王強

（貴州余慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，貴州 遵義 564499）

新政府財務(wù)會計制度的推行，對會計人員業(yè)務(wù)的要求進一步提高，會計對所發(fā)生的業(yè)務(wù)要進行雙體系核算。會計基礎(chǔ)工作涉及量大，會計核算的明細(xì)賬復(fù)雜，精細(xì)化的核算不斷體現(xiàn)，要確保賬實相符、賬表相符、賬冊相符和賬賬相符，靠以前的人工記賬模式難以實現(xiàn)。推行會計信息化建設(shè)是將會計核算中復(fù)雜的工作由電腦來完成，避免人工核算的錯誤，降低了會計人員的工作量，提高了行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化行政事業(yè)單位會計核算和管理，將會計核算更加精細(xì)化、科學(xué)化和明細(xì)化、不斷提高了會計業(yè)務(wù)工作的水平，從而體現(xiàn)了加強會計信息化建設(shè)的重要作用。

行政事業(yè)單位信息化建設(shè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化管理的水平不斷提升，各單位財務(wù)數(shù)據(jù)在相關(guān)領(lǐng)域中得到合理的共享，監(jiān)督管理部門通過信息管理平臺對行政事業(yè)單位使用財政性資金得到了動態(tài)化監(jiān)控，通過會計信息化平臺查看和分析單位賬務(wù)狀況，并能掌控單位的運行情況和資金的使用情況，隨時可以糾正單位的違規(guī)行為。會計信息化平臺對違規(guī)、超標(biāo)、超預(yù)算等資金的使用事項可設(shè)置警告控制，隨時警示單位的違規(guī)行為，從源頭上控制單位規(guī)范使用財政性資金，防止行政事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象的滋生。

為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關(guān)履行職責(zé)和促進各項事業(yè)發(fā)展。國家國有資產(chǎn)管理局、財政部于1995年2月印發(fā)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》；于2006年5月，財政部頒發(fā)了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。由于這期間各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理只能靠手工登記臺賬進行管理，不能全面系統(tǒng)的反映各行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置、使用和處置。因此財政部于2014年印發(fā)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》，規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化水平，夯實管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理流程，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理。從而為提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理起到了保質(zhì)增質(zhì)的作用。

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)取得的成效

（一）信息化建設(shè)在使用財政性資金上得到了規(guī)范

財政部推行《財政國庫集中收入制度》改革，并啟動了國庫集中支付管理系統(tǒng)的建設(shè)，取消各單位的實有資金賬戶，資金統(tǒng)一由財政進行管理，單位通過財政直接支付和授權(quán)支付的方式辦理支付業(yè)務(wù)，支付后統(tǒng)一由財政與銀行進行清算。因此，單位在支付時由財政進行監(jiān)督下辦理支付業(yè)務(wù)，使財政監(jiān)督由以前對行政事業(yè)單位的事后監(jiān)督提升到事中監(jiān)督。近年來，財政對國庫集中支付系統(tǒng)的進一步完善，提高了對行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理，設(shè)置了各種預(yù)警措施，使行政事業(yè)單位在使用財政性資金上得到有效的管理，單位支付得到了規(guī)范。

（二）信息化建設(shè)統(tǒng)一了單位的賬套管理

政府會計制度改革，要求行政事業(yè)單位既能體現(xiàn)財務(wù)會計，又能體現(xiàn)預(yù)算會計的作用，采用原始的手工進行賬務(wù)處理是不能完成會計職能。加上各單位使用的會計軟件不一樣，各單位是按照會計的素質(zhì)設(shè)置單位的賬套，其主觀思想，導(dǎo)致單位性質(zhì)一樣卻核算不一致的現(xiàn)象。許多市縣財政借助于政府會制度改革之機利用財政網(wǎng)絡(luò)的資源，在財政設(shè)置服務(wù)器，將財務(wù)軟件安裝在財政，單位采用網(wǎng)絡(luò)形式登錄統(tǒng)一使用一種財務(wù)軟件進行賬務(wù)處理，并統(tǒng)一設(shè)置單位賬套，單位只設(shè)置明細(xì)賬就能處理單位的賬務(wù)。使單位的賬套得到了全面的統(tǒng)一，確保了全縣各單位的賬務(wù)進入了規(guī)范化的管理。

（三）信息化建設(shè)促進了會計業(yè)務(wù)的發(fā)展

近幾年來財政部不斷地完善財政網(wǎng)絡(luò)信息化，從部門預(yù)算、國庫集中支付到會計電算化等各種軟件的開發(fā)，使財政性資金得到了更加精細(xì)化和科學(xué)化的管理。財政信息化建設(shè)的發(fā)展不斷推動了會計信息化建設(shè)，會計業(yè)務(wù)手工化操作已經(jīng)完全不能勝任財政各項業(yè)務(wù)精細(xì)化的管理，會計電算化已經(jīng)成為會計業(yè)務(wù)必然的工具。通過會計電算化的規(guī)范化管理，會計人員只登記憑證就能完成相關(guān)的會計工作，降低會計的工作難度和工作量，減少了會計業(yè)務(wù)的錯誤率，促進了會計業(yè)務(wù)的規(guī)范化和精細(xì)化。

