肖沖

（榮成市夏莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院，山東 榮成 264300）

衛(wèi)生院多設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠為人們提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生院在運營過程中，為加強內(nèi)部控制，提升服務(wù)質(zhì)量與核心競爭力，需要結(jié)合實際情況，推動內(nèi)部會計控制建設(shè)工作開展。衛(wèi)生院通過構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制，不僅能夠健全內(nèi)部會計管理制度，還能夠引導各項業(yè)務(wù)均在規(guī)章制度范圍內(nèi)開展，確保財務(wù)會計信息的真實性與準確性。加強內(nèi)部會計控制還能夠結(jié)合衛(wèi)生院的實際情況，制定業(yè)務(wù)流程及措施，確保衛(wèi)生院各項工作有序開展，營造良好的就診環(huán)境。針對衛(wèi)生院內(nèi)部會計控制建設(shè)中存在的問題，需要采取解決措施，增強內(nèi)部控制意識，帶動衛(wèi)生院進一步發(fā)展。

一、衛(wèi)生院內(nèi)部會計控制內(nèi)容及重要性

（一）衛(wèi)生院內(nèi)部會計控制的內(nèi)容

衛(wèi)生院開展內(nèi)部會計控制工作的內(nèi)容主要可從三方面概述。首先為財務(wù)收入管理。衛(wèi)生院在日常運營中，為確保日常收入符合我國法律法規(guī)要求，需要確保各項費用均憑借票據(jù)支出，嚴禁私自交易。當前衛(wèi)生院收入存在多樣性，通過加強財務(wù)收入管理，確保各項收入的合理性。其次為財務(wù)支出管理。衛(wèi)生院財務(wù)支出內(nèi)容相對較多，如醫(yī)療設(shè)備采購、醫(yī)療物資以及辦公費用支出等。通過設(shè)置完善的財務(wù)管理體系以及財務(wù)審核機制，能夠提升資金使用效率，減少不必要的支出。通過開展內(nèi)部會計控制建設(shè)工作，能夠引導衛(wèi)生院完善成本審批制度，加強對各項支出的審核與管理。最后為資產(chǎn)管理，衛(wèi)生院通過內(nèi)部會計控制建設(shè)，重視內(nèi)部資產(chǎn)管理，避免出現(xiàn)資產(chǎn)損失以及資產(chǎn)浪費等問題，實現(xiàn)資產(chǎn)增值與保值。

（二）衛(wèi)生院內(nèi)部會計控制建設(shè)的重要性

第一，有利于健全并完善內(nèi)部會計相關(guān)制度。首先，衛(wèi)生院可將內(nèi)部會計控制方法運用在財務(wù)管理工作中，從而進一步完善財務(wù)管理制度，為衛(wèi)生院各項工作營造良好的環(huán)境，從根本上提升財務(wù)管理水平。衛(wèi)生院開展內(nèi)部會計控制工作，會對內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督以及財務(wù)核算工作流程產(chǎn)生影響。其次，衛(wèi)生院內(nèi)部會計控制還會對財務(wù)審核流程產(chǎn)生影響。由于衛(wèi)生院財務(wù)審核內(nèi)容較多，工作量較大且內(nèi)容繁雜，通過內(nèi)部會計控制能夠制定完善的財務(wù)審核流程，引導審核工作依據(jù)流程開展，從而提升工作效率。最后，衛(wèi)生院通過內(nèi)部會計控制，還能對衛(wèi)生院物資采購以及報銷等多個環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)管，確保各個環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)管理漏洞，從而提高財務(wù)管理水平。

第二，提高內(nèi)部控制水平。為加強對衛(wèi)生院的管理，我國相關(guān)部門出臺了內(nèi)部會計控制管理規(guī)范，衛(wèi)生院在開展內(nèi)部會計控制工作時，需要遵循規(guī)范，從而提升內(nèi)部管理水平。衛(wèi)生院在開展內(nèi)部會計控制工作時，往往停留在財務(wù)層面上，并未制定完善的管理體制以及工作機制，因此制約各項工作開展。通過推動內(nèi)部會計控制建設(shè)，能夠確保各項信息的準確性與科學性，推動各項工作有序開展，提升衛(wèi)生院內(nèi)部控制水平，確保服務(wù)質(zhì)量。

