李春峰

深入研究習(xí)近平對毛澤東調(diào)查研究思想的繼承與發(fā)展，有助于深刻把握習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的理論淵源與理論創(chuàng)新，對深入踐行習(xí)近平調(diào)查研究重要論述，發(fā)揮其對調(diào)查研究工作的指導(dǎo)作用以及推動黨的建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平對毛澤東調(diào)查研究思想的繼承

毛澤東立足自身調(diào)查研究的工作實(shí)際，運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)和方法對調(diào)查研究的主要內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，強(qiáng)調(diào)要把握調(diào)查研究的作用、明確調(diào)查研究的目的、端正調(diào)查研究的態(tài)度以及要學(xué)會運(yùn)用多種科學(xué)的調(diào)查研究方法。習(xí)近平調(diào)查研究重要論述與毛澤東調(diào)查研究思想一脈相承，繼承與發(fā)揚(yáng)了毛澤東調(diào)查研究思想關(guān)于調(diào)查研究的作用、目的、態(tài)度以及方法等方面的精髓，體現(xiàn)了其鮮明的繼承性。

（一）重視把握調(diào)查研究的重要作用

毛澤東多次就調(diào)查研究對中國革命與建設(shè)的重要性進(jìn)行論述，提出了許多科學(xué)論斷。比如毛澤東在《反對本本主義》一文中提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”①毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：109.，開門見山地點(diǎn)明了調(diào)查研究的重要作用。在毛澤東看來，不立足實(shí)際，不在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，只能是“瞎說一頓”。毛澤東還認(rèn)為脫離調(diào)查研究就等于脫離了實(shí)際、脫離了人民群眾，便無法科學(xué)地把握革命形勢與革命走向，最終會陷入主觀主義的錯誤。為了避免這種錯誤行為的出現(xiàn)，毛澤東告誡廣大黨員干部要深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，要大興調(diào)查研究之風(fēng)?？梢娒珴蓶|對把握調(diào)查研究的重要作用十分重視。習(xí)近平深刻繼承了毛澤東關(guān)于重視把握調(diào)查研究重要作用的思想，對調(diào)查研究在黨和國家發(fā)展中的重要作用進(jìn)行了系統(tǒng)而又深刻的論述。習(xí)近平指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶?！雹诹?xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時報，2011-11-21.可見，調(diào)查研究對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得不同歷史時期的偉大成就有著重要的作用，是強(qiáng)大的思想和實(shí)踐武器。習(xí)近平還認(rèn)為，調(diào)查研究是新時期廣大領(lǐng)導(dǎo)干部所必須具備的重要能力，是謀劃和做成一件事的基礎(chǔ)，不開展調(diào)查研究，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部就無法做出貼合實(shí)際、貼合規(guī)律的科學(xué)決策，無法掌握扎實(shí)的基本功。這與毛澤東調(diào)查研究思想一脈相承，充分體現(xiàn)了習(xí)近平對調(diào)查研究重要作用的深刻把握。

