姜 珂

引言

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興……脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”［1］這意味著未來的“三農(nóng)”工作將持續(xù)面臨“兩大挑戰(zhàn)”，即鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何應(yīng)對“兩大挑戰(zhàn)”，將是對鄉(xiāng)村治理體系與治理能力的一次全新檢測。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提高鄉(xiāng)村善治水平為新時代鄉(xiāng)村治理勾勒出了新的圖景，而鄉(xiāng)村善治作為一項長期工程顯然承擔(dān)著更高的價值，那就是給予農(nóng)民美好生活向往溫暖的觀照。置于哲學(xué)的語境中，善治富有濃重的倫理底色，這就使得鄉(xiāng)村德治成為“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的柔性基礎(chǔ)。所謂在朝美政、在鄉(xiāng)美俗，德治自古而今在我國鄉(xiāng)村治理的藍(lán)圖中占據(jù)著關(guān)鍵一席。究其原因，一方面在于鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的特殊性使得村落天然具有倫理共同體的特質(zhì)，諸如一村之人總會延續(xù)共同的偏好、旨趣、生活方式，共享記憶、習(xí)俗、文化等；另一方面在于傳統(tǒng)禮治的解體、人倫道德的崩壞、質(zhì)樸鄉(xiāng)風(fēng)的消失、風(fēng)俗文化的斷裂等問題已成為制約鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向的隱形枷鎖。故此，探索新型鄉(xiāng)村德治的價值與重構(gòu)，既是對提升鄉(xiāng)村善治在實踐維度的作為，亦是對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興在現(xiàn)實和理論維度的呼應(yīng)。

一、新型鄉(xiāng)村德治建構(gòu)的重大意義

人無德不立，國無德不興。故此，新發(fā)展階段黨全面領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作需要以鄉(xiāng)村德治為“發(fā)力點”。新型鄉(xiāng)村德治既為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興輸出了厚重的倫理支持，又為保障鞏固脫貧攻堅成果與銜接城鄉(xiāng)一體化發(fā)展搭建了隱性橋梁，并最終為推進(jìn)農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化與精神文明建設(shè)奠定了堅實根基。

1.新型鄉(xiāng)村德治的建構(gòu)是鞏固脫貧攻堅成果的倫理保障

2021 年中央一號文件明確指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！保?］脫貧攻堅戰(zhàn)役的全面勝利預(yù)示著在新發(fā)展階段中國將步入后脫貧時代。但是，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。這意味著相對貧困、返貧等問題將成為未來鞏固脫貧攻堅成果征途中的新挑戰(zhàn)。然而，“農(nóng)村的相對貧困和各項資本的相對短缺并不完全是由資源和資本決定的，而是與村落本身有著莫大的關(guān)聯(lián)，諸如鄉(xiāng)村文化、人倫關(guān)系，村民心態(tài)等”［3］。誠如習(xí)近平總書記所言：“擺脫貧困的首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是擺脫意識和思路的貧困……落后的思想不根除，即使暫時擺脫貧困也有可能再次返貧。”［4］（P170-171）鄉(xiāng)村似乎早已不再是田園牧歌的世外桃源，而是淪為了野蠻生長的“思想荒漠”。思想貧困、精神貧困既是演繹貧困問題的表征，也是造成人類貧困的根源。在昔日的扶貧工作中，村民的“等、靠、要”問題一直以來都是打通“最后一公里”的最大難題；這些暫時被壓抑的、缺乏主體意識的貧困群體，亦是來日構(gòu)成返貧危機(jī)的最大隱患。20世紀(jì)初，在與帝國主義和封建主義的斗爭中，梁漱溟等學(xué)者將鄉(xiāng)村視作立國之本，并且掀起了鄉(xiāng)村自救運(yùn)動、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動。雖然鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動在當(dāng)時并不是一條通路，但是思想貧困、文化貧困等理念卻得到了學(xué)界關(guān)注?！啊雀灰?，有何加焉？’曰‘教之’?！保ā墩撜Z·子路》）唯其如此，一個國家方能實現(xiàn)“善人為邦百年”（《論語·子路》）的宏志。毋庸諱言，若想從根本上解決農(nóng)民的思想貧困、精神貧困問題，則需要充分發(fā)揮新型鄉(xiāng)村德治的教化力。

2.新型鄉(xiāng)村德治的建構(gòu)是確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道義支撐