二、衛(wèi)生院內(nèi)部會計控制建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏內(nèi)部會計控制意識

與醫(yī)院相比，衛(wèi)生院規(guī)模較小，人員配備不足，其管理者對內(nèi)部會計控制工作缺乏重視，制約內(nèi)部會計控制工作開展。衛(wèi)生院管理者認為，衛(wèi)生院的主要工作便是為患者提供醫(yī)療服務(wù)，開展診療活動。診療工作是醫(yī)院唯一的收入來源，因而在工作中需要提升診療質(zhì)量，提升內(nèi)部核心競爭力。同時，衛(wèi)生院管理者對財務(wù)工作認知不充分，認為財務(wù)部門屬于后勤保障部門，開展財務(wù)工作的主要目的是為診療工作提供必要的資金支持。而開展會計工作則是對衛(wèi)生院的應(yīng)收賬款、資金以及存貨進行管理與記錄。正是衛(wèi)生院管理者認知不充分，缺乏內(nèi)部會計控制意識，導致其對內(nèi)部會計控制建設(shè)缺乏重視，制約其開展，同時也不利于衛(wèi)生院進一步發(fā)展。

（二）內(nèi)部審計不規(guī)范

內(nèi)部審計工作是內(nèi)部會計控制的重要環(huán)節(jié)與內(nèi)容，通過開展內(nèi)部審計工作，能夠加強對衛(wèi)生院內(nèi)部的監(jiān)督與管理，有利于提高工作質(zhì)量，確保資金使用的合理性。但在實際情況中，由于衛(wèi)生院規(guī)模相對較小，因而并未設(shè)置獨立的審計部門。審計作為經(jīng)濟實體，是一個獨立的職能部門，起到協(xié)調(diào)與制約的作用。在衛(wèi)生院內(nèi)部，未構(gòu)建內(nèi)部審計部門，僅將審計工作交由財務(wù)人員負責。甚至部分衛(wèi)生院未遵循審計制度要求，對內(nèi)部審計流程控制不嚴格，審計工作狹窄，難以進行審計與監(jiān)督衛(wèi)生院的各項經(jīng)濟活動。此外，衛(wèi)生院還存在內(nèi)部審計不規(guī)范等問題，財務(wù)核算缺乏合理性，價格管理十分混亂，存在重復(fù)收費以及費用支出不合理等問題，制約了衛(wèi)生院進一步發(fā)展。

（三）內(nèi)控重點不突出，管理效益低下

衛(wèi)生院在開展內(nèi)部會計控制工作時，存在重點不突出的問題，因而內(nèi)部多種資源得不到有效配置，必然導致管理效益低下，制約其發(fā)展。衛(wèi)生院在開展內(nèi)部會計控制時，應(yīng)當將營運資金管理作為重點。衛(wèi)生院營運資金主要是從國家財政補貼以及醫(yī)療活動中獲得的。衛(wèi)生院在運營與發(fā)展過程中，為追求管理效益最大化，資源配置不合理，庫存物資管控質(zhì)量低下，甚至在衛(wèi)生院內(nèi)部還存在盲目購買醫(yī)療物資等現(xiàn)象，造成資源嚴重浪費，引發(fā)財務(wù)風險問題。由此能夠看出，衛(wèi)生院內(nèi)控重點不突出，造成管理效益低下，制約內(nèi)部會計控制建設(shè)工作開展。

三、加強衛(wèi)生院內(nèi)部會計控制的優(yōu)化措施

（一）完善預(yù)算管理制度

首先，為確保內(nèi)部會計控制建設(shè)與完善，衛(wèi)生院應(yīng)當將預(yù)算管理作為前提與基礎(chǔ)，完善預(yù)算管理制度。醫(yī)療體制改革工作的不斷深入，對衛(wèi)生院管理工作提出了更高要求。在這一背景下，衛(wèi)生院在運行過程中應(yīng)當重視預(yù)算工作的開展，并結(jié)合內(nèi)部實際情況，構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度。在落實預(yù)算工作中，通過開展財務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行工作，確保各項支出控制在合理范圍內(nèi)，從而提高資金使用效率。其次，衛(wèi)生院在預(yù)算實施過程中應(yīng)當編制階段目標，并將預(yù)算目標落實到不同環(huán)節(jié)，結(jié)合衛(wèi)生院不同發(fā)展階段，對預(yù)算進行適當調(diào)整。同時，在管理過程中還需要開展考核與評測工作，總結(jié)預(yù)算實施情況。最后，衛(wèi)生院管理者以及員工應(yīng)摒棄傳統(tǒng)落后的思想觀念，重視內(nèi)部會計控制工作開展，支持并推動內(nèi)部會計控制建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)部會計控制優(yōu)勢，提高衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量。