（二）強(qiáng)調(diào)明確調(diào)查研究的根本目的

毛澤東在調(diào)查研究工作的開展中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重強(qiáng)調(diào)明確調(diào)查研究目的的重要性。因?yàn)橹挥忻鞔_了調(diào)查研究的目的，才能選定調(diào)查研究所要使用的方法，才能開展一系列后續(xù)工作，這是毛澤東調(diào)查研究思想的鮮明特質(zhì)之一。毛澤東認(rèn)為，調(diào)查研究是建立在科學(xué)的問題意識之上的，調(diào)查研究就是在發(fā)現(xiàn)問題之后，去調(diào)查和研究問題產(chǎn)生和發(fā)展的歷史脈絡(luò)以及問題當(dāng)前的基本情況，進(jìn)而找到解決問題的措施。簡而言之，毛澤東認(rèn)為“調(diào)查就是解決問題”①毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：110.。習(xí)近平對這種問題意識與問題導(dǎo)向進(jìn)行了一以貫之的繼承，并對調(diào)查研究的目的做了科學(xué)的界定。習(xí)近平在科學(xué)分析調(diào)查研究內(nèi)涵的基礎(chǔ)上總結(jié)概括了調(diào)查研究的目的。在習(xí)近平看來，調(diào)查研究的根本目的是在全面探索事物和問題的真相與本質(zhì)的基礎(chǔ)上，找尋把握事物真實(shí)面貌和解決問題的思路，并對這些思路進(jìn)行深入研究，以便其在實(shí)踐中得以踐行，進(jìn)而可以將問題真正解決。習(xí)近平還身體力行，將其運(yùn)用在實(shí)踐當(dāng)中，比如，針對我國農(nóng)村的貧困問題，習(xí)近平立足貧困實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)地掌握了農(nóng)村貧困問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出了增強(qiáng)內(nèi)生動力和“扶智”等解決措施。這不僅是習(xí)近平對毛澤東調(diào)查研究思想問題意識與問題導(dǎo)向的繼承，也是習(xí)近平對調(diào)查研究工作的具體要求，有利于從根本上明確調(diào)查研究的目的，奠定調(diào)查研究工作的基調(diào)。

（三）要求端正調(diào)查研究的正確態(tài)度

正確的態(tài)度是開展調(diào)查研究工作的必要前提，是順利完成調(diào)查研究工作、獲得可靠資料的重要保障。毛澤東十分重視正確的態(tài)度對調(diào)查的重要作用，這是毛澤東調(diào)查研究思想的重要特質(zhì)之一。在毛澤東看來，開展調(diào)查研究工作首先要端正態(tài)度，只有端正調(diào)查研究態(tài)度才能真正做到深入實(shí)際、做到聯(lián)系群眾，從而獲取真實(shí)的一手資料。毛澤東強(qiáng)調(diào)，開展調(diào)查研究工作，了解社會實(shí)情，必須做到“眼睛向下”，即要求廣大黨員干部必須深入實(shí)際開展調(diào)查研究工作，拉近與基層民眾的距離，思民所思、想民所想，掌握群眾的真正意圖。同時毛澤東還強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行調(diào)查研究，了解基層問題，必須“甘當(dāng)小學(xué)生”。即要求廣大黨員干部必須以民為師，以一種恭敬謙卑的態(tài)度向人民群眾請教問題，這樣才能真正做到近民心、察民情，從而制定出貼合實(shí)際、貼合群眾的政策。習(xí)近平同樣重視端正調(diào)查研究的態(tài)度，這是習(xí)近平繼承毛澤東調(diào)查研究思想的又一個重要體現(xiàn)。習(xí)近平始終要求廣大黨員干部在開展調(diào)查研究工作時要真正做到“拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情……”②以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署情況為主題進(jìn)行對照檢查[N].人民日報，2017-12-27.。這與“眼睛向下”和“甘當(dāng)小學(xué)生”一脈相承，都是堅(jiān)持人民主體、站穩(wěn)人民立場的重要體現(xiàn)，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人深厚的人民情懷。