當(dāng)我們談及現(xiàn)代化之時，不得不面對一個略微悲觀的現(xiàn)實，那就是現(xiàn)代化帶來了城鄉(xiāng)之間的差距。學(xué)者汪民安一針見血地指出：“‘現(xiàn)代’一詞，意味著現(xiàn)在與過去的斷裂?！保?］（P3）這種“斷裂”顯然不僅僅是地理維度的阻隔，而是制度、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元維度的差異。在以城市為核心的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村、農(nóng)民似乎一度淪為“歷史的棄兒”。為了消弭城鄉(xiāng)差異帶來的“后患”，黨的十八大第一次提出了讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果的重要思想；黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。至此，在一系列的惠農(nóng)政策下，農(nóng)民的生活狀況出現(xiàn)了劇烈翻轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)為農(nóng)民“種田不交稅，上學(xué)不付費(fèi)，看病不太貴，養(yǎng)老不發(fā)愁”［6］（P127）。但潛藏在城鄉(xiāng)之間的隔閡并未消失，農(nóng)民融入城市依舊會面臨來自文化落差的隱形阻力。高速的現(xiàn)代化進(jìn)程不僅顛倒了城鄉(xiāng)的位次，亦使原本驕傲的鄉(xiāng)村文化蒙上“落后”的塵埃，鄉(xiāng)村文化逐漸隨著鄉(xiāng)村體制、鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的嬗變而變遷，隨著鄉(xiāng)村同質(zhì)化、鄉(xiāng)村敗落而凋敝。有學(xué)者將改革開放后四十多年間城鄉(xiāng)格局的變動劃分為三個階段，即：“1978—2002 年，城鄉(xiāng)對立階段鄉(xiāng)村文化的衰落；2002—2012 年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段鄉(xiāng)村文化的變異；2012 年至今，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村文化的自覺?！保?］在衰落期，傳統(tǒng)的行為方式、“禮治”規(guī)范、價值信仰被沖擊，鄉(xiāng)村文化隱匿在現(xiàn)代化的進(jìn)程之中；在變異期，“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”的大背景下，鄉(xiāng)村文化被城市文化同質(zhì)化、庸俗化、扭曲化；在自覺期，要喚醒鄉(xiāng)村文化自覺，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自信，重塑鄉(xiāng)村文化。恰如儒學(xué)思想所推崇的“文以載道”“為政以德”，“文”與“德”之間天然相輔相成、相得益彰。毋庸諱言，若想賦予村民對生活的價值感、快樂感、幸福感，賦予鄉(xiāng)村文化新色彩、新生機(jī)、新靈魂，則需要充分發(fā)揮新型鄉(xiāng)村德治的感召力。

3.新型鄉(xiāng)村德治的建構(gòu)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的韌性根基

2021 年中央一號文件表明，將加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)作為黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的著力點，要“推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”［2］。新發(fā)展階段的農(nóng)村不是完美的、理想化的，而是充滿了矛盾沖突、充斥著混沌失序。加強(qiáng)新發(fā)展階段農(nóng)村精神文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是農(nóng)民提高自身素質(zhì)、提升生活幸福感的客觀需要。老子曾辯證地感嘆：“大道廢，有仁義?！保ā兜赖陆?jīng)》）反觀當(dāng)下，之所以要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是因為農(nóng)村在步入21 世紀(jì)這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展“歷史最好時期”后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度提升、農(nóng)民生活大幅度改善、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)大幅度完善；與此同時，卻反差性地出現(xiàn)了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)失調(diào)、農(nóng)村社會失序等問題，例如社會道德滑坡、過度人情往來、村霸與宗族惡勢力出現(xiàn)等。造成鄉(xiāng)村精神文明落寞的因素是極為復(fù)雜的，例如傳統(tǒng)規(guī)則意識的消解：在傳統(tǒng)“熟人社會”村落中，村民之間彼此相熟，依“禮”而治，重規(guī)矩、尊傳統(tǒng)；處于“半熟人社會”的現(xiàn)代農(nóng)村既留存了傳統(tǒng)村落的人情負(fù)擔(dān)，又消解了對規(guī)矩、傳統(tǒng)的普遍尊重與信仰，以至于會出現(xiàn)老年人自殺率飆高、鉆制度空子“搭便車”、缺乏集體意識、無序競爭等問題。又比如消費(fèi)主義的沖擊：當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)本位的價值自信，較量攀比的非理性訴求在村民的內(nèi)心躍躍欲試，鋪張浪費(fèi)的人情往來、彩禮支出、婚喪豪擲以及超出經(jīng)濟(jì)能力的蓋房建房、購置機(jī)動車，甚至聚眾賭博等非理性消費(fèi)問題亦隨之在鄉(xiāng)村此起彼伏。鄉(xiāng)村的“喪魂落魄”使其無法承載人們對美好生活的期待，大量農(nóng)村青年人義無反顧地離開鄉(xiāng)村，“回歸故里”則成為退而求其次的無奈之舉。毋庸諱言，若想重塑規(guī)則意識，重整村民陋習(xí)，重振鄉(xiāng)村風(fēng)貌，需要充分發(fā)揮新型鄉(xiāng)村德治的調(diào)節(jié)力。

二、新型鄉(xiāng)村德治建構(gòu)的應(yīng)有視域

人民有信仰，國家有力量，民族有希望。以德為政，方能眾星拱之。德治作為理性的國家治理手段，在我國有著深厚的歷史根基。然而，德治模式并非一成不變，其作為上層建筑會隨著社會結(jié)構(gòu)和社會體制的顛覆而轉(zhuǎn)型。