二、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

（一）信息化建設(shè)軟件繁多，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重

社會科技的不斷發(fā)展，市場化經(jīng)濟的競爭，軟件商不斷加大軟件的開發(fā)。各省、市、縣為了加強國家財政性資金的規(guī)范化管理，盲目加大軟件的投入來控制和規(guī)范財政性資金的使用，從而導(dǎo)致各種不同的軟件進入行政事業(yè)單位會計的工作中，使業(yè)務(wù)人員將數(shù)據(jù)填報在不同的軟件中，來體現(xiàn)財政性資金的精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理?，F(xiàn)以某省為例，財政開發(fā)在內(nèi)網(wǎng)的軟件有：部門預(yù)算系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、政府財務(wù)報告系統(tǒng)、會計財務(wù)系統(tǒng)；外網(wǎng)的軟件有：財政債務(wù)監(jiān)測平臺、政府采購平臺、公共機構(gòu)能源統(tǒng)計系統(tǒng)、財政部統(tǒng)一報表系統(tǒng)、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制填報軟件；單機版的有：部門決算軟件、地方財政分析評價系統(tǒng)；人事社保開發(fā)的軟件有：人社云平臺系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、SV獨立客戶端、住房公積金網(wǎng)上大廳、醫(yī)療保險網(wǎng)上大廳。以上系統(tǒng)填報的數(shù)據(jù)來源于會計業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，并分別填報在以上十多種軟件中，部分軟件所體現(xiàn)的數(shù)據(jù)所反映的是相同的問題，由于各部門要求不一樣導(dǎo)致出現(xiàn)各部的軟件，從而形成重復(fù)建設(shè)。

（二）信息化建設(shè)未達建銜接關(guān)系失去信息共享

會計信息化建設(shè)主要是運用了會計流程對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整合，建立龐大的數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫提取各種真實、精細(xì)和有用的數(shù)據(jù)。但從目前的狀態(tài)看，會計軟件與各部門開發(fā)的軟件是各自獨立的，并且存在不同的開發(fā)商，各開發(fā)商之間為了保護各自的技術(shù)，導(dǎo)致各軟件之間不能有效銜接。如財政部統(tǒng)一報表系統(tǒng)應(yīng)可從會計軟件中直接提取數(shù)據(jù)生成報送，但因軟件不一致，軟件商不一樣，只能通過手工進行填報，從而出現(xiàn)單位填報的數(shù)據(jù)與實際賬務(wù)上的數(shù)據(jù)不一致，造成數(shù)據(jù)失真。另外，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)與采購系統(tǒng)不一致導(dǎo)致各單位重復(fù)購置資產(chǎn)，出現(xiàn)國有資產(chǎn)的浪費。由于各軟件不存在銜接關(guān)系，數(shù)據(jù)的重復(fù)填報，沒有統(tǒng)一的口徑，沒有真實有用的數(shù)據(jù)，使其各部門的數(shù)據(jù)不能與之共享。

三、健全行政事業(yè)單位會計信息化的建議

（一）搭建會計信息化平臺，促進數(shù)據(jù)共享

按照現(xiàn)代科技水平和網(wǎng)絡(luò)水平的不斷發(fā)展，會計信息化建設(shè)發(fā)展勢在必行。各部門應(yīng)該高度重視會計信息化建設(shè)的重要性，建立起部門之間軟件的有機統(tǒng)一，充分利用好現(xiàn)有的軟件資源，統(tǒng)一建立一個服務(wù)器，形成會計化信息中心，建立大數(shù)據(jù)庫，處理好各部門之間軟件的銜接關(guān)系，將其各部門的軟件建立在一個平臺上，設(shè)置好使用者的權(quán)限，從而達到所有軟件在一個網(wǎng)絡(luò)平臺中、按使用者權(quán)限分別登錄各部門的系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)庫提取數(shù)據(jù)。確保財務(wù)的原始數(shù)據(jù)一致性錄入，得到全面的利用。避免數(shù)據(jù)重復(fù)填報，避免數(shù)據(jù)失真，并能更大限度地提高工作效益。

（二）整合部門軟件，提高資源的利用

會計信息化建設(shè)不是靠多開發(fā)幾套軟件就是提高信息化建設(shè)。會計信息化建設(shè)的提高是要對會計數(shù)據(jù)得到有效合理的利用，確保會計數(shù)據(jù)的真實可靠、及時精準(zhǔn)、科學(xué)快捷。會計數(shù)據(jù)靠單部門的建設(shè)是不能完成的，各部門應(yīng)該統(tǒng)一開發(fā)，將部門的軟件進行全面的整合，使其資源得到合理的利用，使其數(shù)據(jù)達到互聯(lián)互通，資源共享，相互審核，確保數(shù)據(jù)一次錄入多次使用。如：人社部門開發(fā)的工資管理系統(tǒng)、財政部門開發(fā)的工資發(fā)放系統(tǒng)、SV獨立客戶端、住房公積金網(wǎng)上大廳、醫(yī)療保險網(wǎng)上大廳等都是職工的工資情況，應(yīng)通過整合形成一套軟件，一次性收集數(shù)據(jù)，各部門按照權(quán)限提取數(shù)據(jù)發(fā)放到職工的賬上。軟件的整合不僅可減少工作量和減少軟件的維護費用，更體現(xiàn)資源的合理利用，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的潛力。

四、結(jié)束語

數(shù)字化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，要求財務(wù)數(shù)據(jù)的不斷精準(zhǔn)。會計信息化建設(shè)不僅僅是要解放人類繁重的工作，更是體現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的合理利用。隨著會計信息化建設(shè)的不斷推進，通過充分利用信息化建設(shè)的有利條件，不斷的優(yōu)化財務(wù)管理方式，整合各管理環(huán)節(jié)的流程，建立科學(xué)的管理模式，形成科學(xué)的財務(wù)管理系統(tǒng)，為提高部門決策、監(jiān)管提供有力的幫助，為促進社會進步，經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。