（四）主張運(yùn)用調(diào)查研究的科學(xué)方法

科學(xué)的方法是開展調(diào)查研究工作所必須借助的手段，對調(diào)查研究工作的順利開展以及調(diào)查研究效果的提升有著重要的保障作用。毛澤東認(rèn)為方法問題得不到解決，調(diào)查研究的任務(wù)就不會實(shí)現(xiàn)。因此毛澤東提出了多種關(guān)于調(diào)查研究的科學(xué)方法，比如：矛盾分析法、開調(diào)查會、典型調(diào)查法以及“走馬觀花”與“下馬看花”相結(jié)合的方法等。關(guān)于矛盾分析法，毛澤東強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要學(xué)會抓住重點(diǎn)，在細(xì)致地分析調(diào)查研究材料時，要格外關(guān)注其中的要點(diǎn)部分。關(guān)于“走馬觀花”與“下馬看花”相結(jié)合的方法，毛澤東強(qiáng)調(diào)，僅僅“走馬觀花”是不夠的，還必須深入下去，做到“下馬看花”。即要求黨員干部不僅要把握事物的整體與表面內(nèi)容，還要深入研究，把握具體事物的微觀層面，抓住本質(zhì)，總結(jié)規(guī)律，只有這樣，才可以得出正確的具有普遍性的結(jié)論。習(xí)近平同樣注重運(yùn)用科學(xué)方法來展開調(diào)查研究工作，深刻繼承了毛澤東調(diào)查研究思想。習(xí)近平特別注重以開座談會的方式來進(jìn)行調(diào)查研究，并且將其多次運(yùn)用在調(diào)查研究實(shí)踐中。這與毛澤東倡導(dǎo)的調(diào)查會一脈相承，都注重同人民群眾進(jìn)行交流討論來了解群眾的想法，獲得真實(shí)的資料。同時習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀?！雹倭?xí)近平.準(zhǔn)確把握和抓好我國發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn) 扎實(shí)把“十三五”藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)[N].人民日報，2013-01-31.這與毛澤東強(qiáng)調(diào)的典型調(diào)查法和“下馬觀花”一脈相傳，都重視通過深入典型來獲取普遍規(guī)律，由此及彼、由點(diǎn)及面，體現(xiàn)了深厚的哲學(xué)意蘊(yùn)。

二、習(xí)近平對毛澤東調(diào)查研究思想的發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平針對新時代的新形勢與新挑戰(zhàn)，在繼承毛澤東調(diào)查研究思想的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對其的創(chuàng)新性發(fā)展，增添了新的調(diào)查研究內(nèi)容，主要包括調(diào)查研究要堅(jiān)持“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字方針，調(diào)查研究要做到制度化經(jīng)常化以及調(diào)查研究的方法要常用常新、與時俱進(jìn)三個方面。

（一）調(diào)查研究要堅(jiān)持“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字方針

習(xí)近平在繼承毛澤東調(diào)查研究思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江從政期間調(diào)查研究的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的具體要求，將毛澤東調(diào)查研究思想的精髓內(nèi)容準(zhǔn)確提煉，并科學(xué)地凝練在一起，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在開展調(diào)查研究工作時，必須達(dá)到五字方針的要求，即要提高調(diào)查研究的深入程度、堅(jiān)持調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)、細(xì)化調(diào)查研究的對象與材料、準(zhǔn)確把握調(diào)查研究的實(shí)際情況以及提升調(diào)查研究的具體成效。這五個要求涉及調(diào)查研究的各個層面，包括調(diào)查研究的態(tài)度、原則以及目的等，是習(xí)近平調(diào)查研究重要論述的充分凝練，蘊(yùn)含著科學(xué)的哲學(xué)底蘊(yùn)，是理論創(chuàng)新的典范，對新時代調(diào)查研究工作的開展有著重要的理論指導(dǎo)和行動指南作用。同時習(xí)近平在開展調(diào)查研究工作時，也深刻踐行著五字方針的具體要求。比如在扶貧問題上，習(xí)近平深入貧困地區(qū)開展調(diào)查研究，與貧困人民深切交流，考察貧困與脫貧情況，并在此基礎(chǔ)上找出貧困問題存在的本質(zhì)原因，提出了切實(shí)可行的精準(zhǔn)扶貧和“扶智”等脫貧措施，大大提升了調(diào)查研究的成效，有力地推動了貧困問題的解決。這是習(xí)近平調(diào)查研究重要論述的實(shí)踐典范，充分體現(xiàn)了“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字方針的科學(xué)性。