1.借鑒古代鄉(xiāng)村德治模式的合理成果

依“禮”而治是古代鄉(xiāng)村德治的底色。自秦朝以降，大一統(tǒng)專制皇權(quán)的政權(quán)格局得以確立。帝王作為金字塔頂端的權(quán)力擁有者，其絕對權(quán)力在廣袤的“天下”中是有限度的，它沒有辦法滲透到傳統(tǒng)社會的每一個階層、每一個角落，這正是“皇權(quán)不下縣”的現(xiàn)實境遇?；蕶?quán)雖然并不直接參與村落的治理，但鄉(xiāng)村絕非權(quán)力真空的“盲區(qū)”，依“禮”而治的傳統(tǒng)使得鄉(xiāng)村能夠在皇權(quán)的掌控下穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。何為“禮”呢？“禮是社會公認(rèn)合式的行為規(guī)范……是合式的路子，是經(jīng)教化過程而成為主動性的服膺于傳統(tǒng)的習(xí)慣。”［8］（P52-55）置于古代鄉(xiāng)村的歷史框架中，所謂禮，無論是鄉(xiāng)賢所掌握的“規(guī)范知識”，還是家族所遵循的倫常規(guī)范，抑或是村落中的鄉(xiāng)規(guī)民約等，皆是傳統(tǒng)儒家思想的延續(xù)和轉(zhuǎn)化。禮治的運(yùn)行貼合了古代鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)中國，家是最基礎(chǔ)、最穩(wěn)固的構(gòu)成要件。在“家—天下”的等級格局下，傳統(tǒng)的家戶具有復(fù)合的職能，它既是基本的“社會單位”，也是繳納賦稅的“經(jīng)濟(jì)單位”，還是肩承義務(wù)的“政治責(zé)任單位”。家戶職能的復(fù)雜性催生了家族成員對家的強(qiáng)烈認(rèn)同感、依賴感和責(zé)任感，這就塑造了家戶、家族自我治理與自我約束的能力，家族內(nèi)部各成員遵循著諸如“父子有親、君臣有義、夫婦有別、長幼有序、朋友有信”（《孟子·滕文公上》）的倫常禮法。家戶穩(wěn)固，國家“不僅能夠獲得財政、兵役，而且能夠獲得秩序和忠誠”［6］（P27）。正所謂“家齊”方能“國治”。古代鄉(xiāng)村在“以儒為禮”統(tǒng)攝下，家戶內(nèi)部可自我管理，家族糾紛可由“家長”裁決，這就是古代鄉(xiāng)村的德治模式。

2.汲取近代鄉(xiāng)村德治模式的內(nèi)在價值

思想改造是近代鄉(xiāng)村德治的歸宿。塞繆爾·亨廷頓曾直白地將農(nóng)村比作現(xiàn)代化變革中的“鐘擺”，這一略帶滑稽的比喻揭示了農(nóng)民群體內(nèi)生的兩面性，那就是農(nóng)民往往既保守又革命，故此“一個處在現(xiàn)代化之中的國家的政府的穩(wěn)定，端賴它在農(nóng)村推行改革的能力”［9］（P311）。正因如此，近代中國在現(xiàn)代化的變革中，無論是清末時期的變法還是民國時期的運(yùn)動，農(nóng)村改革皆為戰(zhàn)略性要點，是謂之“得農(nóng)村者得天下”。而在近代農(nóng)村改革的實踐中，“中國鄉(xiāng)村德治理論和實踐活動的核心指向是改造舊的國民性”［10］。深入歷史維度觀瞻，便能透析改造國民性的合理性。馬克思在《中國革命和歐洲革命》中曾這樣描述：“與外界完全隔絕曾是保存舊中國的首要條件，而當(dāng)這種隔絕狀態(tài)通過英國而為暴力所打破的時候，接踵而來的必然是解體的過程，正如小心保存在密閉棺材里的木乃伊一接觸新鮮空氣便必然要解體一樣?！保?1］（P607）這種解體，不僅是舊制度的解體，更是傳統(tǒng)理念的坍塌。為了在支離破碎的現(xiàn)代化進(jìn)程中探尋出路，“改造舊的國民意識”有了更為具象的表達(dá)，即改造農(nóng)民的小農(nóng)意識。小農(nóng)意識不僅在于資本之“小”，更在于格局之“小”。恰如學(xué)者王露璐所釋義，傳統(tǒng)小農(nóng)為“耕種‘小’塊土地的生產(chǎn)方式；缺少市場交換和人際交往的生產(chǎn)關(guān)系；自私狹隘、自由散漫的道德意識”［12］（P59）。誠然，小農(nóng)意識并非沒有可取之處，其成就了傳統(tǒng)農(nóng)民純潔質(zhì)樸、樂天安命的人格。但是在近代中國由傳統(tǒng)邁入現(xiàn)代的改革中，小農(nóng)意識則不可避免地被視作落伍的“殘羹”。對于小農(nóng)意識的改造問題，近代諸多學(xué)者和革命家皆做出了各種努力，諸如：米氏兄弟在河北翟城，推行日式教育新風(fēng)，開辦育正學(xué)堂；晏陽初在河北定縣，推行“平民教育”，使鄉(xiāng)民形成初具現(xiàn)代性的“智識力”“生產(chǎn)力”“團(tuán)結(jié)力”；梁漱溟力推文化改造，并以“文改”為基礎(chǔ)推行鄉(xiāng)村自救、鄉(xiāng)村改造運(yùn)動等。