（二）完善內(nèi)部會計控制制度

衛(wèi)生院通過完善內(nèi)部會計控制制度，推動內(nèi)部會計建設(shè)工作開展。首先，需要完善內(nèi)部控制體系。在衛(wèi)生院內(nèi)部，構(gòu)建責任管理以及獎懲制度，實現(xiàn)會計內(nèi)部控制目標。依據(jù)不同崗位工作內(nèi)容及性質(zhì)，制定內(nèi)部審計責任，并將內(nèi)部控制目標落實到每一個員工身上，將其與個人績效掛鉤。例如，衛(wèi)生院在辦公費用管理與控制工作中，重點應(yīng)當是對物資管理人員的全面監(jiān)督；而在衛(wèi)生院員工工資計算與分配工作中，重點則是對人力資源管理人員的監(jiān)督。只有將相關(guān)工作充分融入內(nèi)部控制系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié)，完善責任分工，才能夠引導衛(wèi)生院內(nèi)部每一個員工明確自身職責，完善工作管理流程，提升工作效率。其次，衛(wèi)生院還需要完善內(nèi)部審計制度，提高社會效益和經(jīng)濟效益。完善的內(nèi)部審計制度能夠?qū)πl(wèi)生院財務(wù)活動進行全面監(jiān)督，同時還能夠確保內(nèi)部會計制度有效運行，引導衛(wèi)生院在內(nèi)部會計控制建設(shè)中積極總結(jié)完善各項工作。

（三）構(gòu)建規(guī)范的會計內(nèi)部流程

衛(wèi)生院在日常運營與發(fā)展過程中，為推動內(nèi)部會計控制建設(shè)工作開展，應(yīng)當構(gòu)建規(guī)范的會計內(nèi)部流程，對內(nèi)部預(yù)算、收入、支出以及藥品庫存等工作進行全面監(jiān)督，同時還需要構(gòu)建完善的工作流程。針對不同業(yè)務(wù)工作流程，需要深入分析潛在的會計管理風險，制定完善的風險應(yīng)對措施。在此基礎(chǔ)上，還需要嚴格禁止衛(wèi)生院非法收取現(xiàn)金以及公款私用，加強對內(nèi)部票據(jù)領(lǐng)用的監(jiān)督及保管，保證衛(wèi)生院內(nèi)部資金安全以及控制流程的合理性。

（四）推動內(nèi)部審計信息化建設(shè)

當前我國進入了信息化時代，在這一背景下，衛(wèi)生院可摒棄傳統(tǒng)落后的審計方法，充分運用先進的信息技術(shù)創(chuàng)新審計方法，推動內(nèi)部審計工作逐漸向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變。首先，衛(wèi)生院應(yīng)當加強人才培養(yǎng)與引進工作，培養(yǎng)高素質(zhì)且掌握信息化技能的專業(yè)審計人才，推動內(nèi)部審計信息化建設(shè)，提高審計質(zhì)量。其次，衛(wèi)生院可構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫，如歷史數(shù)據(jù)庫、內(nèi)部信息數(shù)據(jù)庫等，便于內(nèi)部審計工作開展。最后，衛(wèi)生院要運用專業(yè)內(nèi)部審計軟件開展信息搜集、分析工作，全面分析衛(wèi)生院實際運行情況，還能夠加強對營運資金的管理，實現(xiàn)全面風險管理審計。

四、結(jié)語

新形勢下，衛(wèi)生院內(nèi)部會計控制建設(shè)中還存在諸多問題，制約著衛(wèi)生院進一步發(fā)展。針對存在的問題，衛(wèi)生院應(yīng)當完善預(yù)算管理制度和內(nèi)部會計控制制度，加強內(nèi)部審計信息化建設(shè)，改善衛(wèi)生院內(nèi)部控制現(xiàn)狀，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)全面發(fā)展。