（二）調(diào)查研究要實(shí)現(xiàn)制度化經(jīng)常化

調(diào)查研究是我們黨成立以來便始終堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，對我國革命、建設(shè)以及改革事業(yè)有著重要的作用，同時也是中國特色社會主義理論體系不斷發(fā)展和創(chuàng)新的重要保證。因此，為了加強(qiáng)調(diào)查研究工作，推動調(diào)查研究工作蔚然成風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮調(diào)查研究的重要作用，習(xí)近平提出要建立和完善一系列調(diào)查研究相關(guān)制度，努力推動調(diào)查研究實(shí)現(xiàn)制度化與經(jīng)?；?，為調(diào)查研究提供制度保障。這就將調(diào)查研究的具體要求上升到制度層面，實(shí)現(xiàn)了對毛澤東調(diào)查研究思想的重大創(chuàng)新性發(fā)展。具體的制度首先是重要決策調(diào)研論證制度。即要求在制定重大的決策時，必須先經(jīng)過調(diào)查研究，確保制定政策所依據(jù)的材料是經(jīng)過深入研究論證的、有著嚴(yán)密科學(xué)性的可靠材料，切實(shí)做到?jīng)]有調(diào)查研究就不進(jìn)行決策。這項(xiàng)制度將調(diào)查研究貫徹到政策和方針的制定過程，充分保障了決策的科學(xué)性。其次是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。這是針對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部制定的關(guān)于開展調(diào)查研究工作具體要求的制度，即要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到“眼睛向下”，要起到模范帶頭作用，親力親為地針對國家發(fā)展重點(diǎn)問題開展調(diào)查研究工作，堅(jiān)決克服形式主義，從而確保決策的一致性與科學(xué)性。最后是領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。即要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心和體貼群眾，體民眾之所體、想民眾之所想，真正做到聽取民眾心聲、維護(hù)人民利益。

（三）調(diào)查研究方法要做到與時俱進(jìn)

習(xí)近平在繼承毛澤東調(diào)查研究科學(xué)方法的基礎(chǔ)上，科學(xué)地認(rèn)識到僅僅依靠傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法，無法滿足在科技迅猛發(fā)展的今天開展調(diào)查研究工作的要求。因此，習(xí)近平立足實(shí)際，解放思想，提出要結(jié)合新時代發(fā)展的要求，順應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的時代潮流，使調(diào)查研究方法常用常新、與時俱進(jìn)。即要求學(xué)會借助網(wǎng)絡(luò)媒介等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展調(diào)查研究，不斷推進(jìn)調(diào)查研究在方式方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。比如采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的科學(xué)調(diào)查研究方法。同時習(xí)近平還針對調(diào)查研究的樣本選擇發(fā)表了科學(xué)意見，習(xí)近平認(rèn)為在當(dāng)今社會多樣化和多元化快速發(fā)展的情況下，樣本的選擇也要隨之多元化，做到典型性與多樣性相統(tǒng)一，只有這樣才可以選取到合適的調(diào)研樣本，從而提高調(diào)查研究的科學(xué)性。習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)與時俱進(jìn)地開拓創(chuàng)新調(diào)查研究方法的同時，也要求堅(jiān)持我們黨在長久的調(diào)查研究實(shí)踐中形成和積累的傳統(tǒng)調(diào)查研究方法，因?yàn)檫@是我們調(diào)查研究的寶貴資源。即要做到堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，在繼承運(yùn)用傳統(tǒng)調(diào)查研究方法的同時，結(jié)合新時代科技推進(jìn)調(diào)查研究方法不斷創(chuàng)新，以此來不斷提高調(diào)查研究的成效，從而制定出符合時代發(fā)展要求的科學(xué)政策。

三、習(xí)近平繼承發(fā)展毛澤東調(diào)查研究思想的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平在繼承毛澤東調(diào)查研究思想的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合當(dāng)前調(diào)查研究工作的新情況與新特點(diǎn)，在調(diào)查研究的態(tài)度、目的、方法等方面實(shí)現(xiàn)了重要理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。這是馬克思主義調(diào)查研究思想與中國調(diào)查研究具體實(shí)際相結(jié)合的最新成果，理論與實(shí)踐意義十分重大。