思想改造雖初現(xiàn)于民國，但至新中國成立初期仍持續(xù)發(fā)力。毛澤東曾感嘆：“最嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民……根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗，需要很長的時間和細(xì)心的工作，才能做到農(nóng)業(yè)社會化。”［13］（P11）所謂教育農(nóng)民，不僅僅是在知識層面提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，更是在意識形態(tài)層面破除封建思維的桎梏。彼時的鄉(xiāng)村德治在實踐維度延續(xù)了近代“破舊立新”的方法，通過對農(nóng)民進(jìn)行教育，使傳統(tǒng)的、舊的、落后的思想被摒棄，社會主義的、新的、進(jìn)步的思想被根植。具體的教育方式是多元化的，既有常規(guī)的學(xué)校教育，也有相應(yīng)的宣傳教育、思想政治教育，還有包括了樣板戲、故事會等的文化教育。通過這種以“改造”為主旋律的德治方式，獲得了土地的農(nóng)民在對集體經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，逐漸萌發(fā)了現(xiàn)代集體主義、愛國主義的意識。近代鄉(xiāng)村在“破舊立新”的思潮下，農(nóng)民的小農(nóng)意識面臨改造，傳統(tǒng)習(xí)俗面臨更迭，這就是近代鄉(xiāng)村的德治模式。

3.融合現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治模式的成熟經(jīng)驗

由傳統(tǒng)禮治轉(zhuǎn)向“德法相濟(jì)”是現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的依憑。費(fèi)孝通先生在談及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的治理問題時曾大膽地論證：“這是個‘無法’的社會……但是‘無法’并不影響這社會的秩序，因為鄉(xiāng)土社會是‘禮治’的社會?！保?］（P52）“禮”是村民們內(nèi)化于心的規(guī)則，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村人際交往最基本的遵循。在傳統(tǒng)的村落中，村民們遇到糾紛往往會依“禮”而自行裁決，訴求法律則被視為有失體面。因此，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會是“有禮”而“無訟”的社會。新中國成立后，在確立了以保障人民主權(quán)為本的憲法的基礎(chǔ)上，中國特色社會主義法治體系逐步落成，法治得以從城市延伸到農(nóng)村，“送法下鄉(xiāng)”亦成為現(xiàn)實。現(xiàn)代鄉(xiāng)村不再是雞犬相聞的“熟人社會”，而是彼此并不完全相熟的“半熟人社會”，這一根本性的變革無疑使得傳統(tǒng)的禮治失去了昔日的光彩。但是，這并不意味著現(xiàn)代的法治能夠把傳統(tǒng)的禮治取而代之。延承制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念，非正式制度“以傳統(tǒng)倫理文化為基礎(chǔ)，以風(fēng)俗、習(xí)慣等為表現(xiàn)形式，以社會輿論等非強(qiáng)制性手段保證實施”［14］，與正式制度同為構(gòu)建人類制度框架的核心要素。這恰恰與當(dāng)今現(xiàn)實不謀而合，處在轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)代鄉(xiāng)村依舊對傳統(tǒng)有著千絲萬縷的“執(zhí)念”，村民仍然對傳統(tǒng)的文化、規(guī)則和習(xí)慣有著天然的依戀和認(rèn)同。村民對于非正式制度過度認(rèn)同會造成法治的“缺失”，這在民法領(lǐng)域尤為顯著，故此就需要德治去填補(bǔ)法治的被動“缺席”。需要注意的是，鄉(xiāng)村德治并非對傳統(tǒng)禮治的單向復(fù)歸，它是對傳統(tǒng)禮治的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、繼承與實踐。

由家長治理轉(zhuǎn)向能人治理是現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的動能。鄉(xiāng)村自治是以村民為主體的治理方式，農(nóng)民能夠?qū)Υ迩f事物進(jìn)行自我管理、教育和服務(wù)，并自發(fā)實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。傳統(tǒng)村落的自治以家戶為邏輯起點，傳統(tǒng)小農(nóng)或以自身為生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行自我管理，或以血緣為紐帶在家族內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一管理。在傳統(tǒng)倫常的約束下，家庭或者家族中的大家長成為“天然的權(quán)力者”，對家族成員進(jìn)行分工、教化和管理。現(xiàn)代鄉(xiāng)村早已打破了家族聚合的邊界，鄉(xiāng)村基層治理不再拘泥于傳統(tǒng)的“家長治理”，而是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的“能人治理”。所謂“能人治理”，是指有能力的人通過選舉成為村委成員，管理整個村莊的運(yùn)行。然而，被選舉出來的基層治理者可能既不具有普遍的家族權(quán)威，也不具有實際的行政權(quán)力，能否取信于村民，不僅取決于他們的治理能力，還取決于他們的“道德能力”。“道德能力”要求基層治理者不僅要有高尚的修養(yǎng)，還要有自我約束的意識，更要有將村民和村落的利益放在首位的格局?；鶎又卫碚呶ㄓ凶龅健耙缘路恕薄暗虏偶?zhèn)洹保侥塬@得村民的信任和尊重；有了村民的認(rèn)同，基層治理者才能夠引導(dǎo)村民積極參與公共事務(wù)，激發(fā)他們內(nèi)生的自覺性和責(zé)任感。

