的投入力度，進(jìn)一步有效建立健全系統(tǒng)完善且覆蓋范圍更廣的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)于各類工作的推進(jìn)情況要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的把關(guān)和監(jiān)測(cè)評(píng)估，利用現(xiàn)代化信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)針對(duì)該類紀(jì)檢監(jiān)察事項(xiàng)和真實(shí)事件進(jìn)行披露，把廉政建設(shè)等相關(guān)數(shù)據(jù)融入開(kāi)放式的管理體系中，同時(shí)對(duì)各類信息進(jìn)行充分地整合挖掘和利用，為紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作的有序推行提供必要的保障。

結(jié) 語(yǔ)

在國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求，把握新常態(tài)的新特點(diǎn)，針對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制、監(jiān)測(cè)模式和人才匹配等相關(guān)方面進(jìn)行著重加強(qiáng)。對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，重點(diǎn)落實(shí)相關(guān)對(duì)策，這是至關(guān)重要的。在實(shí)踐的過(guò)程中，要落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展對(duì)策，以此為國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的有序推進(jìn)，促進(jìn)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障，同時(shí)也為我國(guó)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的良性發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。