（一）豐富發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究思想

馬克思、恩格斯和列寧都非常注重調(diào)查研究。參與社會調(diào)查研究、科學(xué)分析調(diào)查所得資料是馬克思主義經(jīng)典作家創(chuàng)新與發(fā)展理論的實(shí)踐基礎(chǔ)。在科學(xué)的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，他們編寫了一部又一部經(jīng)典著作，比如《英國工人階級狀況》等，極大地促進(jìn)了馬克思主義理論的發(fā)展。毛澤東認(rèn)為，共產(chǎn)主義理論的誕生離不開馬克思和恩格斯終生的調(diào)查研究工作。由此可見調(diào)查研究歷來就是馬克思主義的基本方法。習(xí)近平站在馬克思主義經(jīng)典作家奠定的關(guān)于調(diào)查研究思想的理論基礎(chǔ)上，繼承了以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人的調(diào)查研究思想。同時，習(xí)近平立足新時代社會發(fā)展要求，深刻總結(jié)地方從政期間調(diào)查研究的工作經(jīng)驗(yàn)，對調(diào)查研究有了新的理解。比如，對調(diào)查研究的內(nèi)涵有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，以“三個過程”科學(xué)總結(jié)了調(diào)查研究的深刻內(nèi)涵；對調(diào)查研究在新時期的要求有了更加具體的闡述，以“五字方針”凝練了調(diào)查研究所必須達(dá)到的高度等，最終形成了習(xí)近平調(diào)查研究重要論述，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究思想，譜寫了馬克思主義調(diào)查研究思想的嶄新篇章。

（二）為新時代調(diào)查研究工作順利開展提供了指導(dǎo)

調(diào)查研究是我們黨和國家不斷發(fā)展的重要保障，是推進(jìn)中國特色社會主義理論不斷創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)，有著重要的理論和實(shí)踐價值。當(dāng)前，世界形勢復(fù)雜多變，我國社會發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，黨內(nèi)也存在著各種考驗(yàn)和問題，亟需開展調(diào)查研究工作來掌握世情、認(rèn)清國情、了解黨情。同時，世情、國情和黨情的變化也給新時代調(diào)查研究工作的開展帶來了新的困難和挑戰(zhàn)，需要對調(diào)查研究工作有一個新的規(guī)劃。習(xí)近平立足時代背景，賦予了調(diào)查研究一系列新的內(nèi)涵，為新時代調(diào)查研究工作的開展提供了正確的發(fā)展方向、合理的發(fā)展目標(biāo)、科學(xué)的實(shí)施方法以及穩(wěn)固的實(shí)施保障等，科學(xué)規(guī)劃了調(diào)查研究在新時代背景下的發(fā)展藍(lán)圖，有利于解決調(diào)查研究工作中出現(xiàn)的新問題，從而指導(dǎo)新時代調(diào)查研究工作的順利開展，進(jìn)而更好地應(yīng)對世界形勢變化、處理社會發(fā)展問題、解決黨面臨的考驗(yàn)?？傊?，習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述作為新時代調(diào)查研究工作的思想綱領(lǐng)和行動指南，為新時代調(diào)查研究工作指明前進(jìn)方向。

（三）有利于推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的傳家寶，對我們黨科學(xué)決策、保持先進(jìn)性、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。歷史表明，貼合民心、貼合實(shí)際的科學(xué)決策是我們黨在任何時候解決問題、取得成功的重要保障，而調(diào)查研究則是獲得可靠資料、進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。不進(jìn)行扎實(shí)的調(diào)查研究，就無法深入實(shí)際，無法了解民眾的真實(shí)意圖，無法獲得必要的材料，也就無法制定出符合規(guī)律的政策。因此，深入貫徹習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，有利于考察民情，制定出符合民眾訴求的方針，真正做到堅(jiān)持人民立場，這是黨執(zhí)政地位的重要保障。同時，黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大，關(guān)乎人心所向，是我們黨光輝形象的重要保障。但是，目前黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著眾多考驗(yàn)，要想順利應(yīng)對這些考驗(yàn)，必須深入推進(jìn)調(diào)查研究工作。毛澤東曾指出：“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)?！雹倜珴蓶|選集（第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：802.可見調(diào)查研究是我們黨始終堅(jiān)持的推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要手段，對黨的作風(fēng)建設(shè)有著重要的基礎(chǔ)性作用。因此，為了保證黨的科學(xué)決策，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，必須深入踐行習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，切實(shí)開展調(diào)查研究工作。這對提升黨的執(zhí)政水平、維護(hù)黨的形象、穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基有著重要的作用，有利于推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。