由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢治理轉(zhuǎn)為新鄉(xiāng)賢治理是現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的生機(jī)。鄉(xiāng)賢參與治理自古就是鄉(xiāng)村德治的重要環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)社會，鄉(xiāng)賢權(quán)威確保了古代鄉(xiāng)村能夠在“禮”的規(guī)制下平穩(wěn)運(yùn)行。伴隨著大一統(tǒng)的專制皇權(quán)的政治格局確立，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢隨之出現(xiàn)，其作為皇權(quán)的代理人，在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域形成與皇權(quán)上下分治的格局。在處理村落事務(wù)時，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的影響力不在于其是否掌握政權(quán)，而在于其后天形成的權(quán)威。后天權(quán)威的構(gòu)成既來自年齡和經(jīng)驗匯聚的長老權(quán)力，也來自知識和教育匯聚的“知識特權(quán)”，而且“知識特權(quán)”是形成傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢權(quán)威的最重要因素。這里的“知識”并非能辨五谷的“自然知識”，而是通曉“禮”“義”“信”的“規(guī)范知識”。依照孟子對于社會分工的觀點：“有大人之事，有小人之事……或勞心，或勞力；勞心者治人，勞力者治于人?！保ā睹献印る墓稀罚┱蛉绱?，掌握“規(guī)范知識”的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，就成了具有制裁權(quán)的代理人，參與裁決鄉(xiāng)里事務(wù)，保障鄉(xiāng)村作為共同體的整體利益。在鄉(xiāng)村振興的背景下，新鄉(xiāng)賢治理獲得了更加寬廣的平臺。他們不再是拘泥于政壇的“特權(quán)階層”，既可以是體制內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀黨員、退休干部等“為官者”，也可以是體制外的經(jīng)濟(jì)能人、私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、種養(yǎng)殖能手、文人學(xué)者等“新精英”，以多元化的角色參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設(shè)、振興鄉(xiāng)村文化?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村在“三治融合”的框架下，法治的缺失得以彌補(bǔ)，村民的主體意識得到喚醒，這就是現(xiàn)代鄉(xiāng)村的德治模式。

三、新型鄉(xiāng)村德治建構(gòu)的主要內(nèi)容

新型鄉(xiāng)村德治的建構(gòu)整體上應(yīng)立足當(dāng)代中國鄉(xiāng)村發(fā)展的具體實情，瞄準(zhǔn)全面提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，在繼承中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村德治模式、近現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，特別是新中國成立以來農(nóng)村社會主義改造和新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，堅持以社會主義核心價值觀及其有中國特色的社會主義道德文明為基本遵循，啟迪全體村民的倫理覺悟和道德良知，培育孝親敬老、愛家愛國、崇義尚禮、勤勞節(jié)儉、質(zhì)樸誠信、善待自然、敦風(fēng)化俗的鄉(xiāng)村倫理文明。

1.中華傳統(tǒng)德治的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展

當(dāng)代鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化的洗禮下，既充滿了對現(xiàn)代性的向往，也留存了對傳統(tǒng)的依戀，這與鄉(xiāng)村自身獨特的社會屬性不無關(guān)聯(lián)。中華傳統(tǒng)美德是中華文化的精髓，是道德建設(shè)的不竭源泉。如馬克思所言：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造?！保?5］（P669）故此，新型鄉(xiāng)村德治的高質(zhì)量重構(gòu)，并非現(xiàn)代與傳統(tǒng)的決裂，而是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村德治的繼承、延伸與升華。中華文明源遠(yuǎn)流長，孕育了中華民族寶貴的精神品格，培育了中國人民崇高的價值追求，要以禮敬自豪的態(tài)度對待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村德治以儒學(xué)為“禮”之本源，當(dāng)代鄉(xiāng)村德治亦可以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為善治之源泉。在理念維度，充分發(fā)掘傳統(tǒng)善治的理論資源，對孝悌愛親、重義守信、勤儉持家、和諧共濟(jì)等優(yōu)質(zhì)理念進(jìn)行新的詮釋與弘揚(yáng)；在制度維度，保留部分傳統(tǒng)的自治組織，如紅白理事會、議事會等；在實施維度，尊重與保護(hù)鄉(xiāng)村有價值的傳統(tǒng)節(jié)日、習(xí)俗等。

2.善治為民的價值導(dǎo)向

國家要發(fā)展，農(nóng)村必須發(fā)展；國家要富強(qiáng)，農(nóng)民必須富裕。故此，新型鄉(xiāng)村德治要以農(nóng)為本，讓農(nóng)村和諧文明，讓農(nóng)民安居樂業(yè)。中國共產(chǎn)黨一直將為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命。新中國成立之后，為了實現(xiàn)“耕者有其田”的愿景，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村進(jìn)行了一系列的改革與探索，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式亦隨之發(fā)生了翻天覆地的變革，經(jīng)歷了由農(nóng)村互助組、農(nóng)村合作社、人民公社的“政社合一”時期到家庭承包經(jīng)營、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新時期的蝶變。20 世紀(jì)末，家庭經(jīng)營的慣性歷經(jīng)數(shù)度反彈，最終沖破了公社體制的壁壘。杜潤生先生曾這樣評價公社體制的局限性：它“背離了農(nóng)業(yè)生物學(xué)的特性，使農(nóng)民疏遠(yuǎn)土地，無從建立持久不衰的勞動興趣和責(zé)任感，從而影響他們的生產(chǎn)積極性”［16］（P98）。這與部分學(xué)者的觀點不謀而合，即家庭才是中國農(nóng)村的本源和底色。因此20 世紀(jì)80 年代后，在以公有制為主體的前提下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開辟了一系列圍繞家庭經(jīng)營、鄉(xiāng)村自治的經(jīng)營模式和治理模式。隨著村民自治重新“登場”，鄉(xiāng)村德治具有了再次演繹的空間。相較于往昔，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村的變化是日新月異的，此變化體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活、城鄉(xiāng)關(guān)系、村民需求等多重維度，這就對作為上層建筑的德治提出了新的要求，即新型鄉(xiāng)村德治不僅要與鄉(xiāng)村自治法治相互建構(gòu)，更要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相互成就。如習(xí)近平總書記所言：“要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。要繼續(xù)進(jìn)行這方面的探索和創(chuàng)新，并不斷總結(jié)推廣。”［17］（P137）中國共產(chǎn)黨推行新型鄉(xiāng)村德治的最終歸宿，是使農(nóng)民能夠過上更好的生活。因此，要在“善治為民”的理念下，讓農(nóng)民的意識逐漸由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向進(jìn)步，讓鄉(xiāng)村的面貌逐漸由落后轉(zhuǎn)向興旺。

3.社會主義核心價值觀的價值聚合與引領(lǐng)

誠然，家戶制是鄉(xiāng)村的底色和基礎(chǔ)，但家庭經(jīng)營亦有局限性。小規(guī)模的孤立經(jīng)營固然在傳統(tǒng)時期能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)戶自給自足的質(zhì)樸訴求，卻無法承載現(xiàn)代化浪潮中農(nóng)民對于美好生活的期待。故此，把單個家庭整合起來的農(nóng)村社區(qū)將成為新發(fā)展階段農(nóng)村建設(shè)的主流。所謂農(nóng)村社區(qū)，其功能是“解決農(nóng)村社會生活問題……建立家庭之間的社會聯(lián)系，實現(xiàn)對分散孤立的家庭社會的社會整合”［6］（P114）。農(nóng)村社區(qū)的建構(gòu)基于農(nóng)民根本訴求的變化，即農(nóng)民對于公共資源的需求越來越高，諸如公共服務(wù)、公共教育、公共醫(yī)療、公共文化等。這一變化暗示著現(xiàn)代農(nóng)民正在逐漸褪去傳統(tǒng)小農(nóng)的“舊衣”，并開始用更加理性的方式應(yīng)對現(xiàn)實世界。顯而易見，其對新型鄉(xiāng)村德治提出了更高的要求，那就是重塑現(xiàn)代農(nóng)民的共同價值。正是在這個意義上，新型鄉(xiāng)村德治要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國力量的思想道德基礎(chǔ)；屬于“社會意識范疇……是由一定社會崇尚和倡導(dǎo)的思想理論、理想信念、道德準(zhǔn)則、精神風(fēng)尚等因素構(gòu)成的”［18］（P13）。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，一方面，可以凝聚現(xiàn)代農(nóng)民的價值共識，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)民的道德認(rèn)同，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，使其不僅具有公共需求，還能具有公共精神；另一方面，可以彌合城鄉(xiāng)之間的文化落差，讓農(nóng)民既能保有“鄉(xiāng)愁”，也能立足城市。具體到實踐中：在理念維度，將社會主義核心價值觀的理念引入鄉(xiāng)村道德體系，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化“雙創(chuàng)”；在實施維度，堅持貫穿結(jié)合融入，落細(xì)落小落實，推動社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村的培育、踐行與弘揚(yáng)，讓社會主義核心價值觀能夠滲透進(jìn)入鄉(xiāng)村日常生活，成為現(xiàn)代村民日用而不覺的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

四、新型鄉(xiāng)村德治建構(gòu)的實踐路徑

鄉(xiāng)村德治有著高度復(fù)合的架構(gòu)，它既是理念維度的善治之念，亦是方法維度的規(guī)則之治；不僅如此，它還需要傳統(tǒng)鄉(xiāng)土倫理作為歷史之源。故而，建構(gòu)新型鄉(xiāng)村德治，既需要從理念與方法向度進(jìn)行多重探索，還需要完成傳統(tǒng)與現(xiàn)代的合理對接。

1.村規(guī)民約之規(guī)訓(xùn)：教化鄉(xiāng)里，規(guī)約比鄰

中國幅員遼闊的地理特性造就了中國鄉(xiāng)村的復(fù)雜性，村落之間的差異不僅于宏觀維度體現(xiàn)在南方與北方的巨大分疏，也于微觀維度體現(xiàn)在家族、宗族等自然村落的聚合。這就使得以統(tǒng)一的道德模式去規(guī)范所有村落猶如天方夜譚。如何在普遍的道德準(zhǔn)則下構(gòu)建具有差異性的道德規(guī)范，是當(dāng)代鄉(xiāng)村的德治必須面對的挑戰(zhàn)。美國學(xué)者羅伯特·芮德菲爾德曾以大傳統(tǒng)和小傳統(tǒng)的概念來厘定社會文化生活中存在的兩種不同層次的傳統(tǒng)。所謂大傳統(tǒng)是社會精英所代表的文化，由學(xué)堂或廟堂培育而出；所謂小傳統(tǒng)是普通市民、鄉(xiāng)民所代表的文化，由民眾自發(fā)萌生而出。大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)像是“兩條思想與行動之河流；他們雖然各有各的河道，但彼此卻常常相互溢進(jìn)和溢出對方的河道”［19］（P97）。回到中國鄉(xiāng)村，無論在舊時與當(dāng)代，皆存在著大小傳統(tǒng)之間的分野與融合。而村規(guī)民約，就是當(dāng)下流轉(zhuǎn)在村落中的小傳統(tǒng)，是“活”在村民心中的規(guī)范倫常。顯然，村規(guī)民約是回應(yīng)這一挑戰(zhàn)的最佳選擇，它在當(dāng)代鄉(xiāng)村德治中蘊(yùn)藏著強(qiáng)大的生命力。一方面，作為小傳統(tǒng)的村規(guī)民約，既承接了大傳統(tǒng)的普遍價值，不與社會主義核心價值觀等理念相互抵牾；又具有獨特地方色彩，天然獲得村民情感、良心、心理的認(rèn)同。另一方面，作為小傳統(tǒng)的村規(guī)民約具有教化、規(guī)約的隱性功能，其可以輔助維持鄉(xiāng)村社會秩序，調(diào)節(jié)鄰里矛盾糾紛，約束村民言行舉止，勸誡民眾向上向善。

2.鄉(xiāng)賢治村之引導(dǎo)：以德服人，以技樹人

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。鄉(xiāng)賢作為國家權(quán)力與鄉(xiāng)村之間的“緩沖帶”，歷來就承擔(dān)著“承上接下”的治村之責(zé)，諸如秦漢時期的“鄉(xiāng)三老”制度、明朝初期的“申明亭”制度、明清時期的“保甲”制度等，皆為歷代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的方式。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村風(fēng)尚的引領(lǐng)者，鄉(xiāng)村文化的傳承者，仍然可以利用其影響力提升鄉(xiāng)村德治。一方面，新發(fā)展階段的新鄉(xiāng)賢是“半熟人社會”的模范，可以“克己修身”，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。無論是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢還是新鄉(xiāng)賢，“賢”是他們共同的品質(zhì)。新鄉(xiāng)賢具有“重善”的品質(zhì)，“克己復(fù)禮”方為“仁愛”，有“仁愛”之德，故而“人恒愛之”“人恒敬之”；新鄉(xiāng)賢具有“重義”的情懷，既能“禮俗相交、患難相恤”，又能“立人”“達(dá)人”，施恩與眾；新鄉(xiāng)賢具有“重突破”的精神，既有“自強(qiáng)不息”的魄力，又有“知行合一”的毅力。固然新發(fā)展階段的農(nóng)村處在“半熟人社會”的人際結(jié)構(gòu)中，但新鄉(xiāng)賢仍然是眾所周知的“人物”，是村民仰望和效仿的對象，具有示范性的影響力。在新鄉(xiāng)賢“重善”“重義”“重突破”示范影響下，村民可以激發(fā)出“向善”“向好”“向上”的源動力。另一方面，新發(fā)展階段的新鄉(xiāng)賢是德才兼?zhèn)涞木C合人才，可以教化村民，提升村民的綜合素質(zhì)。新鄉(xiāng)賢除了具有“賢”的品質(zhì)，還具有專業(yè)的技能。因此，新鄉(xiāng)賢的教化能力既體現(xiàn)在“以德勸人”的道德能力，更體現(xiàn)在“以技樹人”的專業(yè)能力。無論是本土鄉(xiāng)賢、“離土”鄉(xiāng)賢抑或“歸土”鄉(xiāng)賢，都應(yīng)當(dāng)具有傳“技”于鄉(xiāng)里的氣魄，將專業(yè)的技術(shù)、知識、方法帶給村民，豐富村民生活，打開村民視野，擴(kuò)寬村民格局。

3.家風(fēng)家法之潤澤：家和族睦，愛教有道

家庭是社會的基本細(xì)胞，是道德養(yǎng)成的起點?，F(xiàn)代化的變革并沒有褪去農(nóng)村家戶制的底色，也沒有割斷村民對于家族的本能依賴，家庭跨越了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的時間洪流，成了國家治理永恒的基礎(chǔ)構(gòu)成單元。正所謂天下之本在家，一家仁而后一國興仁，有了家庭內(nèi)部的和諧有序，才能有國家運(yùn)轉(zhuǎn)的興旺昌盛。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿……廣大家庭都要弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支持起全社會的好風(fēng)氣。”［20］在中國農(nóng)村，家風(fēng)是一個家庭“長期積淀而成并傳承數(shù)代的風(fēng)尚和作風(fēng)，是家庭或家族成員共同遵守的價值觀念、道德情操、行為規(guī)范乃至人生情趣的集中體現(xiàn)”［18］（P88）。傳承優(yōu)質(zhì)家風(fēng)，既是對鄉(xiāng)村文化的特殊表達(dá)，也是對鄉(xiāng)村德治的特殊呈現(xiàn)。一方面，家風(fēng)家法是一種家庭“法律”，維持了一個家庭的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，南北朝時期的《顏氏家訓(xùn)》在“序致”中開宗明義地表達(dá)了編寫家訓(xùn)的目的，即“吾今所以復(fù)為此者，非敢規(guī)物范世也，業(yè)已整齊門內(nèi)，提撕子孫”［21］（P116），并在《教子》《兄弟》《治家》等篇章明確了族人為人行事的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。又如，宋朝時期的《袁氏世范》之《睦親》篇確立了族人處理父子關(guān)系、兄弟關(guān)系、親戚關(guān)系以及嫁娶和治家等問題的基本原則。另一方面，家風(fēng)家法作為一種家庭教育，塑造了一個家族的道德秉性。如三國時期王昶所著的《誡子書》就勸誡族人要擁有“屈以為伸，讓以為得，弱以為強(qiáng)”［21］（P81）的謙讓品格，“耳可得而聞而口不可得而言”的慎言品格，“行成于內(nèi)而名著于外”的修內(nèi)品格。又如，《顏氏家訓(xùn)》在《教子》《慕賢》《勉學(xué)》等篇章皆教育族人要懂得慎言慎行，勤學(xué)重思。這些優(yōu)質(zhì)的家風(fēng)家法理念讓家庭成員相互影響、共同提高，并在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會做貢獻(xiàn)的教化中提升村民的精神境界，優(yōu)化村落的風(fēng)貌風(fēng)尚。需要注意的是，要對傳統(tǒng)家風(fēng)中的等級尊卑、性別歧視等落后思想以及封建糟粕始終保持警惕心。

4.儀式展演之感召：禮俗相交，同心同德

深入觀察鄉(xiāng)村生活的細(xì)枝末節(jié)，便不難感知村民精神世界的空虛與無奈?，F(xiàn)代化的改革為農(nóng)村帶來了高樓公路，為農(nóng)民帶來了豐富物質(zhì)資源，與此同時也將原本存在于城市的焦慮、壓力、空虛等“精神疾病”輸送到農(nóng)村。之于農(nóng)民，一方面他們的文化需求、精神需求隨著物質(zhì)生活的完備而日益漸增；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村的公共性文化隨著鄉(xiāng)村社會格局的變化而逐漸消解。這一結(jié)構(gòu)性沖突，使得鄉(xiāng)村生活黯然失色，也使得村民丟掉了“鄉(xiāng)愁”。較之城市，公共性文化在鄉(xiāng)村承擔(dān)著更為特殊的角色。法國學(xué)者莫里斯曾探討了集體記憶與集體行為的關(guān)聯(lián)，他認(rèn)為“存在著一個所謂的集體記憶和記憶的社會框架……我們的個體思想將置身于這些框架內(nèi)，并匯入到能夠進(jìn)行回憶的記憶中去”［22］（P69）。集體記憶不僅是碎片化的時間回憶，還承載了一個群體共享與傳承的共同情感、價值觀念；集體記憶并非留守在過去，而是能夠以典禮性、儀式性的形式為載體再現(xiàn)，并發(fā)揮出規(guī)訓(xùn)群體的權(quán)威力量。借由集體記憶的概念再次觀察中國鄉(xiāng)村，便能發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的公共性文化諸如廟會、民俗節(jié)日、祭祀活動等是一個村落集體記憶的具象載體，它勾連著歷史的回憶與舊時的道德記憶，能夠喚起村民對于村落的歸屬感與認(rèn)同感。筆者曾對位于江蘇省連云港市的MS 村進(jìn)行走訪考察，該村將每年農(nóng)歷三月初三定為“孝善節(jié)”。在這一天，MS 村會延續(xù)傳統(tǒng)的方式舉行盛大的祭祀、慶祝活動，通過大量的傳統(tǒng)戲劇、節(jié)目傳達(dá)孝善理念，在為村民消災(zāi)祈福、提供歡愉的同時感召村民要常葆孝善之心。傳統(tǒng)的儀式、節(jié)日比如MS 村的“孝善節(jié)”，在當(dāng)代鄉(xiāng)村德治中仍能發(fā)揮余熱。它填補(bǔ)了鄉(xiāng)村公共性文化的缺失，使村民生活獲得意義感；它喚起了村民的集體記憶，使鄉(xiāng)村文化重現(xiàn)生機(jī)；它引導(dǎo)著村民向上向善，使鄉(xiāng)村風(fēng)貌再現(xiàn)風(fēng)采。

結(jié)語

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。中國共產(chǎn)黨始終把為廣大農(nóng)民謀幸福視作重要使命。自中國共產(chǎn)黨成立以來，廣大黨員同無產(chǎn)階級與農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一致，建立了魚水情深的緊密聯(lián)系；新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成了土地改革，使農(nóng)民真正掌握了自己的命運(yùn)，成了自己的主人；黨的十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨率先在農(nóng)村拉開改革開放的大幕，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村全面深化發(fā)展；黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨一直將解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，組織推進(jìn)了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、832 個貧困縣全部摘帽、12.8 萬個貧困村全部出列的中國奇跡［23］（P1）。鄉(xiāng)村是中國的命脈根基，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要篇章。故此，農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的“穩(wěn)定器”與“蓄水池”，在新發(fā)展階段仍具有不可忽視的現(xiàn)實價值。在新發(fā)展階段全面推進(jìn)新型鄉(xiāng)村德治的高質(zhì)量建構(gòu)，不僅是對鄉(xiāng)村善治體系的完善，對新發(fā)展理念的補(bǔ)充，更是對鄉(xiāng)村振興的助力，對人民美好生活愿景的勾勒。